今年前7個月，北京市整治“開墻打洞”23390處，完成全年計劃的145.3%；其中城六區(qū)整治20966處，完成全年計劃的134.6%。這7個月，本市拆除違法建設(shè)3479萬平方米，拆除量是去年同期的2.8倍。

整治之后，社區(qū)居民感受到的是環(huán)境的美化和便民設(shè)施的提升。按計劃，今年全市將建設(shè)提升1000個便民網(wǎng)點，拆違之后要有3200公頃土地“留白增綠”。昨日，市發(fā)改委發(fā)布前7個月“疏解整治促提升”數(shù)據(jù)，相關(guān)負(fù)責(zé)人也對市民關(guān)注的熱點問題也進行了回應(yīng)。

老城胡同重歸文明清靜

最近一段時間，隨著堵洞的墻面漸漸美化成了胡同的灰瓦灰墻，胡同管家也開始普及，市民也感受到了治理“開墻打洞”的好處?？芍卫怼伴_墻打洞”之后，本市又要做什么呢？

“本市正在編制本市城市設(shè)計導(dǎo)則，加強街區(qū)規(guī)劃設(shè)計指導(dǎo)，與疏解整治同步研究修復(fù)方案，促進街區(qū)城市修補和生態(tài)重塑?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，下一步，北京將強化“先設(shè)計、后整治”的原則，把“開墻打洞”整治與街巷環(huán)境美化提升結(jié)合起來，打造更多的精品街巷。

她表示，老城胡同是北京特有的風(fēng)貌，蘊含著一種文化的傳承，胡同本源應(yīng)該是寧靜、安居之所。此前過度商業(yè)化、普遍的開墻打洞以及經(jīng)營行為，使一些胡同成為了臟亂差、熱鬧嘈雜、安全隱患多、治安案件高發(fā)的區(qū)域。

“治理就是要去掉過度的商業(yè)化，恢復(fù)該有的風(fēng)貌，使之成為留住回憶和鄉(xiāng)愁的地方，還居民一個文明、清凈的街巷胡同，讓老城有故事、有溫度?！彼硎荆伴T三里河水系重新恢復(fù)，再現(xiàn)“水穿街巷、庭院人家”的歷史景觀；簋街整治重新開街后，周圍群眾感嘆，住了這么多年，沒想到簋街這么寬；南鑼鼓巷整治后，游客稱贊“漂亮”、“干凈”、“有意思”。

最近，東城區(qū)為全區(qū)17個街道環(huán)境提升配備了設(shè)計師，同時還將出臺12個設(shè)計導(dǎo)則，讓街道設(shè)計有章可循。西城區(qū)加快推進阜內(nèi)大街、鼓樓西大街整治復(fù)興工作，讓老街重現(xiàn)歷史魅力。

升級版菜市場回到老百姓身邊

前段時間，有市民反映，身邊的菜市場沒有了。早市、菜攤也暫停了。但最近，很多升級版的市場回到了老百姓身邊。

據(jù)了解，消失的菜攤，有些是在違建中經(jīng)營的，有些屬于“拆墻打洞”，有些屬于無證無照經(jīng)營。在這次全市范圍的綜合整治過程中，確實有一些菜攤，從老百姓身邊“蒸發(fā)”了。

市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，在整治一開始，對于便民網(wǎng)點的提升就有相應(yīng)安排。在計劃中，今年全市要建設(shè)提升蔬菜零售等7類便民商業(yè)網(wǎng)點1000個，既有綜合性生活服務(wù)中心，也有菜站、早餐店等專業(yè)網(wǎng)點。

“我們鼓勵國有老字號、品牌連鎖企業(yè)發(fā)揮作用，確保便民商業(yè)設(shè)施數(shù)量只增不減?！边@位負(fù)責(zé)人說。

治理以后，便民設(shè)施將實現(xiàn)品牌化、連鎖化、規(guī)范化，對此，市政府固定資產(chǎn)投資也計劃每年拿出2億元來補助。

這位負(fù)責(zé)人表示，對于目前不符合規(guī)劃、確需撤除的農(nóng)副市場，各區(qū)按照“拆一補一、先補后拆”的原則，提前謀劃補充和替代措施。

騰退土地還綠要落實到地塊

拆除違法建筑之后，后續(xù)治理靠什么？相關(guān)負(fù)責(zé)人說，拆違變治違的根兒就在這兒。

“疏解、整治和提升是有機的整體，疏解整治不是一拆了之、一搬了之，而是立足精細(xì)化管理，以釘釘子精神抓整改，以群眾滿意度來衡量?！彼f，拆違現(xiàn)在更加注重拆后空間的管理利用，要“留白增綠”。

今年，本市明確了騰退土地“留白增綠”3200公頃以上的目標(biāo)，80%的拆后騰退土地都將用于還綠，而且要落實到項目和地塊。同時，細(xì)化治違考核標(biāo)準(zhǔn)，對拆后場地未及時清理、綠化復(fù)墾面積占拆除總面積比例偏低、存在復(fù)建復(fù)占等情形的區(qū)將予以扣分。

據(jù)了解，本市將要發(fā)揮信用聯(lián)合懲戒機制作用，研究將違法建設(shè)、擅自改變規(guī)劃用途、群租房中介等違法違規(guī)行為納入個人及企業(yè)信用信息系統(tǒng)。

數(shù)據(jù)盤點

全年“疏整促”行動完成70%

市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年1到7月，全市“疏解整治促提升”專項行動整體進度達(dá)到70%左右。

疏解提升市場160個，比去年全年增加43個；疏解退出一般制造業(yè)企業(yè)539家，比去年全年增加204家。

由市工商局牽頭，1到7月，全市共整治無證無照經(jīng)營38935戶，完成全年計劃的233.3%

群租房治理工作加大了對群眾舉報線索的整治力度，將核查屬實的2221條線索全部納入整治工作臺賬。

前7個月，本市建設(shè)提升蔬菜零售等7類便民商業(yè)網(wǎng)點792個，其中蔬菜零售網(wǎng)點267個。市發(fā)展改革委安排2億元市政府固定資產(chǎn)投資用于補助便民商業(yè)設(shè)施建設(shè)，第一批52個項目已面向社會公示，主要涉及便民服務(wù)綜合體、蔬菜零售、生鮮、便利店、早餐店等。

西城區(qū)靈境小區(qū)、海淀區(qū)毛紡北小區(qū)等5個老舊小區(qū)綜合整治試點項目陸續(xù)開工，加快推進加裝電梯、鋪設(shè)燃?xì)夤芫€等工作。

核心區(qū)背街小巷整治后將逐條驗收

路面是否整潔、有無車輛亂停亂放、“空中蛛網(wǎng)”是否入地……背街小巷環(huán)境的各個方面都要量化打分評比，并向社會公示。記者從昨天舉行的背街小巷整治提升總結(jié)部署會上獲悉，正在整治提升的東西城2435條背街小巷將逐條驗收。

作為“城市病”集中的地方，背街小巷一直是城市管理的薄弱環(huán)節(jié)。目前，東西城核心區(qū)共有背街小巷2435條，其中東城區(qū)1005條、西城區(qū)1430條。今年4月以來，《首都核心區(qū)背街小巷環(huán)境整治提升三年行動方案》正式啟動，三年時間要完成東西城所有背街小巷的環(huán)境整治提升，并設(shè)立“街巷長”“市容市貌監(jiān)督員”“小巷管家”，杜絕私搭亂建、開墻打洞、亂停車、亂占道、亂搭架空線等亂象。據(jù)介紹，整治后的背街小巷必須實現(xiàn)“十無”標(biāo)準(zhǔn)，即無私搭亂建、無開墻打洞、無亂停車、無亂占道、無亂搭架空線、無外立面破損、無違規(guī)廣告牌匾、無道路破損、無違規(guī)經(jīng)營、無堆物堆料。

按照三年行動方案，核心區(qū)今年將完成567條背街小巷整治提升，包括東城區(qū)252條、西城區(qū)315條；2018年完成615條，其中東城區(qū)215條、西城區(qū)400條；2019年完成492條，包括東城區(qū)192條、西城區(qū)300條。目前，已有190條背街小巷報送達(dá)到“十無”標(biāo)準(zhǔn)，1088條正在整治提升之中。市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，已經(jīng)制定了《背街小巷環(huán)境整治提升達(dá)標(biāo)驗收辦法》，正在征求各方面意見，“達(dá)標(biāo)與否還得靠數(shù)據(jù)說話，每條背街小巷都要驗收?！?/p>

據(jù)了解，驗收以“十無”為基礎(chǔ)，涵蓋長效管理措施，制定了詳細(xì)的評分表，目前還在進一步完善中。驗收程序分為區(qū)級自驗和市級驗收兩個步驟，區(qū)級自驗由街道申請，區(qū)級主管部門牽頭組織驗收，市級驗收則在區(qū)級驗收合格后由區(qū)級主管部門申請，市城管委組織相關(guān)部門一起現(xiàn)場驗收打分，評比結(jié)果將向社會公布。

同時，市城市管理委、首都文明辦已印發(fā)相關(guān)通知，要求朝陽、海淀、豐臺、石景山和通州在今年內(nèi)開始進行背街小巷整治提升，意味著這五個區(qū)的2145條背街小巷也將按照“十無”標(biāo)準(zhǔn)告別違建亂停?！斑@些區(qū)和東西城的情況不太一樣，環(huán)境整治有一部分是集中在城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部。首先要摸清家底，然后根據(jù)具體情況分類研究，制定切實可行的整治方案?！?市城市管理委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，例如“有路無名”現(xiàn)象十分普遍，全市6000多條新修道路沒有命名，大部分集中在這些區(qū)，“不少是企業(yè)開發(fā)后沒有移交主管部門報備，主管部門根本就不知道路通了。其次就是打通斷頭路，疏通微循環(huán)。”目前，各區(qū)相關(guān)部門正在組織制定整治行動方案。據(jù)介紹，整治后的背街小巷也將按照標(biāo)準(zhǔn)進行逐條驗收。

讓“老街坊”們多參與到城市共治中來

熱心的街坊們，不僅構(gòu)筑著首都平安的銅墻鐵壁，也完善著北京城市治理的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

當(dāng)下，北京正努力探索構(gòu)建超大城市治理體系，疏解整治促提升專項行動也在全力推進中。在許多治理問題上，不能光靠政府唱“獨角戲”，問政于民、問需于民、問計于民，健全共治共管、共建共享機制，不僅是執(zhí)政為民的姿態(tài)，也是一種更為科學(xué)合理的選擇。

“我現(xiàn)在的名字是‘西城大媽’！”你可能想不到，這句自我介紹出自一個大個子高鼻梁藍(lán)眼睛的洋大爺之口。

他叫高天瑞，每天定時出現(xiàn)在什剎海荷花市場前的志愿服務(wù)亭里，或為游客指路，或給游客倒水，或幫鄰居吆喝生意，有時甚至“路見不平”管理一下小商小販。

一個外國人在北京胡同呆了22年，退休后還樂此不疲地戴上“紅袖標(biāo)”，管起了雞毛蒜皮的雜事，用他自己的話說，“就想和大家伙一起做點幫助別人的事兒”。

他曾這樣描述自己的心理變化：剛開始覺得“西城大媽”是“事兒媽”，久而久之，卻由衷敬佩起大媽“管天管地”的熱情?？梢哉f，是京城胡同里互助友好的煙火氣留住了他。

放眼北京城，可不只有“西城大媽”，“朝陽群眾”“海淀網(wǎng)友”“豐臺勸導(dǎo)隊”等都是響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放?，大大充實著北京城市治理力量。從單純的治安防范到?fù)雜的法律服務(wù)，從調(diào)解矛盾糾紛到督促環(huán)境整治，這些熱心的街坊們，不僅構(gòu)筑著首都平安的銅墻鐵壁，也完善著北京城市治理的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

今天的北京已經(jīng)成長為現(xiàn)代化國際大都市，城市治理難度升級。

一方面，治理對象多元多樣，基層實際千變?nèi)f化，治安防控、人際糾紛、環(huán)境衛(wèi)生等問題更加敏感；另一方面，社會結(jié)構(gòu)和組織形式發(fā)生了深刻變化，以前的“單位人”，現(xiàn)在都成了“社會人”，整個社會急速原子化、個體化，靠政府“大包大攬”的治理效應(yīng)顯著遞減。

新的形勢，要求我們?nèi)嫣嵘鞘芯?xì)化管理水平，在這一問題上，政府部門首先要承擔(dān)起主體責(zé)任，積極探索創(chuàng)新，努力消除服務(wù)管理的漏洞和空白。與此同時，城市治理也不能光靠政府唱“獨角戲”，問政于民、問需于民、問計于民，健全共治共管、共建共享機制，不僅是執(zhí)政為民的姿態(tài)，也是一種更為科學(xué)合理的選擇。

民間自我管理，在中國大地上有著深厚的歷史傳統(tǒng)。

中國人歷來急公好義、古道熱腸，在“鄉(xiāng)土中國”，興學(xué)恤孤、造橋筑路、救災(zāi)紓困、定紛止?fàn)幍却笫滦∏?，很多都是由鄉(xiāng)親鄰里、街里街坊共同張羅操持，大家有錢出錢、有力出力。

特別是新中國成立后，人民群眾成了國家主人翁，人們參與社會治理的主動性、積極性空前激發(fā)，群眾組織在聯(lián)防聯(lián)控、衛(wèi)生監(jiān)管、守望相助方面發(fā)揮了不可替代的作用，類似居委會這樣的基層組織，成為社會治理與城市服務(wù)的最前沿。從某種意義上說，中國之所以能成為老外點贊的“治安最好”的國度，北京的市民安全感指數(shù)之所以能高達(dá)95.6%，和這樣全區(qū)域覆蓋、無縫隙銜接的社會治理力量密不可分。

當(dāng)下，北京正努力探索構(gòu)建超大城市治理體系，疏解整治促提升專項行動也在全力推進中。汲取傳統(tǒng)智慧、結(jié)合現(xiàn)實工作，動員人民群眾廣泛參與城市精細(xì)化管理，出現(xiàn)了大量生動實踐。

比如，石景山有“老街坊議事會”，清理社區(qū)小廣告、騰退空間再利用，老街坊們紛紛獻出金點子；要不要多點綠地，能不能搞個圖書館，老街坊們充分交流、各抒己見。環(huán)境整治、精準(zhǔn)幫扶、文體活動等各項事務(wù)，也都因為有了這群熱心、靠譜的“老街坊”，迅速找到了治理最優(yōu)解。

再看西城，北京最古老的斜街——鼓樓西大街未來怎么改，政府沒有“剃頭挑子一頭熱”自作主張，而是請有想法有意見的街坊們都到居民議事廳坐坐，和規(guī)劃人員面對面討論……有基層干部說得好：“老街坊”們不僅是城市環(huán)境的守護者，也是未來社區(qū)的“設(shè)計師”。

人民群眾的力量是無窮的、智慧也是無窮的。走好群眾路線，推動城市治理重心下移，集聚共商共管共治的正能量，一個更加和諧宜居的新北京圖景會越來越清晰。

（原標(biāo)題為《 整治“開墻打洞”已完成145%！再利用怎么做到您心坎里？熱切期待您的回復(fù)哦~》）