9月1日起，中國電信、中國聯(lián)通、中國移動三大運(yùn)營商將全面取消手機(jī)國內(nèi)長途費(fèi)和漫游費(fèi)（不含港澳臺），用戶無需申請，自動生效。

除了這則備受關(guān)注的消息，另有一批新規(guī)也會自9月1日正式實(shí)施。

境內(nèi)銀行卡在境外單筆消費(fèi)1000元人民幣（不含）以上，或在境外自動取款機(jī)等設(shè)備提現(xiàn)，信息需報送至外匯局。

《關(guān)于辦理藥品、醫(yī)療器械注冊申請材料造假刑事案件適用法律若干問題的解釋》正式生效，明確“故意提供虛假的藥物非臨床研究報告、藥物臨床試驗(yàn)報告”等行為可構(gòu)成犯罪。

此外，新修訂后的《民辦教育促進(jìn)法》開始施行，民辦教育“非營利性”、“營利性”分類管理正式落地，義務(wù)教育階段禁止“營利民辦”。同時，《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》生效，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可折算學(xué)分，計(jì)入學(xué)業(yè)成績。

千元以上境外刷卡消費(fèi)需上報

日前，國家外匯管理局下發(fā)《國家外匯管理局關(guān)于金融機(jī)構(gòu)報送銀行卡境外交易信息的通知》（下稱通知），決定自2017年9月1日起，對境內(nèi)銀行卡在境外發(fā)生的提現(xiàn)和消費(fèi)交易信息進(jìn)行采集，不含非銀行支付機(jī)構(gòu)基于銀行卡提供的境外交易。

信息采集范圍為：境內(nèi)銀行卡在境外金融機(jī)構(gòu)柜臺和自動取款機(jī)等場所和設(shè)備發(fā)生的提現(xiàn)交易、境內(nèi)銀行卡在境外實(shí)體和網(wǎng)絡(luò)特約商戶發(fā)生的單筆等值1000元人民幣(不含)以上的消費(fèi)交易。

上述交易信息由發(fā)卡金融機(jī)構(gòu)報送外匯局，個人無需另行申報，不增加個人用卡成本，繼續(xù)依法保護(hù)持卡人信息安全。

通知規(guī)定，9月1日后新辦銀行卡業(yè)務(wù)的境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)在具備接入銀行卡外匯管理系統(tǒng)報送銀行卡境外交易信息的條件后，方可開通本行銀行卡境外交易業(yè)務(wù)。

此外，為防范跨境洗錢和其他犯罪活動，外匯局將通過銀行卡管理系統(tǒng)向各發(fā)卡行發(fā)送存在銀行卡境外違規(guī)交易記錄或其他違法違規(guī)行為的個人信息。

藥物臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)造假入刑

8月14日，兩高聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理藥品、醫(yī)療器械注冊申請材料造假刑事案件適用法律若干問題的解釋》（下稱《解釋》），對藥品、醫(yī)療器械注冊過程中發(fā)生的申請材料造假及其他相關(guān)行為的定罪處罰作出規(guī)定?！督忉尅饭?0條，將于2017年9月1日起實(shí)施。

根據(jù)《解釋》，藥物非臨床研究機(jī)構(gòu)、藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)、合同研究組織的工作人員，故意提供虛假的藥物非臨床研究報告、藥物臨床試驗(yàn)報告及相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十九條規(guī)定的“故意提供虛假證明文件”。

《解釋》明確了情節(jié)嚴(yán)重的情形，包括：在藥物非臨床研究或者藥物臨床試驗(yàn)過程中故意使用虛假試驗(yàn)用藥品的；瞞報與藥物臨床試驗(yàn)用藥品相關(guān)的嚴(yán)重不良事件的；曾因在申請藥品、醫(yī)療器械注冊過程中提供虛假證明材料受過刑事處罰或者兩年內(nèi)受過行政處罰，又提供虛假證明材料的等。

故意提供虛假證明材料且情節(jié)嚴(yán)重的構(gòu)成犯罪?！督忉尅贩Q，具有以上情形之一的，應(yīng)根據(jù)《刑法》以提供虛假證明文件罪處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

《解釋》同時明確，對藥品、醫(yī)療器械注冊申請負(fù)有核查職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致使用虛假證明材料的藥品、醫(yī)療器械獲得注冊，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，應(yīng)當(dāng)依照《刑法》以濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪追究刑事責(zé)任。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可折算學(xué)分，杜絕冒名頂替入學(xué)

9月1日起，教育部新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（以下簡稱“規(guī)定”）也將正式實(shí)施。

教育部表示，學(xué)校應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持和指導(dǎo)學(xué)生參加社會實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，可以建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案、設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分。

《規(guī)定》明確了學(xué)生享有“參加科技文化創(chuàng)新等活動，獲得就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)”的權(quán)利。其中第十七條規(guī)定，學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會實(shí)踐等活動以及發(fā)表論文、獲得專利授權(quán)等與專業(yè)學(xué)習(xí)、學(xué)業(yè)要求相關(guān)的經(jīng)歷、成果，可以折算為學(xué)分，計(jì)入學(xué)業(yè)成績。

另外，根據(jù)《規(guī)定》第二十六條，各大高校可以根據(jù)情況建立并實(shí)行靈活的學(xué)習(xí)制度。對于休學(xué)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，可以單獨(dú)規(guī)定最長學(xué)習(xí)年限，并簡化休學(xué)批準(zhǔn)程序。

此外，《規(guī)定》要求學(xué)校應(yīng)當(dāng)在報到時對新生入學(xué)資格進(jìn)行初步審查，以杜絕以往出現(xiàn)的冒名頂替入學(xué)的現(xiàn)象。

除開學(xué)時審查，《規(guī)定》還特別要求學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)生入學(xué)3個月內(nèi)按照國家招生規(guī)定進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查中發(fā)現(xiàn)學(xué)生存在弄虛作行為的，取消學(xué)籍。情節(jié)嚴(yán)重者，學(xué)校應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門調(diào)查處理。

義務(wù)教育禁止“營利民辦”

去年11月，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議審議通過了關(guān)于修改《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》的決定，明確民辦學(xué)校將實(shí)行非營利性與營利性分類，其中規(guī)定“不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校”，自2017年9月1日起實(shí)施。

根據(jù)新的規(guī)定，非營利性民辦學(xué)校的舉辦者不得取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。營利性民辦學(xué)校的舉辦者可以取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余依照公司法等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證后，進(jìn)行法人登記，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以辦理。

新法充分考慮了民辦學(xué)校舉辦者的合法權(quán)益。一是確認(rèn)了舉辦者在學(xué)校終止時對學(xué)校剩余財產(chǎn)享有的權(quán)益，出資者可以獲得相應(yīng)的補(bǔ)償或者獎勵。二是為地方制定保障舉辦者權(quán)益的具體辦法提供了法律依據(jù)。三是為保護(hù)民辦學(xué)校舉辦者的其他權(quán)益做了專門規(guī)定，舉辦者依據(jù)學(xué)校章程規(guī)定的權(quán)限和程序參與學(xué)校辦學(xué)和管理。

同時，新法還進(jìn)一步體現(xiàn)了非營利性導(dǎo)向，對于非營利性民辦學(xué)校，明確其可以享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠和用地政策，還可以享受政府補(bǔ)貼、基金獎勵、捐資激勵等扶持措施。

北京大學(xué)中國教育財政科學(xué)研究所研究員李元正曾在接受媒體采訪時提出擔(dān)憂：《民辦教育促進(jìn)法》修訂后，沒有相關(guān)的文件明確國家對非營利學(xué)校的監(jiān)管辦法，“現(xiàn)實(shí)的情況是，非營利學(xué)校的監(jiān)督管理更為緊迫?！?/p>