9月1日起，中國電信、中國聯通、中國移動三大運營商將全面取消手機國內長途費和漫游費（不含港澳臺），用戶無需申請，自動生效。

除了這則備受關注的消息，另有一批新規(guī)也會自9月1日正式實施。

境內銀行卡在境外單筆消費1000元人民幣（不含）以上，或在境外自動取款機等設備提現，信息需報送至外匯局。

《關于辦理藥品、醫(yī)療器械注冊申請材料造假刑事案件適用法律若干問題的解釋》正式生效，明確“故意提供虛假的藥物非臨床研究報告、藥物臨床試驗報告”等行為可構成犯罪。

此外，新修訂后的《民辦教育促進法》開始施行，民辦教育“非營利性”、“營利性”分類管理正式落地，義務教育階段禁止“營利民辦”。同時，《普通高等學校學生管理規(guī)定》生效，大學生創(chuàng)業(yè)可折算學分，計入學業(yè)成績。

千元以上境外刷卡消費需上報

日前，國家外匯管理局下發(fā)《國家外匯管理局關于金融機構報送銀行卡境外交易信息的通知》（下稱通知），決定自2017年9月1日起，對境內銀行卡在境外發(fā)生的提現和消費交易信息進行采集，不含非銀行支付機構基于銀行卡提供的境外交易。

信息采集范圍為：境內銀行卡在境外金融機構柜臺和自動取款機等場所和設備發(fā)生的提現交易、境內銀行卡在境外實體和網絡特約商戶發(fā)生的單筆等值1000元人民幣(不含)以上的消費交易。

上述交易信息由發(fā)卡金融機構報送外匯局，個人無需另行申報，不增加個人用卡成本，繼續(xù)依法保護持卡人信息安全。

通知規(guī)定，9月1日后新辦銀行卡業(yè)務的境內金融機構，應在具備接入銀行卡外匯管理系統(tǒng)報送銀行卡境外交易信息的條件后，方可開通本行銀行卡境外交易業(yè)務。

此外，為防范跨境洗錢和其他犯罪活動，外匯局將通過銀行卡管理系統(tǒng)向各發(fā)卡行發(fā)送存在銀行卡境外違規(guī)交易記錄或其他違法違規(guī)行為的個人信息。

藥物臨床試驗數據造假入刑

8月14日，兩高聯合發(fā)布《關于辦理藥品、醫(yī)療器械注冊申請材料造假刑事案件適用法律若干問題的解釋》（下稱《解釋》），對藥品、醫(yī)療器械注冊過程中發(fā)生的申請材料造假及其他相關行為的定罪處罰作出規(guī)定?！督忉尅饭?0條，將于2017年9月1日起實施。

根據《解釋》，藥物非臨床研究機構、藥物臨床試驗機構、合同研究組織的工作人員，故意提供虛假的藥物非臨床研究報告、藥物臨床試驗報告及相關材料的，應當認定為刑法第二百二十九條規(guī)定的“故意提供虛假證明文件”。

《解釋》明確了情節(jié)嚴重的情形，包括：在藥物非臨床研究或者藥物臨床試驗過程中故意使用虛假試驗用藥品的；瞞報與藥物臨床試驗用藥品相關的嚴重不良事件的；曾因在申請藥品、醫(yī)療器械注冊過程中提供虛假證明材料受過刑事處罰或者兩年內受過行政處罰，又提供虛假證明材料的等。

故意提供虛假證明材料且情節(jié)嚴重的構成犯罪?！督忉尅贩Q，具有以上情形之一的，應根據《刑法》以提供虛假證明文件罪處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

《解釋》同時明確，對藥品、醫(yī)療器械注冊申請負有核查職責的國家機關工作人員，濫用職權或者玩忽職守，導致使用虛假證明材料的藥品、醫(yī)療器械獲得注冊，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，應當依照《刑法》以濫用職權罪或者玩忽職守罪追究刑事責任。

大學生創(chuàng)業(yè)可折算學分，杜絕冒名頂替入學

9月1日起，教育部新修訂的《普通高等學校學生管理規(guī)定》（以下簡稱“規(guī)定”）也將正式實施。

教育部表示，學校應當鼓勵、支持和指導學生參加社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，可以建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案、設置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分。

《規(guī)定》明確了學生享有“參加科技文化創(chuàng)新等活動，獲得就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導和服務”的權利。其中第十七條規(guī)定，學生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會實踐等活動以及發(fā)表論文、獲得專利授權等與專業(yè)學習、學業(yè)要求相關的經歷、成果，可以折算為學分，計入學業(yè)成績。

另外，根據《規(guī)定》第二十六條，各大高?？梢愿鶕闆r建立并實行靈活的學習制度。對于休學創(chuàng)業(yè)的學生，可以單獨規(guī)定最長學習年限，并簡化休學批準程序。

此外，《規(guī)定》要求學校應當在報到時對新生入學資格進行初步審查，以杜絕以往出現的冒名頂替入學的現象。

除開學時審查，《規(guī)定》還特別要求學校應當在學生入學3個月內按照國家招生規(guī)定進行復查。復查中發(fā)現學生存在弄虛作行為的，取消學籍。情節(jié)嚴重者，學校應當移交有關部門調查處理。

義務教育禁止“營利民辦”

去年11月，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議審議通過了關于修改《中華人民共和國民辦教育促進法》的決定，明確民辦學校將實行非營利性與營利性分類，其中規(guī)定“不得設立實施義務教育的營利性民辦學?！?，自2017年9月1日起實施。

根據新的規(guī)定，非營利性民辦學校的舉辦者不得取得辦學收益，學校的辦學結余全部用于辦學。營利性民辦學校的舉辦者可以取得辦學收益，學校的辦學結余依照公司法等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。民辦學校取得辦學許可證后，進行法人登記，登記機關應當依法予以辦理。

新法充分考慮了民辦學校舉辦者的合法權益。一是確認了舉辦者在學校終止時對學校剩余財產享有的權益，出資者可以獲得相應的補償或者獎勵。二是為地方制定保障舉辦者權益的具體辦法提供了法律依據。三是為保護民辦學校舉辦者的其他權益做了專門規(guī)定，舉辦者依據學校章程規(guī)定的權限和程序參與學校辦學和管理。

同時，新法還進一步體現了非營利性導向，對于非營利性民辦學校，明確其可以享受與公辦學校同等的稅收優(yōu)惠和用地政策，還可以享受政府補貼、基金獎勵、捐資激勵等扶持措施。

北京大學中國教育財政科學研究所研究員李元正曾在接受媒體采訪時提出擔憂：《民辦教育促進法》修訂后，沒有相關的文件明確國家對非營利學校的監(jiān)管辦法，“現實的情況是，非營利學校的監(jiān)督管理更為緊迫。”