日本在1945年8月15日投降，這超出了美國(guó)的預(yù)期。美國(guó)曾預(yù)判日本投降至少要等到1946年初。激烈的戰(zhàn)斗仿佛戛然而止，戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束方式深刻地影響著戰(zhàn)后的占領(lǐng)方式。

日本的提前投降讓美國(guó)得到單獨(dú)占領(lǐng)日本的機(jī)會(huì)。此時(shí)蘇聯(lián)軍隊(duì)仍在朝鮮半島，中英的軍隊(duì)也遠(yuǎn)離日本本土。如果日本在受到原子彈攻擊后，仍戰(zhàn)至最后一兵一卒，美蘇中英的軍隊(duì)將聯(lián)合進(jìn)攻日本本土，直至摧毀整個(gè)日本統(tǒng)治階層。等待日本的將是各國(guó)的分割占領(lǐng)，日本的統(tǒng)治集團(tuán)將不會(huì)有生存空間。

美國(guó)單獨(dú)占領(lǐng)日本，帶來(lái)2個(gè)問(wèn)題。1，美國(guó)利益優(yōu)先，因?yàn)樗唤邮芷渌藝?guó)的監(jiān)督（名義上是盟軍司令部（GHQ）占領(lǐng),實(shí)際是美國(guó)一言堂）。2，美國(guó)需要獨(dú)自承擔(dān)高昂的成本（人力、物資、財(cái)力等）。這種情況下，美國(guó)需要一邊權(quán)衡自身的能力范圍與核心利益，一邊對(duì)日本做出局部的妥協(xié)。

最初，GHQ最高長(zhǎng)官麥克阿瑟設(shè)想對(duì)日本采用直接軍政的統(tǒng)治方式。日本外相重光葵留下遺書后，前往美軍駐扎地與麥克阿瑟展開(kāi)交涉。他提出，通過(guò)日本政府實(shí)施占領(lǐng)才是明智之舉，波茲坦公告承認(rèn)了日本政府的主體性，直接軍政違背了公告，這將使日本混亂，最終不符合美國(guó)的利益。

顯然，麥克阿瑟也意識(shí)到僅依靠美國(guó)的軍人和官員直接統(tǒng)治日本并非易事，而且可能引發(fā)日本社會(huì)持久的抵抗。出于成本與效益的思考，麥克阿瑟認(rèn)為這種方式并不明智，于是撤回了直接軍政的命令，轉(zhuǎn)向利用日本政府進(jìn)行間接統(tǒng)治的方式。

選擇利用日本政府進(jìn)行間接統(tǒng)治，就需要考慮留用哪些日本官員，這是一個(gè)難題。因?yàn)槿绻麌?yán)格按照正義的標(biāo)準(zhǔn)，整個(gè)日本官僚集團(tuán)都難辭其咎。1945年至1947年間，美國(guó)對(duì)日本官員進(jìn)行了兩次大規(guī)模清洗，總數(shù)約達(dá)20萬(wàn)人。其中有強(qiáng)烈軍國(guó)主義傾向的人，也有不配合美國(guó)改革的人。

也就是說(shuō)，日本官員只要證明自己的戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任不那么明顯，又表示支持美國(guó)的計(jì)劃，就可能留任。這種間接的統(tǒng)治方式，將一部分日本保守勢(shì)力留在了權(quán)力的寶座上，這對(duì)日本反省戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任有非常消極的影響——當(dāng)權(quán)者怎會(huì)輕易說(shuō)自己有罪？

也正是在這種情況下，日本的保守勢(shì)力才得以利用美國(guó)以較低成本占領(lǐng)日本的企圖來(lái)尋求雙方利益的共同點(diǎn)，在滿足美國(guó)的需求的同時(shí)也在一定程度上達(dá)成自身的目的，比如保留天皇制和修訂新憲法。

保留天皇制：美日博弈下達(dá)成利益一致

在天皇制存廢的問(wèn)題上，是美日的利益達(dá)成一致的一個(gè)例子。最早給天皇制留下生存空間的實(shí)際上是波茲坦公告。公告雖然要求日本無(wú)條件投降，但是公告第5條卻寫道，“以下為吾人之條件”，事實(shí)上提出了投降的最低條件（第6條至第13條）。公告中沒(méi)有提及天皇制，第12條寫道，“依據(jù)日本人民自由之意志成立傾向和平及負(fù)責(zé)之政府”，這是在暗示日本，天皇的地位可以商量。在當(dāng)時(shí)，這是一種誘降的手段，也是日本愿意接受投降的重要原因。

1946年1月4日，GHQ的顧問(wèn)艾奇遜（代表美國(guó)政府監(jiān)督麥克阿瑟）在給杜魯門總統(tǒng)的信中寫道，“我相信天皇是戰(zhàn)犯…但考慮各種情況，我們應(yīng)該選擇慎重”，“我們的軍事力量因快速?gòu)?fù)員已出現(xiàn)了問(wèn)題?，F(xiàn)狀下為了繼續(xù)利用日本政府管理和實(shí)施改革，天皇是最有效的。官員和一般國(guó)民都服從于他。他也表示了幫助我們完成一般性目標(biāo)的誠(chéng)意”?？梢钥吹剑绹?guó)選擇保留天皇制，是出于自己的利益。

與此同時(shí)，日本的官僚也在不斷向美國(guó)強(qiáng)調(diào)，保留天皇制更有利于美國(guó)的間接統(tǒng)治。1945年末的民意調(diào)查為日本的說(shuō)服工作提供了根據(jù)——日方調(diào)查顯示，95％的日本人支持天皇制。美方的調(diào)查顯示，62％的日本人支持天皇制。

但是，中英蘇等國(guó)認(rèn)為應(yīng)該追究天皇的責(zé)任。為了告訴這些國(guó)家天皇不再是威脅，美國(guó)迫使天皇在1946年元旦發(fā)表《人間宣言》，公開(kāi)承認(rèn)自己由神轉(zhuǎn)變?yōu)槿恕?/p>

天皇不僅沒(méi)有成為戰(zhàn)犯，甚至沒(méi)有作為證人出席東京審判。25名甲級(jí)戰(zhàn)犯的死刑，只是一種棄車保帥。天皇制的保留，使日本無(wú)法明確切割戰(zhàn)前與戰(zhàn)后的歷史——誰(shuí)都明白天皇在戰(zhàn)爭(zhēng)中擁有最高統(tǒng)帥權(quán)，但天皇在戰(zhàn)后仍然平安無(wú)事。

憲法改革：日本擴(kuò)大自主性的嘗試

美國(guó)對(duì)日本實(shí)施改革有兩大目標(biāo)——非軍事化與民主化，但防止日本演變?yōu)楣伯a(chǎn)主義國(guó)家也在其考慮范圍內(nèi)。一般認(rèn)為，美國(guó)在占領(lǐng)時(shí)期日本展開(kāi)了全方面的改革，例如土地改革、解散財(cái)閥、釋放政治犯、開(kāi)除舊官僚的公職、教育民主化、婦女獲得參政權(quán)、廢除秘密警察制度、禁止政教合一等。其改革方式大致可以劃分為三種類型——美國(guó)命令型，日本政府主導(dǎo)型，美日混合型。其中，美日混合型最為常見(jiàn)。

以憲法改革為例，可以看到日本在不斷嘗試擴(kuò)大自主性。1945年10月，美國(guó)授意日本應(yīng)該修改憲法，對(duì)整個(gè)政治結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，但希望日本人自己起草憲法。松本烝治為首的憲法問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)起草了憲法并提交美國(guó)，其中明確保留了天皇的統(tǒng)治權(quán)。美國(guó)拒絕接受，并讓GHQ民政局長(zhǎng)惠特尼負(fù)責(zé)秘密起草憲法。美國(guó)的草案提出象征性天皇制、放棄交戰(zhàn)權(quán)、不可擁有軍隊(duì)等條款?；萏啬嵴J(rèn)為這是不可觸碰的底線，并以天皇和日本官員的去留為威脅。

日本對(duì)美國(guó)的威脅感到憤怒，常被看作親美派的吉田茂知曉這一消息時(shí)說(shuō)道“GHQ？Go Home Quickly（快滾回家）！ ”。無(wú)奈，日本最終接受了美國(guó)的草案。

但是，在不觸碰大原則的基礎(chǔ)上，日本對(duì)憲法草案的細(xì)節(jié)做了修改。例如一院制改成了兩院制，第25條添加了“生存權(quán)利”。第9條（既現(xiàn)在安倍晉三修憲的部分）中的第1項(xiàng)（大意為日本為謀求和平，永遠(yuǎn)放棄行使武力手段）與第2項(xiàng)（大意為不保持陸?？哲?、不承認(rèn)交戰(zhàn)權(quán)）之間，添加了“為達(dá)到前項(xiàng)目的”。兩者的平行關(guān)系，變成了目的與手段的遞進(jìn)關(guān)系。言下之意，當(dāng)日本認(rèn)為生存權(quán)受到威脅，并且“不保持陸?？哲?、不承認(rèn)交戰(zhàn)權(quán)”無(wú)法達(dá)到“和平”目的時(shí)，恢復(fù)軍隊(duì)及交戰(zhàn)權(quán)就是可以爭(zhēng)取的空間。

美國(guó)為何不更多的采取從上至下的命令形式？艾奇遜給麥克阿瑟的備忘錄提供了答案。他寫道，“一旦日本國(guó)民知曉前述各項(xiàng)改革是在同盟國(guó)要求下實(shí)施的，將來(lái)日本國(guó)民支持這些措施的可能性就會(huì)減小，因此命令日本政府實(shí)施各項(xiàng)改革是最后手段，還是要盡可能避免使用最后手段”。換而言之，雖然美國(guó)堅(jiān)守自己的底線，但并不希望站在臺(tái)前揮舞大棒，而是讓領(lǐng)會(huì)自己意圖的日本人去操作，以此降低日本民眾的抗拒心理，使改革更有效率。

博弈型政治結(jié)構(gòu)是歷史問(wèn)題的根源

通常認(rèn)為，冷戰(zhàn)的發(fā)生，特別是1950年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，讓美國(guó)的對(duì)日方針由改革轉(zhuǎn)向支持日本獨(dú)立——日本恢復(fù)主權(quán)，被問(wèn)罪的官僚又回到政治舞臺(tái)，自衛(wèi)隊(duì)得以組建，與美國(guó)建立同盟關(guān)系。因此，常被認(rèn)為意義重大。

但是，冷戰(zhàn)中的轉(zhuǎn)型，是發(fā)生在戰(zhàn)后初期形成的美日博弈型政治構(gòu)造的基礎(chǔ)之上，甚至可以說(shuō)是一種延伸。冷戰(zhàn)發(fā)生之前，在日本提前投降，美國(guó)獨(dú)占日本的情況下，美國(guó)出于自身利益考慮，最終選擇了對(duì)日本間接統(tǒng)治的方式。這就使為此目的而被美國(guó)留任的日本官僚因此獲得了一定的彈性空間——只要不觸碰美國(guó)的底線，他們就能在實(shí)際操作中或多或少的滲透自己的意圖。在天皇制、官僚留任、憲法改革的操作模式等問(wèn)題上都可以看到美日博弈的痕跡。而這顯然給日本反省自身戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任增加了阻力。

在這種情況下，日本優(yōu)先考慮的是如何在戰(zhàn)敗的情況下?tīng)?zhēng)取自己的利益，而不是反省戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任。戰(zhàn)后的日本滿目瘡痍，民眾食不果腹，本應(yīng)是反省戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任的最佳時(shí)期。但是，在歷史倉(cāng)促的腳步中，日本錯(cuò)過(guò)了這個(gè)機(jī)會(huì)。

（作者系日本早稻田大學(xué)亞洲太平洋研究科國(guó)際關(guān)系學(xué)博士）