美國(guó)總統(tǒng)特朗普到聯(lián)合國(guó)發(fā)表演講，他能說(shuō)些什么呢？聯(lián)合國(guó)總部在紐約，特朗普是紐約人，但同城的便利并未能讓他產(chǎn)生對(duì)聯(lián)合國(guó)的好感。相反，長(zhǎng)期以來(lái)，他一直都是聯(lián)合國(guó)嚴(yán)厲的抨擊者。

更重要的是，特朗普是搖著民族主義甚至民粹主義的大旗登上美國(guó)總統(tǒng)的寶座的，但聯(lián)合國(guó)是現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系中與民族主義相對(duì)立的全球主義的首要象征。讓一個(gè)強(qiáng)烈的民族主義者到全球主義的圣殿演講，不免有點(diǎn)勉為其難。但到聯(lián)合國(guó)發(fā)表演講是每個(gè)美國(guó)總統(tǒng)必須經(jīng)歷的“儀式”，大概類(lèi)似于中國(guó)古人所講的“禮儀”，特朗普也不得不勉其難而為之。

美國(guó)要做“發(fā)光的例子”

果不其然，特朗普9月19日的演講是民族主義和全球主義的矛盾體。這一演講的關(guān)鍵詞無(wú)疑是“主權(quán)”：在40分鐘的演講中，特朗普不下21次提到“主權(quán)”這個(gè)概念，頻率可謂極高。而“主權(quán)”多次與另外兩個(gè)關(guān)鍵詞“安全”和“繁榮”合用，顯示出在特朗普心目中，美國(guó)的主權(quán)、安全和繁榮——而不是美國(guó)傳統(tǒng)外交精英所強(qiáng)調(diào)的基于規(guī)則和制度的“自由主義國(guó)際秩序”——是首要國(guó)家利益。特朗普特意強(qiáng)調(diào)，由他主政的美國(guó)政府正在讓“主權(quán)”這個(gè)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系中的核心概念重獲新生，其外交的首要原則是“美國(guó)優(yōu)先”。

這是特朗普演講民族主義的一面。重申“美國(guó)優(yōu)先”，既是對(duì)國(guó)內(nèi)支持他的政治大本營(yíng)的交代，也是借聯(lián)合國(guó)的國(guó)際平臺(tái)強(qiáng)勢(shì)宣揚(yáng)其外交原則。有意思的是，其民族主義有不少美國(guó)傳統(tǒng)的外交例外論中的“孤立主義”的傾向。

美國(guó)例外論向來(lái)有兩大相互矛盾的表象。一是恨不得把全世界所有國(guó)家都變成美式民主和資本主義國(guó)家的積極干涉主義和軍事主義的傾向；另一是只想當(dāng)個(gè)“山巔之城”的樣板國(guó)家而對(duì)干涉外界事務(wù)毫無(wú)興趣的消極孤立主義的傾向。干涉主義是20世紀(jì)以來(lái)美國(guó)外交的主流；孤立主義是從建國(guó)到19世紀(jì)的外交主流。

這次，特朗普說(shuō)，美國(guó)不尋求把自己的生活方式強(qiáng)加于他人，而只希望其他國(guó)家把美國(guó)當(dāng)作一個(gè)“發(fā)光的例子”。不同國(guó)家應(yīng)有不同的價(jià)值觀、文化、政治體制，但它們應(yīng)在相互尊重其他國(guó)家的利益和權(quán)利的基礎(chǔ)上合作共處。

如果特朗普外交的目標(biāo)真是只尋求當(dāng)一個(gè)“發(fā)光的例子”，這對(duì)美國(guó)外交來(lái)說(shuō)將是個(gè)兩百年的巨變。美國(guó)傳統(tǒng)外交精英正在為此痛心疾首，他們認(rèn)為用19世紀(jì)的原則指導(dǎo)21世紀(jì)外交將是個(gè)災(zāi)難。但他們對(duì)特朗普的批評(píng)有強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)和個(gè)人情感的因素。如果特朗普的美國(guó)外交例外論的核心是美國(guó)應(yīng)該重新評(píng)估20世紀(jì)以來(lái)的霸權(quán)心態(tài)，這對(duì)美國(guó)和世界秩序而言都不見(jiàn)得是一件壞事。

三心二意的孤立主義

真正的問(wèn)題在于，特朗普讓美國(guó)做個(gè)“發(fā)光的例子”的目標(biāo)是三心兩意的。他的外交不僅不是孤立主義的，反而有很強(qiáng)的干涉主義和軍事主義的傾向。在向美國(guó)例外論中的“孤立主義”致敬的同時(shí)，他又著迷于其“軍事干涉主義”的強(qiáng)大傳統(tǒng)。他是個(gè)毫無(wú)疑問(wèn)的“軍事迷”，這從他任命軍方將領(lǐng)為核心幕僚中已可見(jiàn)一斑。這次的聯(lián)合國(guó)演講，在談?wù)搰?guó)際問(wèn)題之前，他首先夸耀美國(guó)下一年度的軍費(fèi)將高達(dá)7000億美元。

在涉及朝鮮、伊朗等重大安全問(wèn)題上，特朗普的干涉主義一覽無(wú)遺。他認(rèn)為當(dāng)前世界的頭號(hào)威脅是“一小撮國(guó)家”，并特意點(diǎn)名朝鮮、伊朗、古巴、敘利亞、委內(nèi)瑞拉。雖然其演講的前一半認(rèn)定主權(quán)是任何國(guó)家的首要利益，但似乎這所謂的“一小撮國(guó)家”并不具備這一權(quán)力，因?yàn)樗麑?duì)這些國(guó)家的攻擊和威脅是置其主權(quán)于不顧的。

在朝鮮問(wèn)題上，特朗普說(shuō)：“如果美國(guó)被迫保衛(wèi)自己或盟友，那么除了完全摧毀朝鮮外我們將別無(wú)選擇?！?“完全摧毀朝鮮”看上去是特朗普語(yǔ)言暴力的又一升級(jí)，但其實(shí)質(zhì)是對(duì)朝鮮的戰(zhàn)略威懾，因?yàn)椤按輾Сr”的前提是朝鮮首先攻擊美國(guó)或其盟友。即便如此，特朗普政府有對(duì)朝動(dòng)武的念頭是毫無(wú)疑問(wèn)的，總統(tǒng)、國(guó)務(wù)卿、國(guó)防部長(zhǎng)和國(guó)家安全顧問(wèn)等高官都不止一次強(qiáng)調(diào)所有選項(xiàng)——包括軍事選項(xiàng)——都在考慮之中。在這些決策者看來(lái)，朝鮮的主權(quán)、安全和繁榮的國(guó)家利益不僅不能與美國(guó)的主權(quán)、安全和繁榮的利益相提并論，而且是不值一提的。

從其聯(lián)合國(guó)演講看，特朗普是美國(guó)外交傳統(tǒng)矛盾體的結(jié)合，是美國(guó)例外論中孤立主義和干涉主義兩大傾向交織斗爭(zhēng)的體現(xiàn)。他不是第一個(gè)如此自相矛盾的美國(guó)總統(tǒng)，也不會(huì)是最后一個(gè)。其外交的成功或失敗取決于其能否化解美國(guó)外交傳統(tǒng)的種種矛盾，調(diào)和孤立主義和干涉主義的傾向，并為美國(guó)找到適合于其當(dāng)前內(nèi)政外交需求的國(guó)際角色。自由主義式的霸權(quán)已被其民族主義所拋棄，軍事霸權(quán)是其心之所向但已力有不逮。游走于孤立主義和干涉主義之間的特朗普外交將何去何從，真是當(dāng)前美國(guó)的一大問(wèn)題。

（作者是中國(guó)南海研究院兼職教授）