9月25日，法國(guó)總理菲利普公布了新政府大規(guī)模的投資計(jì)劃，預(yù)計(jì)未來(lái)5年內(nèi)在培訓(xùn)教育、數(shù)字化建設(shè)以及環(huán)境等領(lǐng)域投資570億歐元，以此來(lái)激活法國(guó)慵懶的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，提升法國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

這是法國(guó)近十年來(lái)推行的第四個(gè)大規(guī)模投資計(jì)劃。較之以往投資計(jì)劃，因其計(jì)劃款項(xiàng)已納入法國(guó)政府財(cái)政預(yù)算，又在勞工技能培訓(xùn)方面關(guān)系到法國(guó)勞工法改革計(jì)劃，因而備受外界期待。

與政府財(cái)政預(yù)算掛鉤

據(jù)《歐洲時(shí)報(bào)》援引法新社報(bào)道稱(chēng)，根據(jù)法國(guó)總統(tǒng)馬克龍競(jìng)選期間承諾，法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、法國(guó)總理府下屬官方智庫(kù)“法國(guó)戰(zhàn)略與社會(huì)展望局”總局長(zhǎng)讓·皮薩尼-費(fèi)里（JEAN PISANI-FERRY）制定了這套投資計(jì)劃。這是法國(guó)近十年來(lái)推行的第四個(gè)大規(guī)模投資計(jì)劃。

菲利普在記者會(huì)上稱(chēng)，這套五年計(jì)劃應(yīng)能“擴(kuò)大政府在經(jīng)濟(jì)、稅務(wù)、勞資與社保方面改革的效果”。他表示：“這是在為大的優(yōu)先投資項(xiàng)目提供財(cái)力與可見(jiàn)度?！?/p>

據(jù)了解，570億歐元的投資金額也比馬克龍競(jìng)選期間宣布的500億歐元要高。

根據(jù)法國(guó)政府公布的投資計(jì)劃細(xì)節(jié)，200億歐元用于環(huán)保與能源過(guò)渡，其中90億歐元用于“擴(kuò)大房屋建筑熱能設(shè)備更新的效果”，70億歐元用于“發(fā)展再生能源”，90億歐元用于政府機(jī)關(guān)數(shù)字科技升級(jí)，150億歐元用于培訓(xùn)與教育 ，130億歐元用于創(chuàng)新。

這套投資計(jì)劃的資金來(lái)源是動(dòng)用現(xiàn)有的120億歐元財(cái)政經(jīng)費(fèi)，其余450億歐元來(lái)自新的籌資項(xiàng)目。

菲利普對(duì)這些新的籌資項(xiàng)目進(jìn)行了介紹：“在同意優(yōu)先支持這些投資方向的政府部級(jí)單位預(yù)算中籌資，動(dòng)用“第三套未來(lái)投資計(jì)劃”（PIA 3）的撥款、以特殊的名義動(dòng)用國(guó)家信托局與歐盟投資銀行的資金”。

《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》援引法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)法指出，由于法政府在此前公布的2018年預(yù)算法案中曾計(jì)劃削減160億歐元，因此，為保證如此龐大的投資計(jì)劃的順利實(shí)施，法國(guó)政府需要采取靈活的融資策略，一方面保證公共財(cái)政的適度支出，另一方面確保該計(jì)劃的資金支持。

由于支持本次投資計(jì)劃的款項(xiàng)已納入至政府預(yù)算，在資金來(lái)源方面將更具堅(jiān)實(shí)保障。法國(guó)總理府表示，相關(guān)投資計(jì)劃將與政府的財(cái)政預(yù)算與具體改革措施掛鉤，使投資更具針對(duì)性與保障性，如削減對(duì)汽車(chē)領(lǐng)域的相關(guān)補(bǔ)貼也被列入了該計(jì)劃的一部分。

部分法國(guó)媒體認(rèn)為，法政府的該項(xiàng)投資計(jì)劃將比此前的相關(guān)戰(zhàn)略發(fā)揮更大的作用。

“凱恩斯主義的復(fù)興”

《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》援引法國(guó)媒體分析指出，法國(guó)前政府的相關(guān)投資計(jì)劃無(wú)法有效支持國(guó)內(nèi)需求的增長(zhǎng)，也無(wú)法為對(duì)抗全球氣候變暖提供必要保障，而此次計(jì)劃的啟動(dòng)則標(biāo)志著凱恩斯主義的復(fù)興，將促進(jìn)法國(guó)經(jīng)濟(jì)“再出發(fā)”。

馬克龍?jiān)诟?jìng)選期間曾承諾將在上任后致力于減少保護(hù)生態(tài)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿εc就業(yè)水平、扭轉(zhuǎn)公共服務(wù)領(lǐng)域現(xiàn)狀。本次公布的投資計(jì)劃則是對(duì)其競(jìng)選承諾的有力證明。

此外，法政府還希望借助該計(jì)劃的相關(guān)投資對(duì)100萬(wàn)低技能離職青年和100萬(wàn)低技能長(zhǎng)期失業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。他表示，由于此前政府推行的勞工法案改革中的部分條例使企業(yè)裁員更加便利化，因此法政府希望通過(guò)改善對(duì)低技術(shù)人員的培訓(xùn)及強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)改革的基礎(chǔ)上，使相關(guān)人群更好地適應(yīng)未來(lái)更具靈活性的勞動(dòng)力市場(chǎng)，進(jìn)一步提高勞動(dòng)者的競(jìng)爭(zhēng)力。另外，該計(jì)劃的一個(gè)亮點(diǎn)還在于，希望通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)提高勞動(dòng)者的職業(yè)技能，進(jìn)而刺激約200萬(wàn)的潛在勞動(dòng)力市場(chǎng)，進(jìn)一步提高法國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

馬克龍于22日正式簽署5條法國(guó)勞動(dòng)法修訂法令，這也是馬克龍執(zhí)政后的首個(gè)重大經(jīng)濟(jì)改革事件。接下來(lái)在勞工法改革方面，還有修改失業(yè)福利、養(yǎng)老金制度計(jì)劃的出臺(tái)。

菲利普表示，這筆投資將對(duì)包括勞工法改革在內(nèi)的法國(guó)政府一系列改革項(xiàng)目產(chǎn)生“放大效應(yīng)”。

部分法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)該投資計(jì)劃表示了樂(lè)觀(guān)的態(tài)度。一方面，該投資計(jì)劃擁有法財(cái)政的有力支持，將為相關(guān)計(jì)劃的落實(shí)打下基礎(chǔ)。另一方面，這項(xiàng)有針對(duì)性的大規(guī)模投資計(jì)劃將進(jìn)一步刺激法國(guó)內(nèi)業(yè)已僵化的勞動(dòng)市場(chǎng)，有力推進(jìn)政府正在推行的結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步增強(qiáng)法經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力與韌性。國(guó)際貨幣基金組織也曾于近期指出：“法國(guó)經(jīng)濟(jì)的機(jī)構(gòu)性改革與行政數(shù)字化改革將受益于這項(xiàng)龐大投資計(jì)劃?！?/p>