行政規(guī)范性文件的有效期自施行之日起不超過5年，期滿未明確延續(xù)的自動失效；冠以“暫行”“試行”的文件，有效期自施行之日起不超過2年——《江蘇省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》日前經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過，將從8月起施行。

行政規(guī)范性文件俗稱“紅頭文件”，其制發(fā)是行政機(jī)關(guān)履職的重要方式。江蘇的《規(guī)定》規(guī)范了發(fā)文數(shù)量和事項，規(guī)定內(nèi)容相近的行政管理事項應(yīng)合并后制定文件；法律法規(guī)、規(guī)章和上級行政規(guī)范性文件已作出明確規(guī)定，或現(xiàn)行文件已有部署且仍適用的，不得重復(fù)制定。同時，不得違法增加法律法規(guī)規(guī)定外的行政權(quán)力事項或減少法定職責(zé)；不得違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項，不得增加辦理行政許可事項的條件，不得規(guī)定出具循環(huán)證明、重復(fù)證明、無謂證明的內(nèi)容；不得超越職權(quán)規(guī)定應(yīng)由市場調(diào)節(jié)、企業(yè)和社會自律、公民自我管理的事項。

《規(guī)定》還對行政規(guī)范性文件的制發(fā)程序予以嚴(yán)格規(guī)范，要求在征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公布的基礎(chǔ)上增加評估論證環(huán)節(jié)，起草文件時對其必要性、可行性、合法性、合理性、廉潔性進(jìn)行論證。

對文件的有效期制度和清理制度，《規(guī)定》要求制定機(jī)關(guān)明確文件有效期，有效期自施行之日起不超過5年，期滿未明確延續(xù)的自動失效。文件冠以“暫行”“試行”的，有效期自施行之日起不超過2年。文件有效期屆滿三個月前，制定機(jī)關(guān)應(yīng)組織起草或?qū)嵤﹩挝粚κ欠裱永m(xù)進(jìn)行評估，需要繼續(xù)實施的由制定機(jī)關(guān)延續(xù)有效期后重新公布。