備受汽車(chē)企業(yè)關(guān)注的“雙積分”管理辦法即將迎來(lái)修改。

據(jù)工業(yè)和信息化部網(wǎng)站，工信部裝備工業(yè)一司7月7日發(fā)布《關(guān)于修改<乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法> 的決定（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》）并公開(kāi)征求意見(jiàn)。

據(jù)悉，2017年9月，工信部等多部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》（下稱(chēng)《積分辦法》）?！斗e分辦法》實(shí)施以來(lái)，在引導(dǎo)汽車(chē)節(jié)能、促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

數(shù)據(jù)顯示，2021年，中國(guó)新能源乘用車(chē)產(chǎn)量達(dá)到335.9萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)1.7倍，連續(xù)7年位居全球第一；行業(yè)平均燃料消耗量達(dá)到5.10升/100公里（WLTC工況），超額完成5.98升/100公里的燃料消耗量目標(biāo)；純電動(dòng)乘用車(chē)平均續(xù)駛里程達(dá)到392公里，平均電能消耗量達(dá)到12.2度/100公里，較2016年分別提升90%、下降23%。

工信部表示，我國(guó)提出碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略，國(guó)際上主流國(guó)家紛紛提出碳中和愿景，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新形勢(shì)；《積分辦法》執(zhí)行過(guò)程中存在機(jī)制不夠靈活、市場(chǎng)供需調(diào)節(jié)能力不足等問(wèn)題。為了更好發(fā)揮政策作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需與時(shí)俱進(jìn)對(duì)《積分辦法》進(jìn)行修訂完善。

具體來(lái)看，本次《征求意見(jiàn)稿》主要修改了四方面內(nèi)容。

首先，更新了新能源汽車(chē)積分計(jì)算方法和考核比例。

將2024—2025年度新能源乘用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型分值較上一階段平均下調(diào)40%左右（與2021—2023年度32%~52%的下調(diào)幅度基本一致），新能源汽車(chē)積分考核比例設(shè)定為28%和38%，并對(duì)應(yīng)調(diào)整了積分計(jì)算方法和分值上限。

考慮到燃料電池乘用車(chē)仍處在示范運(yùn)營(yíng)發(fā)展階段，為體現(xiàn)鼓勵(lì)導(dǎo)向，在車(chē)型分值方面給予了一定放寬，標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型單車(chē)分值下調(diào)20%。

為引導(dǎo)技術(shù)升級(jí)，將動(dòng)力電池能量密度在90瓦時(shí)/公斤至105瓦時(shí)/公斤之間的車(chē)型和105瓦時(shí)/公斤至125瓦時(shí)/公斤之間的車(chē)型分值調(diào)整系數(shù)分別下調(diào)至0.7和0.8。

其次，增加了積分交易市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。

一是建立積分池制度。在積分市場(chǎng)供大于求時(shí)，由企業(yè)自愿申請(qǐng)新能源汽車(chē)正積分收儲(chǔ)；在供小于求時(shí)釋放存儲(chǔ)的新能源汽車(chē)正積分，以此調(diào)節(jié)積分市場(chǎng)供需。

二是研究設(shè)定積分池收儲(chǔ)、釋放積分的觸發(fā)條件。根據(jù)積分市場(chǎng)歷史交易情況，對(duì)2017—2020年度積分價(jià)格和價(jià)值之比，與市場(chǎng)供需關(guān)系進(jìn)行量化評(píng)估，當(dāng)年度可供交易的新能源汽車(chē)正積分與待外部交易抵償?shù)呢?fù)積分比值（簡(jiǎn)稱(chēng)供需比）為1.5倍時(shí)，積分價(jià)格與積分價(jià)值相近；當(dāng)供需比大于2.0倍時(shí)，積分價(jià)格將大幅偏離積分價(jià)值。對(duì)此將供需比2.0倍和1.5倍分別作為積分池啟動(dòng)收儲(chǔ)、釋放積分的觸發(fā)條件；同時(shí)為最大限度減少對(duì)交易市場(chǎng)的干預(yù)，供需比介于1.5和2.0倍之間時(shí)，積分池不啟動(dòng)。

三是明確積分池收儲(chǔ)的優(yōu)惠條件和收儲(chǔ)上限要求。收儲(chǔ)至積分池的新能源汽車(chē)正積分不受積分結(jié)轉(zhuǎn)比例要求限制，并給予五年有效期優(yōu)惠；同時(shí)為避免過(guò)量存儲(chǔ)導(dǎo)致市場(chǎng)上可供交易的積分不足，經(jīng)過(guò)測(cè)算評(píng)估，設(shè)定企業(yè)存儲(chǔ)積分比例為不高于自身當(dāng)年度產(chǎn)生和結(jié)轉(zhuǎn)的新能源汽車(chē)正積分總量的40%。

四是明確積分池釋放機(jī)制。啟動(dòng)積分釋放后，積分池將自動(dòng)釋放積分至供需比達(dá)到1.5倍，并根據(jù)積分池中企業(yè)存儲(chǔ)積分占比將積分分配至各企業(yè)，當(dāng)年度未使用的釋放積分將返還積分池。

再次，完善了積分核查和處罰要求。

一是強(qiáng)化核查管理，明確通過(guò)隨機(jī)抽查、定期核查、專(zhuān)項(xiàng)核查等多種方式加強(qiáng)積分及執(zhí)行情況核查。

二是嚴(yán)格處罰措施。對(duì)報(bào)送數(shù)據(jù)與實(shí)際不符的，暫停其積分轉(zhuǎn)讓、交易；對(duì)負(fù)積分未抵償?shù)?，暫停企業(yè)燃料消耗量達(dá)不到目標(biāo)值的乘用車(chē)產(chǎn)品合格證電子信息或進(jìn)口車(chē)輛電子信息報(bào)送。

最后，《征求意見(jiàn)稿》還涵蓋了適時(shí)研究建立與其他碳減排體系的銜接機(jī)制；允許企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車(chē)正積分進(jìn)行抵償和結(jié)轉(zhuǎn)；調(diào)整境內(nèi)生產(chǎn)、進(jìn)口乘用車(chē)分別以合格證發(fā)證日期、海關(guān)報(bào)關(guān)單證放行日期為準(zhǔn)確定核算年度等其他內(nèi)容。