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甲午賠款與日本的帝國(guó)之路

丁騁騁/浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授 賴(lài)建誠(chéng)/臺(tái)灣清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授
2017-12-13 15:29
來(lái)源:澎湃新聞
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1895年3月到4月間,時(shí)任直隸總督兼北洋大臣李鴻章獲任為全權(quán)代表赴日議和,當(dāng)年4月17日于日方訂立《馬關(guān)條約》。圖為李鴻章(1823—1901)。 東方IC 資料圖
日本發(fā)動(dòng)甲午戰(zhàn)爭(zhēng),從動(dòng)機(jī)上看,并不是為了加入金本位制。但從后果看,清政府的巨額賠款,事實(shí)上幫助日本加入了具有國(guó)際標(biāo)簽意義的金本位,完成了具有象征意義的“脫亞入歐”戰(zhàn)略。日本改采金本位制,不僅進(jìn)一步完善了金融體系、擴(kuò)大了對(duì)外貿(mào)易,更消除了原本因幣值與白銀掛鉤,而無(wú)法對(duì)外融資的“原罪”。加入金本位后,日本得以大幅度對(duì)外融資舉債,籌措軍費(fèi)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)財(cái)源。

是否應(yīng)當(dāng)實(shí)施金本位的爭(zhēng)議

1868年,明治政府高舉三面大旗(富國(guó)強(qiáng)兵、殖產(chǎn)興業(yè)、文明開(kāi)化),推進(jìn)國(guó)家主導(dǎo)的工業(yè)化,積極建立現(xiàn)代貨幣體系。這種金融體系的建立,為推進(jìn)工業(yè)化打下重要基礎(chǔ)。明治初期的開(kāi)港地區(qū)仍將墨西哥銀元作為外貿(mào)結(jié)算貨幣。1870年秋,時(shí)任大藏少輔伊藤博文(1841—1909)赴美國(guó)考察,建議仿效銀行制度、改采金本位制。(大藏省是日本自明治維新時(shí)期設(shè)立直到2000年期間存在的中央政府財(cái)政機(jī)關(guān),主管財(cái)政、金融、稅收;2001年分解為財(cái)務(wù)省和金融廳?!幾ⅲ?/p>

1871年5月,大藏省頒布《新貨幣條例》,規(guī)定施行金本位,但實(shí)際施行的是雙本位制:金名銀實(shí)(名義上是金本位,實(shí)際上是銀本位)。當(dāng)時(shí)輕工業(yè)發(fā)展迅速,而國(guó)際銀價(jià)持續(xù)走低,意味著日元對(duì)外貶值,對(duì)出口有利,外貿(mào)易收支持續(xù)順差。

18世紀(jì)上半葉的國(guó)際金銀比價(jià),大致在1:15.5上下浮動(dòng)。1870年代,歐美各國(guó)施行金本位后,金貴銀賤日趨明顯,銀價(jià)大幅度下跌,對(duì)出口有利。改采金本位,對(duì)日本經(jīng)濟(jì)不利;高層堅(jiān)持金本位制,主要出于政治目的。兩個(gè)關(guān)鍵人物是:伊藤博文和松方正義(1835—1924)。

松方任大藏卿(大臣)的年月是:1881年10月至1892年8月、1896年9月至1898年1月、1898年11月至1900年10月。任首相的時(shí)間為:1891年5月至1892年8月、1896年9月至1898年1月,正是討論加入金本位的關(guān)鍵期。他主張財(cái)政改革,成效卓然。他堅(jiān)信加入金本位制是“世界大勢(shì)”,即使對(duì)出口短暫不利,但轉(zhuǎn)向金本位制,是成為列強(qiáng)伙伴的必要臺(tái)階。

1893年6月,印度施行金本位制,國(guó)際金價(jià)上漲,對(duì)日本的進(jìn)口影響顯著。日本政府為此成立“貨幣制度調(diào)查會(huì)”,調(diào)查是否應(yīng)改變貨幣本位。各方爭(zhēng)論不一,調(diào)查會(huì)內(nèi)部也意見(jiàn)不一。大多數(shù)人不主張加入金本位,認(rèn)為銀價(jià)下跌有利出口,而且銀價(jià)下跌所造成的物價(jià)上漲,能“促進(jìn)農(nóng)工商的興旺”。此派代表人物有:澀澤榮一、園田孝吉、小幡篤次朗、高田早苗等。

改制派以大藏省的阪谷芳郎、添田壽一等為代表,他們認(rèn)為要強(qiáng)化軍事實(shí)力,充實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),特別是重工業(yè)和化學(xué)工業(yè),必須從歐美輸入武器和機(jī)械,導(dǎo)入外國(guó)資本,采用金本位有利于進(jìn)口、節(jié)省外匯支出。實(shí)行金本位制估計(jì)要有2億日元的黃金儲(chǔ)備,主張金本位制的官員對(duì)這個(gè)數(shù)字也生畏,認(rèn)為金本位制必行,但要先湊足“金準(zhǔn)備”。甲午戰(zhàn)后,金本位爭(zhēng)論仍持續(xù)進(jìn)行。

《馬關(guān)條約》巨額賠款的助力

《馬關(guān)條約》要求清政府賠償?shù)木蘅?,主要有三?xiàng):其一,軍費(fèi)庫(kù)平銀2億兩;其二,贖遼費(fèi)庫(kù)平銀3000萬(wàn)兩;其三,威海日軍駐守費(fèi)庫(kù)平銀150萬(wàn)兩。合計(jì)庫(kù)平銀2.315億兩。日方還以庫(kù)平實(shí)足為借口,多要了1325萬(wàn)兩來(lái)補(bǔ)匯差,同時(shí)要求用英鎊在倫敦支付。由于金價(jià)上漲,造成匯差總損(鎊虧)額約1494萬(wàn)兩。以上總計(jì)庫(kù)平銀2. 597億兩,折合日金3. 895億日元,是日方實(shí)際軍費(fèi)支出的2.6倍,或年度財(cái)政收入的4.87倍,這筆巨款成為加入金本位的決定性砝碼。(庫(kù)平銀是清朝國(guó)庫(kù)收支使用的標(biāo)準(zhǔn)貨幣單位,起于康熙年間?!幾ⅲ?/p>

1895年7月,貨幣制度調(diào)查會(huì)最后一次全體會(huì)議,通過(guò)兩點(diǎn)決議:其一,有必要改正現(xiàn)行通貨本位;其二,新采用的幣制是金本位。1896年9 月,松方正義再次當(dāng)選首相,組成第二屆松方內(nèi)閣,親兼藏相(財(cái)政部長(zhǎng))。他以大藏省書(shū)記官添田壽的《金本位制施行方法》為藍(lán)本,提交內(nèi)閣會(huì)議。經(jīng)內(nèi)閣決議、帝國(guó)議會(huì)決議后,1897年3月頒布施行金本位的《貨幣法》,其中規(guī)定:1日元等于純金750毫克,10 月起實(shí)施。這是日本“脫亞入歐”的經(jīng)濟(jì)象征。

采銀本位時(shí),由于國(guó)際銀價(jià)持續(xù)下跌,無(wú)法吸收外國(guó)投資者購(gòu)買(mǎi)日本發(fā)行的國(guó)際債券,很不利擴(kuò)大軍費(fèi),籌集建設(shè)經(jīng)費(fèi)。實(shí)際上,要維持龐大的軍費(fèi),光靠國(guó)內(nèi)借款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。擴(kuò)充的軍艦大部分從英國(guó)訂購(gòu),銀價(jià)跌落就會(huì)增加艦款,這是迅速轉(zhuǎn)向金本位的理由。第一次世界大戰(zhàn)前,日本是歐美的低開(kāi)發(fā)型貿(mào)易伙伴,也是國(guó)際間的資本輸入國(guó)。

甲午戰(zhàn)后,日本積極工業(yè)化,開(kāi)始“戰(zhàn)后經(jīng)營(yíng)”時(shí)代,包括擴(kuò)張海陸軍,設(shè)立制鐵廠,鋪設(shè)與改良鐵路,發(fā)展電信、電話事業(yè),擴(kuò)張航海業(yè),增設(shè)大學(xué)、專(zhuān)門(mén)學(xué)校,設(shè)立勸業(yè)、農(nóng)工、臺(tái)灣等銀行,以及經(jīng)營(yíng)臺(tái)灣。經(jīng)費(fèi)來(lái)源由租稅充當(dāng),臨時(shí)費(fèi)則由公債、賠款充當(dāng)。銀行制度的改革,加速了資本積聚,成為原始積累的有力杠桿。(相關(guān)情形參見(jiàn)表1)

表1:甲午戰(zhàn)爭(zhēng)賠款具體使用。數(shù)據(jù)來(lái)源:大藏省明治財(cái)政史編纂會(huì)(1905):“償金特別會(huì)計(jì)”,《明治財(cái)政史》卷Ⅱ,吉川弘文館,頁(yè)270-271。
日本為何要發(fā)動(dòng)甲午戰(zhàn)爭(zhēng)

明治維新后,日本急需建立自主性的產(chǎn)業(yè)體系。但因先天不足,推行“殖產(chǎn)興業(yè)”所需的大量人才物質(zhì)仰賴(lài)歐美,造成大量金銀外流。1868至1893年間,從各國(guó)輸入的黃金總額達(dá)1230萬(wàn)元,其中從朝鮮輸入的占835萬(wàn)元(68%)。黃金走私量也相當(dāng)可觀,1885至1887年間的輸入量是國(guó)產(chǎn)量的4倍。

改采金本位的最大障礙,是黃金儲(chǔ)備缺乏,對(duì)外擴(kuò)張顯然是重要管道。1888年10月,松方正義就任大藏相,進(jìn)行紙幣整理,充實(shí)“正貨”(黃金儲(chǔ)備)。如果沒(méi)有朝鮮的黃金,松方的政策能否推行都是疑問(wèn)。依據(jù)1876年《日韓修好條規(guī)》附錄第七款,日本諸貨幣可在朝鮮自由流通,紙幣可以自由換走黃金。

斯坦福大學(xué)歷史系教授、遠(yuǎn)東問(wèn)題專(zhuān)家Payson Jackson Treat(1879—1972)1939年概括了甲午戰(zhàn)爭(zhēng)起因的四種觀點(diǎn):其一,俄國(guó)修建西伯利亞鐵路,將打開(kāi)對(duì)中國(guó)開(kāi)發(fā)的大門(mén);其二,日本軍方藉戰(zhàn)爭(zhēng)打造一支新軍;其三,政府藉以轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)嚴(yán)重的政治紛爭(zhēng);其四,中國(guó)對(duì)朝鮮事務(wù)的干預(yù)激怒日本。

據(jù)他研究,主因是中國(guó)對(duì)朝鮮獨(dú)立與內(nèi)政的干預(yù),影響日本在朝權(quán)益。日本意識(shí)到三重威脅:中國(guó)、俄羅斯和西方?;谏娴母?jìng)爭(zhēng)需要,中、俄、日爭(zhēng)奪朝鮮等地時(shí),日清、日俄戰(zhàn)爭(zhēng)必然爆發(fā)。中國(guó)也有人持類(lèi)似的觀點(diǎn),比如認(rèn)為1894年的朝鮮東學(xué)黨起義,是甲午的直接原因。此外還有幾種觀點(diǎn):

其一,經(jīng)濟(jì)目的說(shuō)。日本發(fā)動(dòng)甲午戰(zhàn)爭(zhēng)是為了確保國(guó)外原料和市場(chǎng), 進(jìn)行原始積累,掠奪殖民地。日本的資本主義較歐美落后,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹窄,資源貧乏,不僅需要中國(guó)和朝鮮的原料,還需要開(kāi)辟?gòu)V闊的中國(guó)、朝鮮市場(chǎng)。

其二,偶發(fā)說(shuō)。具體而言包括:戰(zhàn)爭(zhēng)是因朝鮮東學(xué)黨起義引起;日本國(guó)內(nèi)發(fā)生政治危機(jī),不得不把內(nèi)部之爭(zhēng)轉(zhuǎn)向?qū)ν馇致?;?zhàn)爭(zhēng)是陰差陽(yáng)錯(cuò)的偶然性原因促成。

其三,侵略中國(guó)和朝鮮是既定國(guó)策,甲午戰(zhàn)爭(zhēng)是軍國(guó)主義蓄謀已久的行動(dòng),是實(shí)施擴(kuò)張的大陸政策之必然步驟,不是偶發(fā)事件。1890年開(kāi)始的經(jīng)濟(jì)和政治危機(jī),是發(fā)動(dòng)甲午的直接契機(jī),朝鮮問(wèn)題僅是借口。

19世紀(jì)末的國(guó)際金本位制

當(dāng)時(shí)的國(guó)際貨幣,以金本位為主導(dǎo)。在金本位下,每單位的貨幣可兌換等值的黃金:實(shí)際通行的是紙幣,但紙幣可以自由兌換成黃金。最早實(shí)行金幣本位的是英國(guó),1816年頒布《鑄幣條例》,規(guī)定1盎司黃金的價(jià)值為3英鎊17先令10.5便士,銀幣只是輔幣。1819年又頒布條例,要求英格蘭銀行的銀行券在1821年能兌換黃金,1823年能兌換金幣,并取消對(duì)金幣熔化及黃金輸出入的限制。從此,英國(guó)進(jìn)入真正的金幣本位制。澳大利亞和加拿大兩個(gè)殖民地,也于1852、1853年加入金本位。

普魯士接著加入。普法戰(zhàn)爭(zhēng)(1970—1871)后,德國(guó)取得法國(guó)的兩個(gè)省,還獲得50億法郎賠款。1871年1月,威廉一世(Wilhelm I,1797—1888)在巴黎凡爾賽宮宣告建立德意志帝國(guó),成為首任皇帝。在鐵血宰相俾斯麥(Otto von Bismarck,1815—1898)的主導(dǎo)下,德國(guó)利用巨額賠款購(gòu)買(mǎi)黃金,過(guò)渡到金本位。

為何19世紀(jì)末金本位能在世界范圍內(nèi)確立?重要原因是1850到1860年代,黃金生產(chǎn)迅速增加,貨幣用途的黃金儲(chǔ)量顯著增加。另一方面,白銀的提煉方法改良,產(chǎn)量續(xù)增,1870年代后銀價(jià)急遽下跌:從1870年的1:15.5跌到1:18,1889年為1:22,1894年1:32,1902年1:38(金貴銀賤)。

當(dāng)時(shí)英國(guó)是最強(qiáng)國(guó),德國(guó)是歐陸新霸主,美國(guó)與其他國(guó)家紛紛加入金本位。這種幣制有嚴(yán)格的紀(jì)律,在國(guó)內(nèi)能穩(wěn)定物價(jià),也能自動(dòng)調(diào)節(jié)國(guó)際收支。加入“黃金俱樂(lè)部”的成員,在緊急情況下,能得到霸主英國(guó)的支持。

金本位制的本質(zhì),是在全球化的背景下,以英國(guó)為主導(dǎo)的貨幣紀(jì)律,以及國(guó)際收支的調(diào)節(jié)機(jī)制,對(duì)全球貿(mào)易的增長(zhǎng)十分重要。但這種體制所形成的價(jià)格結(jié)構(gòu),會(huì)使國(guó)際分工體制固定化:金本位對(duì)工業(yè)化國(guó)家,比對(duì)落后國(guó)家有利。在全球的生產(chǎn)和貿(mào)易分工中,英國(guó)是金本位最大的受益者。

在這股潮流下,日本也想積極加入“黃金俱樂(lè)部”。目的是提高國(guó)際金融市場(chǎng)的信用等級(jí),吸引外國(guó)投資者購(gòu)買(mǎi)債券。

金本位制:日本“通往帝國(guó)之路的杠桿”

換幾個(gè)角度看不同觀點(diǎn)。

其一, 1890年后日本對(duì)外貿(mào)易巨幅增加,但很難說(shuō)是因?yàn)榧尤虢鸨疚?,還是世界貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大的結(jié)果。

其二,經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大企業(yè)勃興,對(duì)進(jìn)口需求增加速度更快。日本棉紗、雜貨出口擴(kuò)大,但進(jìn)口增加的速度更快,收支逆差耗盡了日本從甲午賠償中獲得的外匯存款。

其三,日本若要繼續(xù)“戰(zhàn)后經(jīng)營(yíng)”,只能靠募集外債。采金本位制后,能與國(guó)際資本市場(chǎng)聯(lián)結(jié),易于引進(jìn)外資,可擺脫收支危機(jī)。(相關(guān)情形參見(jiàn)表2)

表2:日本政府對(duì)外債券融資(1870—1905)。數(shù)據(jù)來(lái)源:Toshio Suzuki (1994): Japanese Government Loan Issue on the London Capital Market, 1870-1913, Athlone Press。
其四,日本采金本位制后,因匯率穩(wěn)定,國(guó)外投資者的風(fēng)險(xiǎn)顧慮減少,日本才能大規(guī)模引進(jìn)外債。1897至1913年,日本外債增到19億日元,1913年債務(wù)總額占國(guó)民生產(chǎn)總值(GNP)的41.3%,扣除國(guó)際借貸中的債權(quán),日本對(duì)外凈債務(wù)為12.235億日元,占GNP的24.4%。

其五,與白銀掛鉤的日元,不易在國(guó)際金融市場(chǎng)上持續(xù)廉價(jià)地獲得融資,轉(zhuǎn)用于軍費(fèi)與進(jìn)口機(jī)器建設(shè)。一旦與他國(guó)開(kāi)戰(zhàn),清朝的賠款根本不夠。日本政府高層明確意識(shí)到,要進(jìn)入國(guó)際金融市場(chǎng),就必須為白銀掛鉤的“原罪”付出代價(jià),改采金本位才能消除“原罪”。(相關(guān)情形參見(jiàn)表3)

表3:日本軍費(fèi)支出(1890—1904;日元)。數(shù)據(jù)來(lái)源:Giichi Ono (1922): War and Armament Expenditures of Japan, Oxford University Press, pp. 302-304。

日俄戰(zhàn)爭(zhēng)(1904—1905)時(shí),日本也通過(guò)海外市場(chǎng)籌措軍費(fèi)。倫敦是最主要的資本市場(chǎng),英國(guó)也是日本購(gòu)買(mǎi)戰(zhàn)艦的主要來(lái)源。還有一種文化上的見(jiàn)解:發(fā)達(dá)國(guó)家都已進(jìn)入金本位,日本也應(yīng)由銀本位轉(zhuǎn)向金本位,清朝的巨額賠款正好可以幫助日本轉(zhuǎn)向更高級(jí)別的“貨幣文化”。(相關(guān)情形參見(jiàn)表4)

表4:清政府對(duì)外債券融資(1894—1910)。數(shù)據(jù)來(lái)源:徐義生(1962):《中國(guó)近代外債史統(tǒng)計(jì)資料》,北京:中華書(shū)局。

總體而言,加入金本位制是政治上的考慮,目標(biāo)是通過(guò)“黃金俱樂(lè)部”融入西方世界,從國(guó)際市場(chǎng)籌得資金。甲午戰(zhàn)前日本財(cái)政規(guī)模約8000萬(wàn)元,戰(zhàn)后從“小政府” 轉(zhuǎn)向“大政府”,財(cái)政規(guī)模超過(guò)2億日元。最主要的是軍費(fèi),單項(xiàng)就把財(cái)政規(guī)模擴(kuò)大到1億日元。加入國(guó)際金本位制是日本脫亞入歐的關(guān)鍵,是日本“通往帝國(guó)之路的杠桿”

加入金本位也帶來(lái)嚴(yán)重后果。不僅國(guó)內(nèi)媒體有負(fù)面評(píng)價(jià),更主要的是由于預(yù)算擴(kuò)大、企業(yè)勃興,國(guó)內(nèi)信用狀況惡化。最重要的是,維持金本位運(yùn)行需要大量外匯儲(chǔ)備,就更依賴(lài)海外融資。日本銀行自1882年開(kāi)業(yè)以來(lái)的三十一位總裁中最精通金融事務(wù)的銀行家深井英五(1871—1945)說(shuō):“我國(guó)在海外發(fā)行的債券,都成為外匯資產(chǎn),甚至可以理解為:我們發(fā)行海外債券的目的,就是為了維持金本位制。” (日本銀行是日本的中央銀行,深井英五于1935年6月至1937年2月?lián)稳毡俱y行總裁?!幾ⅲ?/p>

甲午戰(zhàn)后,日本扮演“遠(yuǎn)東憲兵”的角色,英國(guó)提供最主要的財(cái)務(wù)支持。英國(guó)為了對(duì)抗俄國(guó)、德國(guó)和法國(guó)在東亞的擴(kuò)張,在金融上扶持日本,1902年1月與日本簽訂條約,結(jié)成英日同盟。當(dāng)時(shí)為彌補(bǔ)日本急遽擴(kuò)大的國(guó)際赤字,連在倫敦控制下的日本海軍艦艇貨款,也被暫時(shí)挪用。后來(lái)日本通過(guò)募集外債來(lái)填補(bǔ)貨款,日俄戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)費(fèi)也在海外籌集。這些都是改采金本位后,金本位發(fā)揮重要作用的例證。

甲午戰(zhàn)后,由于大量進(jìn)口軍艦機(jī)械,日本國(guó)際收支出現(xiàn)巨額赤字。也因?yàn)橥ㄘ洿罅吭黾?,物價(jià)上漲加快,金融形勢(shì)持續(xù)緊張。但能長(zhǎng)久支撐不致破產(chǎn),原因在于金本位制從海外大量吸收資本。在向金本位過(guò)渡過(guò)程中,恰逢1890年代后半期世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)始恢復(fù),日本吸收外資比較容易,硬通貨(黃金)流入,補(bǔ)充了日本對(duì)外支付的儲(chǔ)備,并彌補(bǔ)了財(cái)政赤字,緩和了金融形勢(shì),為戰(zhàn)后的企業(yè)勃興、經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張、“大政府”的正常運(yùn)行創(chuàng)造了條件。

    校對(duì):徐亦嘉
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