新污染物危害生態(tài)環(huán)境和人體健康，近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《新污染物治理行動(dòng)方案》（國辦發(fā)〔2022〕15號(hào)，簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），明確到2025年，完成高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查，完成一批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)重點(diǎn)管控新污染物實(shí)施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

《行動(dòng)方案》對(duì)石化化工行業(yè)加快有毒有害物質(zhì)綠色替代、降低新污染物排放提出了新要求，提出在長(zhǎng)江、黃河等流域和重點(diǎn)飲用水水源地周邊，重點(diǎn)河口、海灣、海水養(yǎng)殖區(qū)，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域，聚焦石化、涂料、紡織印染、橡膠、農(nóng)藥、醫(yī)藥等行業(yè)，選取一批重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)開展新污染物治理試點(diǎn)工程，形成一批有毒有害化學(xué)物質(zhì)綠色替代、新污染物減排以及污水污泥、廢液廢渣中新污染物治理示范技術(shù)。鼓勵(lì)有條件的地方制定激勵(lì)政策，推動(dòng)企業(yè)先行先試，減少新污染物的產(chǎn)生和排放。

我國尚未開展針對(duì)在產(chǎn)在用化學(xué)物質(zhì)的系統(tǒng)調(diào)查

我國是世界上最大的化工產(chǎn)品生產(chǎn)使用國，也是最主要的化工原料供應(yīng)國，在產(chǎn)在用的化學(xué)物質(zhì)超過5萬種。近年來，我國對(duì)化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、使用的管理要求逐漸加強(qiáng)，尤其建立了較為完善的新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。

中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周竹葉表示，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、技術(shù)水平提高和管理能力進(jìn)步，石化化工行業(yè)對(duì)化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)也不斷提升。但總體來看，我國尚未開展針對(duì)在產(chǎn)在用化學(xué)物質(zhì)的系統(tǒng)調(diào)查、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控，有毒有害化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境后帶來的新污染物問題日漸受到關(guān)注，離實(shí)現(xiàn)綠色化工仍存在一定的差距。

周竹葉認(rèn)為，《行動(dòng)方案》對(duì)石化化工行業(yè)加快有毒有害物質(zhì)綠色替代、降低新污染物排放提出了新要求，是提升石化化工行業(yè)綠色制造水平、增加綠色產(chǎn)品有效供給的重要舉措，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的有效措施，是石化化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展與高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的必然要求。

石化行業(yè)應(yīng)主動(dòng)謀劃新污染物治理推進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展

周竹葉建議，石化行業(yè)應(yīng)主動(dòng)謀劃新污染物治理，積極落實(shí)《行動(dòng)方案》各項(xiàng)措施，減少新污染物產(chǎn)生和排放。

一是加快有毒有害化學(xué)品替代，強(qiáng)化源頭管控。認(rèn)真履行《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》《關(guān)于汞的水俁公約》等環(huán)境公約，圍繞公約管控化學(xué)品，開展替代技術(shù)和替代產(chǎn)品的研發(fā)示范和推廣應(yīng)用。積極配合政府部門開展《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》《國家鼓勵(lì)的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代目錄》《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》等的制修訂。嚴(yán)格落實(shí)涂料、膠粘劑等產(chǎn)品VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)低（無）VOCs含量原輔材料替代。做好有毒有害化學(xué)品控制領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研制，加速推進(jìn)環(huán)境友好型染料、農(nóng)藥、化學(xué)溶劑、化工助劑、肥料助劑、制冷劑及有毒有害化學(xué)品替代品等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，逐步限制淘汰高毒、高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品。

二是推進(jìn)綠色技術(shù)改造，加強(qiáng)過程控制。加快重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系制修訂，開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)審核。推廣先進(jìn)催化、溶劑替代、定向轉(zhuǎn)化和微反應(yīng)等先進(jìn)技術(shù)。繼續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域的科技攻關(guān)，推進(jìn)關(guān)鍵綠色工藝技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)發(fā)布《綠色石化工藝目錄》，大力推廣先進(jìn)、成熟的綠色工藝技術(shù)和裝備。加快數(shù)字化改造，培育與智能制造、智慧檢測(cè)、智能操作等技術(shù)相結(jié)合的創(chuàng)新型企業(yè)。

三是深化污染綜合治理，減少污染排放。圍繞揮發(fā)性有機(jī)物、高難度廢水、危險(xiǎn)廢物等重點(diǎn)污染物治理，加快污染防治攻堅(jiān)，減少污染物排放量。推進(jìn)生產(chǎn)設(shè)施連續(xù)化、自動(dòng)化和密閉化改造，杜絕有機(jī)廢氣的排放。重點(diǎn)推進(jìn)含鹽、含酸、高氨氮、難降解、含重金屬等高難度廢水的深度治理。瞄準(zhǔn)廢母液、精餾殘?jiān)任ｋU(xiǎn)廢物，引導(dǎo)企業(yè)積極采用焚燒、氧化、高溫裂解等先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行妥善處置。

四是完善綠色制造體系，打造綠色化工。持續(xù)推進(jìn)石化化工行業(yè)綠色制造體系建設(shè)，開展行業(yè)綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈認(rèn)定工作，推出一大批綠色低碳發(fā)展標(biāo)桿，構(gòu)建行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色制造體系。針對(duì)有毒有害物質(zhì)管控，加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品有害物質(zhì)限量、廢物資源化利用、清潔生產(chǎn)、綠色制造等重要領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，做到專業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)品的全覆蓋，全面引領(lǐng)綠色發(fā)展。加大在高端合成材料、專用化學(xué)品等領(lǐng)域的攻關(guān)力度，著力組織解決一批“卡脖子”的技術(shù)瓶頸和影響質(zhì)量提升的短板問題。持續(xù)推進(jìn)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證和綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)，加快引領(lǐng)石化化工產(chǎn)品向綠色化、高端化發(fā)展。

五是推進(jìn)環(huán)境信息公開，履行社會(huì)責(zé)任。積極配合政府有關(guān)部門做好重點(diǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用信息調(diào)查，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查與評(píng)估，掌握行業(yè)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息。引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)建立和完善新污染物管控制度，號(hào)召企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)國家環(huán)境信息披露制度要求，發(fā)布環(huán)境信息披露報(bào)告、社會(huì)責(zé)任報(bào)告和環(huán)境、社會(huì)及治理報(bào)告（ESG報(bào)告），采取便于公眾知曉的方式公布使用有毒有害原料的情況，以及排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的名稱、濃度和數(shù)量等相關(guān)信息。切實(shí)做好有毒有害物質(zhì)源頭管控和處理處置等工作，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)新污染物治理主體責(zé)任。