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NO.2268-意大利的爛攤子

作者：無夢

校稿：辜漢膺 / 編輯：蛾

繼英國首相約翰遜于本月初宣布辭職后，身為歐盟內(nèi)第三大經(jīng)濟體的意大利也陷入了政壇動蕩的局面之中。

當(dāng)?shù)貢r間21日，意大利總理馬里奧·德拉吉向總統(tǒng)塞爾焦·馬塔雷拉遞交辭呈，表示因為執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部的分歧過大以至于無法彌合，自己已經(jīng)無力繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)這個國家，總統(tǒng)馬塔雷拉隨后接受了他的辭呈，但仍然要求他留任看守內(nèi)閣總理，直至新一屆政府建立為止。

總統(tǒng)為國家元首和武裝部隊統(tǒng)帥，代表國家的統(tǒng)一

總理行使管理國家職責(zé)，由總統(tǒng)任命，對議會負責(zé)▼

就目前的情況來看，意大利的現(xiàn)執(zhí)政政府垮臺，提前舉行下一次議會選舉已成定局。盡管自貝盧斯科尼下臺后，意大利政府的頻繁更迭早已不是什么新聞，2014年后更是沒有一個總理能干滿自己的一屆任期。

據(jù)統(tǒng)計，從1946年到2019年

意大利一屆內(nèi)閣的壽命平均只有13個月（橫屏）▼

但與之前的政府下臺往往是因為政黨斗爭和政見不合不同的是，德拉吉這次下臺時所面對的其實是一個相當(dāng)糟糕的局面，甚至不能排除意大利再次淪為“歐豬四國”，并引爆第二次歐債危機的可能性……

橫屏—葡萄牙(P)+意大利(I)+希臘(G)+西班牙(S)

=歐豬四國(PIGS)▼

經(jīng)濟問題，壓倒政府

雖然從表面上看，這只是意大利現(xiàn)任總理宣布辭職，意大利即將重新舉行大選的普通國際政治新聞而已，但考慮到這已經(jīng)是一周內(nèi)總理德拉吉第二次向總統(tǒng)馬塔雷拉遞交辭呈，以及當(dāng)前意大利所面臨的經(jīng)濟頹勢，事情就開始變得不那么單純了起來。

明明是去辦離職，搞得跟上任一樣（圖：wiki）▼

一方面，自2018年以來，意大利的經(jīng)濟就一直在原地打轉(zhuǎn)。在2018年意大利GDP達到2.09萬億美元的高點后，2019年GDP反而萎縮到了2.01萬億美元。

2020年，受新冠疫情沖擊更是跌破了1.9萬億美元的大關(guān)，直到2021年才緩過一口氣，讓GDP重新回到了2.09萬億美元，距離2.1萬億的關(guān)口仍有一步之遙。

網(wǎng)絡(luò)上有句俏皮話怎么說來著？

“已經(jīng)在谷底了，怎么走都是向上……”▼

經(jīng)濟下行，中小企業(yè)和商販生意難做

恰巧意大利又是個中小企業(yè)數(shù)量很多的國家

（圖：shutterstock）▼

但就在經(jīng)濟恢復(fù)至高位的同時，在進入2022年后遍波及全球諸多國家的通脹問題也侵襲了歐元區(qū)和意大利。

在俄烏沖突爆發(fā)后，意大利的通貨膨脹率便一路走高，從三月份的6.5%、四月份的6%、五月份的6.8%一路漲到了六月份的8%，創(chuàng)下了自1986年以來的新高，而能源、食品等生活成本的上漲也引發(fā)了人民的不滿情緒。

正如此前執(zhí)政聯(lián)盟中第二大黨“五星運動黨”的領(lǐng)袖朱塞佩·孔特所說，“我非常擔(dān)心許多家庭在9月可能陷入付電費還是買食物的兩難選擇?！?/p>

此前，孔特出任過總理一職，后于2021年辭職

德拉吉正是他的繼任者（圖：shutterstock）▼

另一方面，為了應(yīng)對2020年的新冠疫情給經(jīng)濟帶來的沖擊，歐洲央行曾多次想市場內(nèi)放水，而為了救市，意大利政府在當(dāng)年也大幅增加了財政開支。

其結(jié)果就是意大利的政府債務(wù)占國家GDP的比重從134.1%陡然拉升到了155.3%。這一數(shù)字目前雖然有所回落（目前是152.6%），但這也并不妨礙意大利一躍成為歐元區(qū)內(nèi)政府債務(wù)問題最嚴(yán)重的幾個國家之一。

歐盟≠歐元區(qū)

比如瑞典用的是克朗，波蘭用的是茲羅提▼

在政府債臺高筑的情況下，意大利最希望的就是歐洲央行能夠維持一個低利率，以便自己能夠以最小的代價償還這些欠債。

但之前我們提到，歐元區(qū)目前的通脹十分嚴(yán)重，6月份歐元區(qū)整體通脹高達8.6%，且最近歐元兌美元的匯率持續(xù)走低，7月17日甚至還一度跌破1比1大關(guān)至0.998歐元兌換1美元，歐洲央行為了平抑通脹和保持歐元幣值只能加息。

值此歐洲多事之秋，歐洲央行也是一個頭兩個大

（歐洲央行總部，圖：shutterstock）▼

這不，就在當(dāng)?shù)貢r間21日，歐洲央行作出加息決定，將再融資利率、邊際貸款利率和存款利率這三個關(guān)鍵利率均上調(diào)50個基點，這就給意大利未來的經(jīng)濟發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

聯(lián)合執(zhí)政，分道揚鑣

在這樣不利的經(jīng)濟情況下，德拉吉的當(dāng)務(wù)之急自然是先緩和國內(nèi)的通脹問題，為此他領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)閣特意草擬了一份總價值230億歐元、旨在幫助低收入家庭和企業(yè)渡過難關(guān)的《救助法案》，并提交議會表決。

按理說，在危機關(guān)頭頒布力求扶危濟困的法案，這本來應(yīng)該是一件皆大歡喜的事，但作為一個議會制國家，意大利政壇的碎片化程度遠遠高于德國。

意大利議會實行兩院制，由參議院和眾議院組成

兩院權(quán)力相等，可各自通過決議并相互關(guān)聯(lián)

（圖：shutterstock & 壹圖網(wǎng)）▼

德拉吉領(lǐng)導(dǎo)的實際上是一個由6個政黨（在上個月21號時又分裂出了一個新政黨，所以目前其實是7個政黨）“縫合”起來的聯(lián)合政府。

而在這個七黨執(zhí)政聯(lián)盟中，第二大黨“五星運動黨”是一個偏向于民粹主義立場的右翼黨派，在很多地方都和德拉吉的理念不合。

五星運動黨的支持者（圖：shutterstock）▼

比如，在能源危機問題上，德拉吉主張重啟煤炭發(fā)電，而堅持環(huán)保主義的五星運動黨則反對這一提議。

在烏克蘭問題上，德拉吉堅決要求和烏克蘭站在一起，并向烏克蘭提供更多武器和資金援助，而五星運動黨領(lǐng)導(dǎo)人孔特則希望以外交方式解決問題，不要過分觸怒俄羅斯。

上個月，德拉吉訪問了烏克蘭（圖：wiki）▼

再比如在歐盟問題上，德拉吉曾擔(dān)任歐洲央行行長，是個堅定不移的歐洲一體化主義者，而五星運動則一直秉持脫歐立場，希望意大利能退出歐元區(qū)和歐盟，等等。

歐元紙鈔上的德拉吉簽名（圖：shutterstock）▼

在意大利國內(nèi)形勢逐漸惡化的今天，五星運動和執(zhí)政聯(lián)盟中其他黨派的分歧不斷加劇。且五星運動黨對德拉吉這份《救助法案》不滿意，認(rèn)為其中的不少條款都和自己的政治理念沖突，會削弱自己的選民基礎(chǔ)，因此拒絕在議會中參與對《救助法案》的表決。

其結(jié)果就是這份法案雖然在意大利時間14日的參議院表決中通過，但五星運動黨所屬的議員集體棄權(quán)，未參與投票。

五星運動黨目前在意大利議會的席位情況▼

事情發(fā)展到這里，執(zhí)政聯(lián)盟的破裂已經(jīng)成了必然事件。因此德拉吉在當(dāng)時就曾向總統(tǒng)提出過辭職，但總統(tǒng)馬塔雷拉拒絕了，并希望議會能再舉行一次針對德拉吉內(nèi)閣的信任投票。

不幸的是，事態(tài)后來并沒有好轉(zhuǎn)。在21日的信任投票里，雖然德拉吉內(nèi)閣最終勝出，但更多右翼黨派拒絕投票，這也意味著執(zhí)政聯(lián)盟眾多黨派之間的裂痕大大加深，這一屆政府至此已徹底無法維系了。

即便是有“超級馬里奧”外號的德拉吉

這回也帶不動意大利了▼

眼見無力回天，總統(tǒng)馬塔雷拉批準(zhǔn)了德拉吉的第二次辭職申請，并解散了議會，下一次意大利全國議會選舉將于今年9月25日舉行。

準(zhǔn)了，收拾收拾走人吧（辦理離職手續(xù)，圖：wiki）▼

歐債危機2.0，為時不遠？

從目前的民調(diào)結(jié)果來看，在9月末的全國議會大選中，一個以包括前總理貝盧斯科尼創(chuàng)立的“意大利力量黨”、“意大利兄弟黨”和“北方聯(lián)盟”在內(nèi)的中右翼黨派聯(lián)盟有較大可能勝出。

而這些右翼黨派一直所秉持的就是反全球化、反歐洲一體化的價值觀，若他們成功上臺，雖然意大利基本不可能脫離歐元區(qū)和歐盟，但意大利與歐盟之間的合作無疑會變得更加困難。

如果意大利這種創(chuàng)始國都帶頭不合作的話

那歐盟還有什么搞頭？創(chuàng)始6國：德法意荷比盧▼

退一步說，意大利此次的政壇變動本質(zhì)上是其不良經(jīng)濟形勢的一種反映，而歐洲的其他國家也并沒有比意大利好到哪里去。在英國首相約翰遜已經(jīng)下臺的前提下，不排除這種政治動蕩會向更多國家繼續(xù)傳導(dǎo)的可能性。

上個月底，兩人還一起探討國家大事

結(jié)果在這個月先后離職（圖：Flickr）▼

在全球經(jīng)濟形勢尚可的情況下，德法這樣的發(fā)動機國家愿意將更多的資金投入到別國以賺取利潤；而當(dāng)全球幾乎所有的主要經(jīng)濟體國家日子都不好過的時候，這些傳統(tǒng)的債權(quán)國就會傾向于拋售這些弱國的國債和房地產(chǎn)等資產(chǎn)，以向本國國內(nèi)回籠資金，進而安然度過危機。

實際上，當(dāng)年的歐債危機其實就是2008年美國次貸危機所連帶引起的。

那次，歐洲也被美國拉下水了（圖：Flickr）▼

要知道，在當(dāng)年歐共體國家首腦簽署的那份意味著歐盟成立的《馬斯特里赫特》條約中曾經(jīng)明確規(guī)定，要求加入歐元區(qū)的國家政府債務(wù)占GDP比重不得超過60%，而如今的歐元區(qū)國家在這項數(shù)據(jù)上表現(xiàn)得普遍不怎么樣。

德國這個歐洲經(jīng)濟“火車頭”的政府債務(wù)占GDP比重也有69.3%，法國直接干到了113%。而在2009年的歐債危機里受盡世人白眼的“歐豬四國”就更不用說了，西班牙118%，葡萄牙127%，意大利151%，希臘193%，無一不處在非常危險的水平線上。

十幾年后，歐豬四國在這方面還是“表現(xiàn)突出”▼

更危險的是，最近幾個月這些傳統(tǒng)意義上的“老大難國家”的國債十年期收益率都在猛增，以意大利為例，其國債的十年期收益率已經(jīng)從年初的1.4%猛增到了現(xiàn)在的3.6%，而長期國債收益率開始飆升恰恰是當(dāng)年歐債危機即將爆發(fā)的前兆之一。

回想2009年的歐債危機，正是希臘率先說明自己的政府債務(wù)占GDP比例超過110%，歐盟經(jīng)過調(diào)查后發(fā)現(xiàn)其財政赤字占GDP比例高達15.4%后，市場陷入巨大恐慌，希臘的國債利率在不到半年的時間里飆升到了12%。

因為這事，十幾年來希臘沒少被埋怨▼

隨后，西班牙和愛爾蘭的房地產(chǎn)暴雷，意大利和葡萄牙的債務(wù)暴雷，連帶著市場對整個歐元區(qū)的信心都遭受打擊，使得歐元兌換世界其他主要貨幣的匯率暴跌，把整個歐元區(qū)都帶到了坑里，這才釀成了那場影響巨大的歐債危機。

為了平息歐債危機，德國牽頭國際貨幣基金組織共計提供了5440億歐元的救助貸款，且歐洲央行為了刺激經(jīng)濟，減輕幾國的還債負擔(dān)，施行了長期的量化寬松和低利率（乃至是負利率）政策，這才讓整個歐洲緩過勁來。

這顆苦果，歐盟最后只能含淚咽下（圖：壹圖網(wǎng)）▼

以現(xiàn)在的情況來看，全球經(jīng)濟低迷、外資大量流出、多國政府債務(wù)問題嚴(yán)重等幾個歐債危機的“前提條件”都已經(jīng)湊齊。南歐國家長期國債收益率開始攀升這一前兆也已經(jīng)出現(xiàn)，再配合歐洲央行為應(yīng)對通脹問題不得已而為之的加息，意大利等國在未來的經(jīng)濟形勢可謂不容樂觀。

只是，這次如果再發(fā)生一次歐債危機，德法兩國還有那么強的決心去拯救一次歐元區(qū)嗎？

最后：

參考資料：

1. https://en.wikipedia.org/wiki/Mario_Draghi

2. https://en.wikipedia.org/wiki/2022_Italian_government_crisis

3. https://en.wikipedia.org/wiki/2018_Italian_general_election

4. https://en.wikipedia.org/wiki/Draghi_Cabinet

*本文內(nèi)容為作者提供，不代表地球知識局立場

封面：shutterstock

END

原標(biāo)題：《意大利，沒人想接這個爛攤子了》

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