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西北望︱中俄關(guān)系:走出俄烏沖突的迷霧(中)

趙華勝/中國(guó)論壇特約專家
2022-08-02 14:14
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筆者持應(yīng)保持中俄關(guān)系的看法,不過(guò),理由和角度與前文所述“保持派”不盡相同。它不是出于親美或反美,也不是出于親俄或反俄,而是以國(guó)家關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

中俄關(guān)系是正常的國(guó)家關(guān)系。作為國(guó)家關(guān)系,它受國(guó)內(nèi)和國(guó)際因素的復(fù)雜影響,而雙邊因素尤為重要。與中國(guó)沒(méi)有直接關(guān)系的外部因素,諸如俄羅斯國(guó)內(nèi)發(fā)展好或是不好、它在俄烏沖突中獲勝還是失敗、它與其他國(guó)家的關(guān)系好轉(zhuǎn)還是惡化,這些都對(duì)中俄關(guān)系有某種影響,但它們不是決定中國(guó)對(duì)俄政策的關(guān)鍵條件。中國(guó)與各種類型的國(guó)家都發(fā)展關(guān)系,包括不同宗教、不同政治文化、實(shí)行不同對(duì)華政策的國(guó)家,自然,也沒(méi)有理由不與俄羅斯發(fā)展關(guān)系。況且中國(guó)實(shí)行獨(dú)立自主的外交,在對(duì)外關(guān)系上不受他國(guó)要挾。

中俄又是非常友好的關(guān)系,對(duì)此無(wú)需贅述,雙方都認(rèn)為兩國(guó)關(guān)系處于歷史最好時(shí)期,中國(guó)視俄羅斯為大國(guó)中關(guān)系最好的戰(zhàn)略伙伴。俄烏沖突雖然劇烈,但它不是針對(duì)中國(guó),中國(guó)可說(shuō)是局外人,未被直接牽涉在內(nèi)。在這種情況下,保持與俄羅斯的正常關(guān)系是自然的選擇,不僅是與俄羅斯,與烏克蘭和美歐也是同樣。當(dāng)然,這不是說(shuō)中國(guó)沒(méi)有自己的立場(chǎng)。

中俄關(guān)系還對(duì)中國(guó)有重大利益,這不僅僅局限于前述的大國(guó)博弈。有看法認(rèn)為,中俄關(guān)系對(duì)中國(guó)利益不大。這種看法不符合事實(shí),它的認(rèn)識(shí)方法也有失偏頗。

通常認(rèn)為俄羅斯對(duì)中國(guó)利益不大的看法主要是從外貿(mào)的角度,特別是從與歐洲和美國(guó)相比較的角度。

從這個(gè)角度看,美歐的重要性確實(shí)大得多。2021年,歐盟為中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴,貿(mào)易額為8200億美元,中國(guó)順差2000億美元。美國(guó)是中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴,但是最大的單個(gè)貿(mào)易國(guó),中美貿(mào)易額為7500億美元,中國(guó)順差4000億美元,美國(guó)和歐盟占中國(guó)外貿(mào)總額的25%多。

俄羅斯在中國(guó)最大外貿(mào)伙伴中名列第11,2021年貿(mào)易額為1468億美元,只占中國(guó)外貿(mào)的約2.4%,中國(guó)逆差100億美元左右。中俄貿(mào)易的近期目標(biāo)是2000億美元,實(shí)現(xiàn)之后仍與美歐相差巨大,而且中國(guó)的貿(mào)易順差也主要來(lái)自美歐。除了貿(mào)易額外,在投資、金融、科技等領(lǐng)域,美歐對(duì)中國(guó)的利益也是俄羅斯不能相比的。

盡管如此,即使是在經(jīng)濟(jì)上,認(rèn)為俄羅斯對(duì)中國(guó)利益不大的看法也是不客觀的,它相對(duì)于歐美較小,但不是不重要,1400億美元也不是可以忽略不計(jì)的數(shù)額。重要性和重要性也有不同,以俄羅斯來(lái)說(shuō),雖然中俄貿(mào)易額遠(yuǎn)低于美歐,但它有其強(qiáng)項(xiàng),尤其是在能源領(lǐng)域。近年來(lái)俄羅斯一直是中國(guó)前兩名的石油供應(yīng)國(guó),同時(shí)還是中國(guó)最大天然氣來(lái)源國(guó)之一,這一重要性不是貿(mào)易量所能衡量的。同時(shí),發(fā)展?jié)摿σ彩窃u(píng)估經(jīng)濟(jì)利益的重要因素。

更重要的是,中國(guó)與不同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)往來(lái)是并列和疊加的關(guān)系,而不是替代和排除的關(guān)系。也就是說(shuō),盡管程度不同,但一國(guó)的重要性不能替代和排除另一國(guó)的重要性,經(jīng)濟(jì)利益相對(duì)較小不意味著沒(méi)有意義,它們都是中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)利益的組成部分,都是中國(guó)不能放棄的利益。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作是兼收并蓄,全面發(fā)展,而不是棄小就大,更不是兩者選一。

在國(guó)家關(guān)系中,一般認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)關(guān)系具有“壓艙石”的作用,也即是決定國(guó)家關(guān)系最重要的基礎(chǔ)。毫無(wú)疑問(wèn),經(jīng)濟(jì)利益對(duì)國(guó)家至關(guān)重要,但在現(xiàn)代政治中,經(jīng)濟(jì)決定一切的習(xí)慣認(rèn)識(shí)屢屢被打破。經(jīng)濟(jì)利益在國(guó)家關(guān)系中的作用復(fù)雜多變,它并不總是與政治關(guān)系協(xié)調(diào)和同步,也不總是對(duì)政治關(guān)系有絕對(duì)的決定性作用。

這樣的情況不勝枚舉,中國(guó)與美歐日俄的關(guān)系就是明顯的例子。中國(guó)與美歐日有著最密切的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,但這沒(méi)有保證其政治關(guān)系的密切。中俄關(guān)系則相反,盡管中國(guó)與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)關(guān)系相對(duì)單薄,難望歐美項(xiàng)背,但在政治關(guān)系上卻比與美歐日好得多。

國(guó)家利益包含廣泛的內(nèi)容,在經(jīng)濟(jì)利益之外,中俄關(guān)系對(duì)中國(guó)還存在著其他重要利益,其中有一些是獨(dú)特和不可替代的。

中俄關(guān)系在中國(guó)的周邊安全中有特別的地位。俄羅斯是中國(guó)最大的鄰國(guó),也是最強(qiáng)的鄰國(guó),兩國(guó)有漫長(zhǎng)的邊界線,它是中國(guó)邊界安全最重要的一環(huán),中俄關(guān)系的好壞對(duì)中國(guó)邊界地區(qū)安全舉足輕重,這一點(diǎn)人所周知,無(wú)需贅述。

中俄關(guān)系對(duì)中國(guó)周邊安全的意義不僅是在兩國(guó)的邊界地區(qū),它對(duì)整個(gè)中國(guó)北部周邊安全都有重要作用,包括屬于中俄共同周邊的蒙古、中亞、阿富汗,乃至朝鮮半島和南亞。中俄兩國(guó)在這些地區(qū)各有自己的影響力,兩國(guó)友好和協(xié)作也是保持中國(guó)大周邊安全穩(wěn)定的重要因素。

在中國(guó)最大戰(zhàn)略壓力來(lái)自海上的背景下,良好的中俄關(guān)系能夠保證中國(guó)在平時(shí)有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的歐亞大陸,在遭遇重大戰(zhàn)略危機(jī)時(shí)有一個(gè)比較穩(wěn)定的戰(zhàn)略后方,這對(duì)中國(guó)有巨大的戰(zhàn)略利益。這一意義在正常時(shí)期是隱形的,似不顯著,但當(dāng)中國(guó)面臨重大外部變故時(shí),它對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略意義將顯示出來(lái)。

在中國(guó)推動(dòng)新國(guó)際秩序的建設(shè)中,俄羅斯是主要的伙伴。盡管兩國(guó)在對(duì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)和做法上有差異,但在對(duì)國(guó)際秩序的發(fā)展方向上,在國(guó)際關(guān)系應(yīng)具有的基本特征上,俄羅斯與中國(guó)的看法相同或接近,包括以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為原則的國(guó)家關(guān)系、多極化的國(guó)際結(jié)構(gòu)、多邊主義的處事規(guī)則、尊重獨(dú)立選擇的發(fā)展模式,以及不干涉內(nèi)政,等等。在這些方面,與中國(guó)志同道合的國(guó)家還有許多,但俄羅斯是最重要的,它是世界大國(guó),安理會(huì)常任理事國(guó),橫跨歐亞大陸,分量不同于一般國(guó)家,因此,只有中俄協(xié)作才能合為更具塑造能力的國(guó)際力量,才能形成與西方模式的相對(duì)平衡。

臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)面臨的最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn),在某種意義上,它像是懸在頭上的達(dá)摩克利斯之劍,不知什么時(shí)候會(huì)落下,也許會(huì)突然發(fā)生,也許在較長(zhǎng)久的未來(lái),但無(wú)論如何,中國(guó)不能不為臺(tái)海局勢(shì)各種可能的變化做準(zhǔn)備。

假如有一天大陸不得不以軍事手段實(shí)施統(tǒng)一,能夠斷定,屆時(shí)中國(guó)將處于極為嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中——當(dāng)今國(guó)際政治的一個(gè)現(xiàn)象是任何戰(zhàn)爭(zhēng)行為都會(huì)受到譴責(zé),而對(duì)它發(fā)生原因的認(rèn)識(shí)則在其次。這反映了國(guó)際社會(huì)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)本身的否定意識(shí)增強(qiáng),對(duì)它的正義性和非正義性的考慮減弱。這談不上公正,但現(xiàn)實(shí)如此。如果臺(tái)海發(fā)生戰(zhàn)事,這雖是出于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的目的,大陸也勢(shì)必遭受美國(guó)和西方的激烈圍攻、制裁、封鎖、孤立。美歐深度干預(yù)不可避免,在某種條件下,甚至可能軍事介入。

中國(guó)周邊的主要國(guó)家,包括日本、韓國(guó)、澳大利亞,以及印度和部分東南亞國(guó)家,都可能因不同原因站到或偏向西方一邊。在大國(guó)之中,不反對(duì)中國(guó)的可能唯有俄羅斯。不期望俄羅斯完全支持中國(guó),但在這種環(huán)境下,一個(gè)大國(guó)的理解、不加入制裁、保持正常關(guān)系,這對(duì)中國(guó)也是極為需要的,這使兩國(guó)的國(guó)際和雙邊合作可以繼續(xù),它對(duì)中國(guó)有重要的政治、外交、經(jīng)濟(jì)、安全意義。

在遭受西方制裁和禁運(yùn)的形勢(shì)下,俄羅斯能源對(duì)中國(guó)的另一層重要性將突顯出來(lái),這就是對(duì)中國(guó)能源安全的重要性,而不僅僅是能源進(jìn)口??梢栽O(shè)想,如美歐對(duì)中國(guó)實(shí)施能源禁運(yùn),它必將對(duì)中東產(chǎn)油國(guó)施加壓力,雖然中國(guó)有伊朗這樣友好的能源伙伴,但海洋運(yùn)輸?shù)目煽啃詫o(wú)法保障。而俄羅斯對(duì)西方政治壓力的承受力強(qiáng),對(duì)次級(jí)制裁的敏感性低,中俄有陸路石油和天然氣管道,還有鐵路和近海運(yùn)輸,美國(guó)難以控制和監(jiān)測(cè),還可以本幣結(jié)算從而繞開美國(guó)的金融管控。因此,在出現(xiàn)重大國(guó)際危機(jī)時(shí),俄羅斯是中國(guó)可以設(shè)想的仍能保持的最重要外部能源來(lái)源,甚至是唯一的外部石油來(lái)源。

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趙華勝,系中國(guó)論壇特約專家。

    責(zé)任編輯:單雪菱
    圖片編輯:陳飛燕
    校對(duì):徐亦嘉
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