結(jié)婚70年，還得證明“老兩口是夫妻”，證明“結(jié)婚前是未婚”；河南男子為了證明“我是我”，京豫間奔波7趟……這樣的“奇葩”證明，大家可能還記憶猶新。

1月8日，成都商報記者從第180次市政府常務(wù)會上獲得一個好消息，為貫徹落實(shí)國務(wù)院“減證便民”專項行動的部署要求，成都市行政審批制度改革辦公室報請審定《成都市行政機(jī)關(guān)證明事項保留清單（送審稿）》（以下簡稱《送審稿》），經(jīng)過調(diào)整和規(guī)范，成都市行政機(jī)關(guān)證明事項擬保留12項！

《送審稿》特別強(qiáng)調(diào)，證明事項原則上“只減不增”。對未列入清單內(nèi)的證明事項，各區(qū)（市）縣、市級各部門（單位）“一律不得要求企業(yè)、群眾再提供”。

梳理

現(xiàn)有證明事項8043項

成都市審改辦介紹，在2017年5月1日公布村（社區(qū)）證明事項清單的基礎(chǔ)上，市政府辦公廳在2017年6月27日，印發(fā)《成都市進(jìn)一步清理各類證明材料實(shí)施方案》（成辦函〔2017］104號），要求對市、縣、鄉(xiāng)三級行政機(jī)關(guān)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在辦事過程中需要公民、法人和其他組織提供的各類證明事項開展進(jìn)一步清理規(guī)范，并形成證明事項保留清單向社會公布。

本次清理，采取“單位自查+逐條會審”的方式，各區(qū)（市）縣、市級部門（單位）共梳理出證明事項8043項，其中，市級部門（單位）1415項、區(qū)級部門（單位）5056項、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1572項。

改革

擬保留行政機(jī)關(guān)證明事項12項

針對市級部門（單位）、區(qū)（市）縣梳理出的證明事項，市審改辦會同市政府政務(wù)中心按照“六個一律取消”要求，剔除非證明事項，合并同類事項，規(guī)范事項名稱，并分別與市、縣、鄉(xiāng)三級行政機(jī)關(guān)以及公共服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行逐一會審，逐條提出保留、取消和調(diào)整意見，將三級擬保留的行政機(jī)關(guān)證明事項進(jìn)行整合，采取“一張清單全覆蓋”的方式制定統(tǒng)一的一張清單。經(jīng)征求各區(qū)（市）縣及80余家市級部門（單位）的意見建議，形成《保留清單》。

所謂的“六個一律取消”的原則，是指“凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的，凡是能通過個人現(xiàn)有證照來證明的，凡是能采取申請人書面承諾方式解決的，凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的，凡是能夠通過相關(guān)部門制發(fā)的批文來證明的，凡是能通過實(shí)地走訪、調(diào)查了解等方式獲取有關(guān)信息的”，一律取消證明材料。

《保留清單》擬保留成都市行政機(jī)關(guān)證明事項共計12項，包括：戶口登記項目內(nèi)容變更更正證明、注銷戶口證明、被拐兒童身份證明、撿拾棄嬰（兒童）報案證明、非正常死亡證明、臨時身份證明、無犯罪記錄證明、門（樓）牌號變更證明、未取得整車出廠合格證證明、收入證明、親屬關(guān)系證明、經(jīng)濟(jì)困難證明。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，主要涉及公安機(jī)關(guān)9項（其中：《公安部關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所證明工作的意見》（公通字［2016］21號）明確8項，《成都市公安局門（樓）牌管理工作規(guī)范》明確1項），行政執(zhí)法部門1項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）3項。

如何執(zhí)行？

12項以外的證明事項

不得要求群眾再提供

“公布《成都市行政機(jī)關(guān)證明事項保留清單》是方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，規(guī)范管理行為，落實(shí)‘減證便民’專項行動的重要舉措?！薄端蛯徃濉芬螅C明事項原則上只減不增，由市委編辦（市審改辦）實(shí)行動態(tài)管理并建立退出機(jī)制。對未列入清單內(nèi)的證明事項，各區(qū)（市）縣、市級各部門（單位）“一律不得要求企業(yè)、群眾再提供”。

保留的證明事項，由相關(guān)部門（單位）以辦事指南的形式，規(guī)范證明文本樣式、明確辦理用途及法律依據(jù)，并主動在門戶網(wǎng)站等新媒體平臺同步公布。需要簽署意見的蓋章材料樣本，應(yīng)以表單方式上傳到門戶網(wǎng)站并提供下載便利。

各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門（單位）要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，強(qiáng)化層級之間、部門之間工作配合，主動作為、打破壁全、打通系統(tǒng)，采取數(shù)據(jù)推送、開設(shè)跨部門查詢端口、設(shè)立信息高查詢窗口或自助智能查詢打印一體機(jī)等方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路。

成都市以外地區(qū)若還需要

應(yīng)酌情出具

《送審稿》還要求，對于未納入保留清單的證明事項，相關(guān)部門（單位）要抓緊修訂有關(guān)文件規(guī)定，簡化相關(guān)事項辦理流程，完善信息共享機(jī)制，落實(shí)相關(guān)管理措施，做好后續(xù)對接工作，確保各項工作平穩(wěn)推進(jìn)。

對于在成都市以外的地區(qū)或省級以上部門（單位）辦事過程中確實(shí)需要提供的證明材料，各級各部門應(yīng)本著方便群眾和酌情合理的原則予以出具。

《送審稿》強(qiáng)調(diào)，相關(guān)部門（單位）不得以取消證明事項為由放松監(jiān)管責(zé)任，要積極探索通過個人聲明或承諾替代證明，加大失信行為懲治力度等多種方式，確保監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。

（原標(biāo)題：成都市大力縮減行政機(jī)關(guān)證明事項，8043項擬減至12項；對未列入清單內(nèi)的證明事項，“一律不得要求企業(yè)、群眾再提供”）