近日，上海市出臺(tái)《關(guān)于全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。8月16日14時(shí)，上海市政府舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、市司法局局長(zhǎng)陸衛(wèi)東，市交通委副主任蔣宏飛，市市場(chǎng)監(jiān)管局總經(jīng)濟(jì)師李孝猛，市消防救援總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)李偉民等負(fù)責(zé)同志出席，介紹《指導(dǎo)意見(jiàn)》相關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

市交通委此次發(fā)布的輕微違法免罰清單事項(xiàng)比較多，為何選擇這些事項(xiàng)？免罰的具體適用情形和條件有哪些？

蔣宏飛介紹，此次發(fā)布的輕微違法不予處罰清單由兩個(gè)部分構(gòu)成：一部分是來(lái)自于交通運(yùn)輸部于2021年底出臺(tái)的《交通運(yùn)輸領(lǐng)域輕微違法行為依法免予處罰高頻事項(xiàng)清單（試行）》，市交通委結(jié)合上海實(shí)際做了進(jìn)一步細(xì)化。另一部分是根據(jù)《行政處罰法》第三十三條第一款關(guān)于“不予行政處罰”和“可以不予行政處罰”的規(guī)定，經(jīng)梳理上海市地方性法規(guī)、政府規(guī)章設(shè)定的相關(guān)罰則，在廣泛征求意見(jiàn)后，確定的符合不予處罰要求的輕微違法事項(xiàng)。

《清單》對(duì)違法行為不予處罰的邊界條件做了嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)定。違法行為只有在同時(shí)滿(mǎn)足所有的適用條件時(shí)，方可依法不予處罰?！肚鍐巍芬?guī)定的適用情形和條件主要有以下四個(gè)方面：

一是違法行為輕微。其中，有36項(xiàng)事項(xiàng)還明確規(guī)定僅適用于初次發(fā)生的情況。比如，對(duì)“道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定的周期和頻次進(jìn)行技術(shù)等級(jí)評(píng)定”的違法行為，規(guī)定是初次發(fā)生且逾期開(kāi)展技術(shù)等級(jí)評(píng)定不超過(guò)30天，方可不予處罰。

二是行政相對(duì)人及時(shí)改正違法行為。能夠當(dāng)場(chǎng)改正的違法行為，行政相對(duì)人當(dāng)場(chǎng)立即改正；不能當(dāng)場(chǎng)改正的違法行為，行政相對(duì)人能在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改。比如，對(duì)“客運(yùn)、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者擅自改裝已取得車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證的車(chē)輛”這一違法行為，規(guī)定要完成整改并恢復(fù)原狀后，方可不予處罰。

三是違法行為沒(méi)有造成危害后果或者危害后果輕微。比如，對(duì)違反路政管理的相關(guān)違法行為，規(guī)定未造成公路路產(chǎn)損害，未引發(fā)交通擁堵或者交通事故等危害后果，方可不予處罰。

四是行政相對(duì)人配合執(zhí)法工作。在違法行為調(diào)查過(guò)程中，行政相對(duì)人不存在拒不接受執(zhí)法部門(mén)調(diào)查處理、阻礙執(zhí)法、煽動(dòng)抗拒執(zhí)法等妨礙執(zhí)行公務(wù)的行為，方可不予處罰。

下一步，將積極做好交通運(yùn)輸領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單實(shí)施工作，引導(dǎo)促進(jìn)行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員依法合規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并不斷總結(jié)評(píng)估清單實(shí)施效果，適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，努力為各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造更好的法治化營(yíng)商環(huán)境，以不斷促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。