近日一段視頻熱傳：沈陽(yáng)市交警以“未保持機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌完整與清晰”為由，對(duì)多輛車(chē)罰款200元。其中一車(chē)主車(chē)牌有掉漆現(xiàn)象，但仍可明顯識(shí)別號(hào)牌。車(chē)主抱怨：“我這牌子哪兒有毛病”，交警則稱(chēng)“你有職責(zé)保持你的號(hào)牌不受任何污物污染”。視頻引發(fā)網(wǎng)友廣泛質(zhì)疑。1月18日，當(dāng)?shù)亟煌ú块T(mén)回應(yīng)：經(jīng)調(diào)查處罰不當(dāng)，已撤銷(xiāo)該處罰決定，并對(duì)3名涉事民警予以行政警告處分。（1月19日澎湃新聞）

車(chē)牌是否清晰，雙方各執(zhí)一詞，難在沒(méi)有個(gè)客觀而量化的標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)時(shí)候，誰(shuí)有權(quán)，就誰(shuí)有道理、嗓門(mén)大，不容分辯就罰款，當(dāng)然會(huì)引起公眾詬病。 

車(chē)牌清晰度究竟該以何為標(biāo)準(zhǔn)？公眾認(rèn)知很樸素：“看得清楚，能正常辨識(shí)”即可。 

視頻中，涉事民警振振有詞：《道路交通安全法》第11條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定懸掛并保持清晰、完整，不得故意遮擋、污損；第95條及第90條規(guī)定：故意遮擋、污損或者不按規(guī)定安裝機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。 

但是，何謂“故意”？本是一種主觀上積極為之的行為?？烧绫涣P款車(chē)主所說(shuō)：“我開(kāi)車(chē)有阻力，肯定有小石頭打上來(lái)，才有白點(diǎn)。”固然，車(chē)牌是應(yīng)保持清晰，但若車(chē)輛在日常行駛過(guò)程中，因風(fēng)吹雨淋等消耗磨損導(dǎo)致車(chē)牌掉漆，清晰度未完美、持久保持但不影響辨識(shí)，那也情有可原客觀，車(chē)主至多是疏忽了，但絕非“故意”，也就應(yīng)與處罰無(wú)緣。 

此外，車(chē)牌清晰度的保持不夠完美、持久，出現(xiàn)無(wú)礙辨識(shí)的些小瑕疵，也可能是質(zhì)量問(wèn)題。公安部曾發(fā)布機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌標(biāo)準(zhǔn)，提出金屬材質(zhì)號(hào)牌應(yīng)達(dá)到表面清晰、整齊等多項(xiàng)要求。同時(shí)提出，對(duì)5種情況導(dǎo)致號(hào)牌不清晰、不完整的，應(yīng)予更換號(hào)牌，諸如：號(hào)牌字符被涂改不能復(fù)原的、號(hào)牌字符反光性能不一致或底色反光不均勻的等。但是，車(chē)牌出現(xiàn)無(wú)礙辨識(shí)的微小瑕疵，并未納入其中。退一步而言之，若因質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致車(chē)牌清晰度保持不夠完美和持久，那也是車(chē)牌生產(chǎn)商、銷(xiāo)售商的責(zé)任，而非車(chē)主“故意”為之，車(chē)主當(dāng)然也就不應(yīng)代人受罰。

所以，無(wú)論哪種原因?qū)е萝?chē)牌出現(xiàn)微小瑕疵，若交警和車(chē)主在車(chē)牌清晰度上產(chǎn)生分歧，交警的權(quán)限頂多到提示車(chē)主去更換車(chē)牌為止。

據(jù)媒體報(bào)道，去年底，沈陽(yáng)交警部門(mén)開(kāi)展了機(jī)動(dòng)車(chē)涉牌違法整治工作，比照酒駕整治標(biāo)準(zhǔn)和力度。交管部門(mén)曾表示，遮擋、污損機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌，以及未保持號(hào)牌清晰的機(jī)動(dòng)車(chē)，因無(wú)法正確識(shí)別號(hào)牌，能逃避電子警察查處，惡意交通違法頻發(fā)，擾亂正常交通秩序，云云。而今回看，此次整治工作，或存在矯枉過(guò)正或隨意加碼的問(wèn)題。

凡事過(guò)猶不及，還宜及時(shí)糾偏。當(dāng)?shù)亟痪块T(mén)的初衷，不可謂不好，但既為行政執(zhí)法，首先就得于法有據(jù)。其次，行政執(zhí)法還應(yīng)恪守基本的比例原則，即在能以多種手段達(dá)到執(zhí)法目的的情況下，采取對(duì)當(dāng)事人權(quán)利侵害最小、最溫和的方式。 

車(chē)牌掉漆但無(wú)礙辨識(shí)還要處罰，顯然與此相違背。不是提醒車(chē)主更換號(hào)牌，連警告都省略，上來(lái)就頂格罰款200元，所體現(xiàn)的，只是自由裁量的隨意，而車(chē)主權(quán)益也就為之踐踏。如此，到底是行政執(zhí)法，還是吹毛求疵？