8月25日，澎湃新聞獲悉，云南省昭通市人民政府近期發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，有效期一年。

《意見》明確，為推動商品房去庫存，推進(jìn)城市更新改造項(xiàng)目貨幣化安置，在居民自愿的基礎(chǔ)上，鼓勵居民選擇貨幣化安置，加大貨幣化安置力度。當(dāng)?shù)卣山⒇泿呕仓眠x購存量商品房服務(wù)平臺，引導(dǎo)被征收房屋居民參與貨幣化安置。

縣（市、區(qū)）人民政府要統(tǒng)籌城市更新改造項(xiàng)目回遷安置需求與商品房銷售去化工作，鼓勵購買收儲戶型合適的存量商品住房，作為城市更新改造項(xiàng)目安置房房源。

根據(jù)昭通市發(fā)展和改革委員會7月28日發(fā)布的昭通市2022年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，上半年房地產(chǎn)業(yè)下滑嚴(yán)重。上半年，昭通房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降25.1%，全市完成商品房銷售面積103.3萬平方米，同比下降32.4%；完成商品房銷售額55.31億元，同比下降35.3%；商品房住宅施工面積1613.99萬平方米，同比增長10.6%；出讓住宅用地234宗，出讓普通商品住房用地面積7.9公頃，同比下降88.6%。

對于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的困難，昭通市發(fā)展和改革委員會指出，全市建筑業(yè)增加值同比增長7%，比上年同期回落16.8個百分點(diǎn)，對全市GDP的貢獻(xiàn)由上年同期的22%下降至17.4%，對GDP支撐減弱。其中，全市本土建筑企業(yè)簽訂建筑工程合同額同比下降7.1%，占比超50%的建投十公司獲得項(xiàng)目僅20個。除建投十公司外，其他在庫的136家企業(yè)當(dāng)前沒有項(xiàng)目合同儲備，建筑業(yè)增長后勁不足。商品房去庫存壓力較大。商品房銷售面積、商品房銷售額、商品房住宅施工面積、住宅用地出讓面積等關(guān)鍵指標(biāo)持續(xù)下降，各縣市區(qū)非住宅去化周期均超出合理區(qū)間，房地產(chǎn)庫存占壓開發(fā)企業(yè)大量資金，企業(yè)土地購置意愿不高，一定程度上影響了全市房地產(chǎn)市場發(fā)展。

鼓勵返鄉(xiāng)置業(yè)

在穩(wěn)定房價促銷售方面，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，強(qiáng)化行業(yè)自律，指導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)區(qū)域房價水平、市場供需、產(chǎn)品品質(zhì)等情況合理定價，并嚴(yán)格執(zhí)行一房一價備案制度，不惡意降價，保持房價在合理區(qū)間運(yùn)行。同時依托行業(yè)協(xié)會發(fā)出正能量倡議，采用鼓勵返鄉(xiāng)置業(yè)、組團(tuán)宣傳等方式，精準(zhǔn)推介優(yōu)秀項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)房源，有效促進(jìn)銷售。

《意見》明確，金融機(jī)構(gòu)要支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，落實(shí)好差別化住房信貸政策，執(zhí)行好首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限調(diào)整為不低于相應(yīng)期限貸款市場報(bào)價利率減20個基點(diǎn)的要求，持續(xù)優(yōu)化住房金融服務(wù)，更好滿足購房者合理信貸需求，保持房地產(chǎn)信貸平穩(wěn)投放。各金融機(jī)構(gòu)要主動協(xié)調(diào)上級銀行，積極爭取貸款額度。已完成個人住房貸款審批的，要及時將貸款資金發(fā)放到位，已進(jìn)入審批程序的，優(yōu)化貸款審批流程，加快貸款發(fā)放。

鼓勵各金融機(jī)構(gòu)對符合貸款條件的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行信貸支持，適當(dāng)下調(diào)貸款利率、降低抵質(zhì)押率，合理滿足房地產(chǎn)領(lǐng)域信貸需求。對有實(shí)力有信譽(yù)的企業(yè)兼并重組或項(xiàng)目建設(shè)提供融資支持。

加大住房公積金對首套自住房和第二套改善性住房等合理購房需求的支持力度。個貸率保持在合理區(qū)間的前提下，適度提高住房公積金貸款額度、適時提高無房職工租房提取額度，進(jìn)一步發(fā)揮支持老舊小區(qū)改造提取政策支持力度，促進(jìn)住房消費(fèi)，提高住房公積金使用效率。

同時，多種方式籌集租賃住房房源，加快推進(jìn)人才安居工程。

對現(xiàn)有公共租賃住房、市場租賃住房不能滿足需求的縣（市、區(qū)），要充分采用市場化途徑，優(yōu)先通過長期租賃或購買商品住房等方式籌集租賃住房房源。支持各地將存量商品住房、存量商業(yè)和辦公用房改為保障性租賃住房、長租房房源。

認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府辦公廳《關(guān)于人才服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施》文件中實(shí)施“人才安居三年行動”的相關(guān)要求，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際出臺人才購房租房補(bǔ)貼政策，分類分檔給予貨幣補(bǔ)貼或?qū)嵨铼勓a(bǔ)。鼓勵和支持人才先落戶再擇業(yè)。

商業(yè)辦公去化周期超過36個月的縣（市、區(qū)），可暫緩供應(yīng)商業(yè)辦公用地

為積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，昭通市明確，若因疫情防控要求，造成房地產(chǎn)項(xiàng)目施工進(jìn)度延后，不能如期竣工驗(yàn)收和交付的項(xiàng)目，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府研究同意，交付期限可根據(jù)疫情防控實(shí)際相應(yīng)順延。

鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極開展網(wǎng)上售樓服務(wù)，實(shí)現(xiàn)購房人異地選房，選房后，出賣人與買受人通過“新建商品房網(wǎng)上簽約備案管理系統(tǒng)”進(jìn)行《商品房買賣合同》網(wǎng)上簽約，完成簽約后提交到主管部門審核備案，實(shí)現(xiàn)商品房網(wǎng)簽備案全程網(wǎng)上辦理。

在優(yōu)化土地及住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)方面，昭通提出盤活利用閑置土地，合理確定年度房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)量和供應(yīng)時序，優(yōu)化商住配比，規(guī)范存量住宅用地信息公開，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套建設(shè)。其中，商業(yè)辦公去化周期超過36個月的縣（市、區(qū)），在不影響批而未供和閑置土地處置的前提下，可暫緩供應(yīng)商業(yè)辦公用地。將“按項(xiàng)目配比商業(yè)”調(diào)整為“按區(qū)域配比商業(yè)”。在土地出讓前，各縣（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和片區(qū)商業(yè)辦公用房的配置、去化情況，在滿足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，研究申請調(diào)整新供應(yīng)土地的商住比或商業(yè)辦公的開發(fā)規(guī)模，并依法開展控規(guī)調(diào)整工作。對已出讓尚未建設(shè)的商業(yè)辦公用地，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提出申請，縣（市、區(qū)）人民政府進(jìn)行研究，在滿足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，可適當(dāng)降低商業(yè)開發(fā)量，可不再變更已納入出讓合同的規(guī)劃條件。

已被凍結(jié)的監(jiān)管賬戶資金，經(jīng)審核同意后，可用于支付項(xiàng)目建設(shè)

在完善項(xiàng)目預(yù)售監(jiān)管制度，昭通將優(yōu)化商品房預(yù)售許可辦理?xiàng)l件，嚴(yán)格商品房預(yù)售資金撥付，合理確定預(yù)售資金監(jiān)管額度。

嚴(yán)格執(zhí)行《城市商品房預(yù)售管理辦法》中關(guān)于預(yù)售許可證辦理?xiàng)l件的相關(guān)規(guī)定，取消《昭通市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場管理工作的實(shí)施意見》（昭政發(fā)（2016）48號）中關(guān)于商品房預(yù)售項(xiàng)目“施工形象進(jìn)度”的相關(guān)要求。各縣（市、區(qū)）住建部門對符合預(yù)售條件的項(xiàng)目預(yù)售許可實(shí)行預(yù)審核制度，凡要件齊備的，應(yīng)在3個工作日內(nèi)審批發(fā)證。但在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時，縣（市、區(qū)）住建部門更要加強(qiáng)對商品房預(yù)售資金的監(jiān)管，在預(yù)售許可前要確定監(jiān)管銀行，簽訂商品房預(yù)售資金三方監(jiān)管協(xié)議，明確預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶，嚴(yán)格按照《云南省商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法》撥付預(yù)售資金，確保?？顚Ｓ茫Ｕ媳O(jiān)管資金能有效滿足工程建設(shè)需要。

商品房預(yù)售資金監(jiān)管額度內(nèi)的資金應(yīng)確保滿足項(xiàng)目竣工交付需要，監(jiān)管銀行不得擅自劃扣，設(shè)立子公司的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，集團(tuán)公司不得抽調(diào)，監(jiān)管額度內(nèi)的資金可按4—6個工程建設(shè)進(jìn)度節(jié)點(diǎn)予以撥付。除建設(shè)工程、材料款、設(shè)備款債權(quán)外，在商品房項(xiàng)目完成房屋所有權(quán)首次登記前，人民法院不得采取扣劃措施；原已被人民法院凍結(jié)的監(jiān)管賬戶資金，經(jīng)項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)）住建部門審核同意后，可用于支付項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目房源若已被人民法院采取查封、凍結(jié)、裁定等限制的，為推進(jìn)項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)，保障項(xiàng)目竣工交付使用，在依法保障債權(quán)人權(quán)益基礎(chǔ)上，相關(guān)部門積極與債權(quán)人協(xié)商一致同意，可依法釋放相關(guān)房源。

各縣（市、區(qū)）有關(guān)部門要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)工程造價、施工合同金額以及項(xiàng)目交付使用條件等因素合理確定預(yù)售資金監(jiān)管額度，監(jiān)管賬戶內(nèi)的資金達(dá)到監(jiān)管額度后，超出監(jiān)管額度的資金可由開發(fā)企業(yè)提取使用。要定期開展商品房預(yù)售資金監(jiān)管聯(lián)合檢查，縣（市、區(qū)）每季度開展一次，市級每半年開展一次，對未按商品房預(yù)售資金監(jiān)管要求執(zhí)行的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

此外，昭通將持續(xù)整治房地產(chǎn)市場秩序，加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、商品房銷售代理機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管，重點(diǎn)整治房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的突出問題。持續(xù)開展全市房地產(chǎn)市場聯(lián)合檢查，依法查處無資質(zhì)開發(fā)、未批先建、違規(guī)預(yù)售、挪用或抽逃預(yù)售資金、發(fā)布虛假廣告、虛假承諾、捂盤惜售、誘導(dǎo)教唆協(xié)助購房人套取經(jīng)營貸和消費(fèi)貸支付購房款項(xiàng)等違法違規(guī)經(jīng)營行為。持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力的市場環(huán)境。