未成年人性權(quán)利保護問題應(yīng)該引起更大的重視，并在源頭上予以整改。今年上海兩會期間，臺盟上海市委遞交《關(guān)于強化性侵害未成年人犯罪治理的建議》提案，公布上述數(shù)據(jù)，并提出要創(chuàng)新對性犯罪人的監(jiān)管，完善性侵犯罪者登記制度頂層設(shè)計。

性侵未成年人案件熟人作案比例高

對一些性侵未成年人案件，臺盟上海市委進行了專門調(diào)查分析，通過案件類型、數(shù)量、年齡、被害人地區(qū)分布、加害被害關(guān)系、受關(guān)注程度、防性侵害教育情況等統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)未成年人遭受性侵害呈現(xiàn)熟人作案者占比居高，未成年女性被性侵比例高于男性的特點。

提案舉例，中國少年兒童文化藝術(shù)基金會2016年發(fā)布的《女童保護2016年性侵兒童案件統(tǒng)計及兒童防性侵教育調(diào)查報告》顯示，2016年全國公開曝光的性侵兒童（14歲以下）案例433起，同比增長近3成，最小的受害者年齡不到2歲。其中熟人作案占7成。

提案稱，在近兩年被曝光的540起熟人性侵案件中，施暴者為教師的占28.33%，鄰居占19.63%，還有10.93%的未成年人受家庭成員性侵害。

2016年公開報道的性侵未成年人案件的778人中，女性遭性侵人數(shù)為719人，男性遭性侵人數(shù)為59人。提案稱，未成年男性被性侵現(xiàn)狀同樣不可忽視，隱蔽性更高，對未成年男性保護相關(guān)法律處于缺失狀況。

加重處罰并完善性侵犯罪者登記制度

該如何強化治理性侵未成年人？

臺盟上海市委對此提出，應(yīng)完善法律，創(chuàng)新對性犯罪人的監(jiān)管。

提案建議，應(yīng)該擴大強奸罪的保護對象和行為界定方式。在此方面，可借鑒外國立法經(jīng)驗，對性侵害未成年人的犯罪行為單獨定罪量刑，如設(shè)立性侵害未成年人罪，將現(xiàn)行刑法中強奸罪、猥褻兒童罪的犯罪對象擴大至未成年人所有性別，真正實現(xiàn)對所有未成年人性權(quán)利的平等保護。

同時要把性侵犯罪者管得更嚴。

提案稱，江蘇省已經(jīng)試點性侵未成年人犯罪信息公開及從業(yè)禁止制度，但國家層面對此尚未規(guī)定。提案建議，從頂層設(shè)計性侵犯罪者登記制度，制定使用規(guī)定與從業(yè)禁止，建立性侵犯罪者的評級制度。同時針對累犯在法律上加重處罰，積極采用“電子腳鐐”等科技手段輔助監(jiān)督管理。

此外，臺盟上海市委在提案中強調(diào)要加強系統(tǒng)性教育，構(gòu)建一體化安全防護體系。

首先，應(yīng)該增加家長對性的認識，把握教育未成年人的方法與適宜度，讓未成年人分清怎樣的行為屬于性侵害及如何預(yù)防性侵害，為未成年人免于被性侵害提供安全保障。

其次，將性教育與性防范教育納入九年強制義務(wù)教育并保證一定的課時。開展兩性性器官構(gòu)造與功能課程，將性安全行為與自我保護性知識納入必修課，定期組織授課老師參加培訓，幫助未成年人建立正確性心理、提高其對性自由的尊重、性侵害犯罪的認識、性侵害的危機處理、性侵害防范的技巧等能力。