2018年2月，美國(guó)特朗普政府公布了新版核態(tài)勢(shì)報(bào)告的摘要版，其顯著的實(shí)戰(zhàn)核威懾色彩，明確暗示將使用核武器跨域攝止網(wǎng)絡(luò)攻擊的可能性，以及基于單邊主義和自我中心的核威懾概念建構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化了各方的擔(dān)憂，增加了全球網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略不穩(wěn)定的因素。

重新回到“打一場(chǎng)核戰(zhàn)爭(zhēng)，贏得一場(chǎng)核戰(zhàn)爭(zhēng)”的實(shí)戰(zhàn)核威懾思路，是特朗普政府這份核態(tài)勢(shì)報(bào)告最為引人矚目的變化。從核武器問(wèn)世以來(lái)，美國(guó)的核戰(zhàn)略就在兩個(gè)端點(diǎn)之間擺動(dòng)：一個(gè)端點(diǎn)認(rèn)為，核武器本質(zhì)上是一種無(wú)法被實(shí)際運(yùn)用的絕對(duì)武器，全面核交換，或者說(shuō)核戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果，就是只有幸存者，沒(méi)有勝利者。為此，追求的目標(biāo)就是用核武器威懾對(duì)方不對(duì)自己使用核武器，并且愿意將自己的城市軟目標(biāo)暴露在對(duì)方的二次打擊能力面前，以謀求對(duì)方能夠確信自己沒(méi)有首先使用核武器去實(shí)施突襲或者破壞戰(zhàn)略穩(wěn)定的動(dòng)機(jī)。

另一個(gè)端點(diǎn)認(rèn)為，核武器本質(zhì)上就是一種威力很大的超級(jí)武器，只有確保核武器能夠被實(shí)際使用，且確保對(duì)手相信自己有使用核武器的堅(jiān)定意志，以及配合適當(dāng)?shù)募夹g(shù)手段和戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，美國(guó)不僅能夠打一場(chǎng)核戰(zhàn)爭(zhēng)，而且能夠贏得一場(chǎng)核戰(zhàn)爭(zhēng)，這個(gè)觀點(diǎn)基礎(chǔ)上衍生出來(lái)的核威懾，是指美國(guó)用核武器去威懾其他國(guó)家改變他們的行為，并且確保美國(guó)不會(huì)被其他國(guó)家的核武器所威懾，這種威懾更加接近是一種單向的強(qiáng)制乃至訛詐。

從特朗普核態(tài)勢(shì)報(bào)告的行文看，核武器的現(xiàn)代化計(jì)劃、小型戰(zhàn)術(shù)核武器的先進(jìn)改造以及實(shí)際部署，以及構(gòu)建基于實(shí)戰(zhàn)使用核武器的威懾戰(zhàn)略，都具有顯著的回歸實(shí)戰(zhàn)核威懾的趨勢(shì)。這其中的動(dòng)力，主要的當(dāng)然不是軍工集團(tuán)游說(shuō)，以及對(duì)里根的崇拜，而是從20世紀(jì)50年代開(kāi)始共和黨斷斷續(xù)續(xù)延續(xù)下來(lái)的某些基本邏輯，其中包括但不限于：核武器本質(zhì)上是一種比較便宜的保障美國(guó)國(guó)家安全、實(shí)現(xiàn)美國(guó)戰(zhàn)略意圖的工具和手段，在抵消某些具有龐大數(shù)量的對(duì)手的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)時(shí)，核武器有特殊的價(jià)值；核威懾可信度的基礎(chǔ)，必須是核武器的實(shí)際使用，從實(shí)際戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)場(chǎng)效果看，當(dāng)量太大的核武器技術(shù)上無(wú)法用于達(dá)成具體的戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)役目標(biāo)，因此必須有靈活多樣的選擇。

跨域威懾的“新鮮”之處

跨域威懾，即用核武器回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)威脅，是此次核態(tài)勢(shì)報(bào)告中引發(fā)各方關(guān)注的特點(diǎn)之一。從核威懾戰(zhàn)略的視角出發(fā)，如果這種觀點(diǎn)真的變成政策，那么美國(guó)使用核武器的門檻將呈現(xiàn)顯著降低態(tài)勢(shì)，且其他國(guó)家必須對(duì)此保持高度警惕。從行文看，“網(wǎng)絡(luò)”（Cyber）一詞在已經(jīng)公開(kāi)的《核態(tài)勢(shì)摘要》中被提到了四次，兩次出現(xiàn)在“正在演變和不確定的國(guó)際安全環(huán)境”部分，兩次出現(xiàn)在“核武器的指揮、控制與通訊的現(xiàn)代化”部分。這些地方的表述清晰而又含糊：清晰地指向了包括國(guó)家與非國(guó)家行為體的主要威脅來(lái)源；但是在威懾的對(duì)象、手段的選擇、啟動(dòng)的條件和控制的過(guò)程等方面，或許是沒(méi)有全部公開(kāi)，或許是還沒(méi)有思考清晰，總之，含糊不清是其顯著的特點(diǎn)。

用美國(guó)的武力優(yōu)勢(shì)反制對(duì)美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)攻擊，不是特朗普的首創(chuàng)，奧巴馬政府時(shí)期頒布的《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略》中就已經(jīng)將威懾的概念引入網(wǎng)絡(luò)空間，就如何實(shí)施網(wǎng)絡(luò)威懾進(jìn)行了初步的宣示。從形式上看，特朗普政府用核武器反制網(wǎng)絡(luò)空間威脅的提法，比起奧巴馬政府的“新鮮”之處，就是直接把核武器給抬出來(lái)了。但這帶來(lái)了更多的困惑、不確定以及風(fēng)險(xiǎn)：美國(guó)用核武器反擊網(wǎng)絡(luò)攻擊的可信度以及運(yùn)作程序會(huì)導(dǎo)致行為體之間戰(zhàn)略穩(wěn)定遭遇新要素的挑戰(zhàn)，讓整個(gè)體系變得更加不穩(wěn)定，而非趨于穩(wěn)定。

美國(guó)的“迷之自信”帶來(lái)的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)

特朗普政府核態(tài)勢(shì)報(bào)告最大的問(wèn)題，在于不自覺(jué)地用美國(guó)單邊主義和自我中心主義重構(gòu)威懾概念和威懾戰(zhàn)略：美國(guó)說(shuō)的“威懾”，是把威懾作為美國(guó)的一種外交戰(zhàn)略工具，用核武器去威懾其他國(guó)家不敢對(duì)美國(guó)做些什么；這不同于作為一種狀態(tài)與事實(shí)描述的“威懾”亦或者“相互確保毀滅”。最顯著的區(qū)別在于：美國(guó)戰(zhàn)略追求的“威懾”帶來(lái)不穩(wěn)定；而作為一種客觀狀態(tài)的相互威懾乃至相互確保毀滅，或許說(shuō)起來(lái)不好聽(tīng)，但實(shí)際產(chǎn)生的效果就是為維持大國(guó)間最低限度的冷和平提供了最為扎實(shí)的基礎(chǔ)。

當(dāng)然單邊主義和自我中心主義并非不可接受，但真正的問(wèn)題在于，美國(guó)的這份核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告對(duì)自己的主張充滿了“迷之自信”：其他國(guó)家會(huì)接受和認(rèn)可美國(guó)的“任性”以及完全建立在美國(guó)自我需求基礎(chǔ)上的戰(zhàn)略行為準(zhǔn)則，甚至?xí)榇俗岳κ帜_，乃至自毀長(zhǎng)城。這種認(rèn)知從冷戰(zhàn)時(shí)期延續(xù)至今，伴隨著特朗普總統(tǒng)的個(gè)人性格因素，可能會(huì)走向一個(gè)新的登峰造極的高度。

想象一下，其他國(guó)家如果都認(rèn)可了美國(guó)核態(tài)勢(shì)報(bào)告中對(duì)于跨域威懾的理念，后果是所有國(guó)家嘗試用核武力或其他軍事力量反制對(duì)本國(guó)的網(wǎng)絡(luò)攻擊，不說(shuō)這極有可能引發(fā)新的世界大戰(zhàn)，至少導(dǎo)致全球網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略穩(wěn)定的建構(gòu)變得更加困難，將是顯而易見(jiàn)的后果。這無(wú)疑將進(jìn)一步侵蝕全球網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略穩(wěn)定原先就不怎么牢固的基石，但同時(shí)也提供了這樣的一個(gè)機(jī)會(huì)，或者說(shuō)挑戰(zhàn)：其他行為體如何在美國(guó)實(shí)質(zhì)性讓渡出領(lǐng)導(dǎo)全球網(wǎng)絡(luò)空間治理基本原則的情況下，構(gòu)建一個(gè)美國(guó)不作為單一或者唯一主導(dǎo)者的新體系，并超越冷戰(zhàn)時(shí)期的戰(zhàn)略智慧和傳統(tǒng)認(rèn)知，以確保全球網(wǎng)絡(luò)空間邁向真正的戰(zhàn)略穩(wěn)定？對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，將網(wǎng)絡(luò)空間人類命運(yùn)共同體的建設(shè)路徑描述得更加清晰，并著手推進(jìn)，可能就是最好的回應(yīng)措施之一；當(dāng)然，抓住特朗普意外提供的機(jī)會(huì)，加速實(shí)現(xiàn)核武庫(kù)的現(xiàn)代化改造使命，并推進(jìn)各方關(guān)系的微妙化發(fā)展，無(wú)疑將是至關(guān)重要的。

（作者系復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間治理研究中心主任、研究員）

“逸思”是復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間治理研究中心主任沈逸主筆的專欄，聚焦網(wǎng)絡(luò)信息安全，從互聯(lián)網(wǎng)維度思考大國(guó)關(guān)系。