金秋時(shí)節(jié)，在全國(guó)上下喜迎黨的二十大召開(kāi)之際，我們?cè)凇昂＝z名城”泉州，隆重舉辦第二屆東南法治論壇，這是繼上周海絲中央法務(wù)區(qū)論壇舉辦后，我省舉辦的又一個(gè)重要法治盛會(huì)，充分體現(xiàn)了省委對(duì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想、推進(jìn)法治強(qiáng)省建設(shè)的高度重視。這次論壇以“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)”為主題，對(duì)于新形勢(shì)下福建打造法治強(qiáng)省、服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有特殊的現(xiàn)實(shí)意義。在此，我代表福建省委、省委政法委、省法學(xué)會(huì)，對(duì)出席論壇的各位領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓和專(zhuān)家學(xué)者表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！向?yàn)榉ㄖ螐?qiáng)省建設(shè)作出貢獻(xiàn)的我省廣大法律法學(xué)工作者致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的問(wèn)候！向這次獲獎(jiǎng)?wù)撐牡淖髡吆蛢?yōu)秀組織單位表示祝賀！

一流的營(yíng)商環(huán)境，不僅是生產(chǎn)力，更是競(jìng)爭(zhēng)力。為了推動(dòng)法治成為福建發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力，在省委的支持下，根據(jù)福建新時(shí)代發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，我們創(chuàng)設(shè)了海絲中央法務(wù)區(qū)，舉辦東南法治論壇。海絲中央法務(wù)區(qū)旨在打造現(xiàn)代化國(guó)際化一流法治服務(wù)高地，服務(wù)保障高水平對(duì)外開(kāi)放和“一帶一路”建設(shè)。東南法治論壇主要是面向省內(nèi)法學(xué)法律界，聚焦福建法治建設(shè)的重要實(shí)務(wù)性、實(shí)踐性、實(shí)效性問(wèn)題，目的是為打造一流的法治化營(yíng)商環(huán)境和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展超越的重要平臺(tái)。

9月7至8日，第二屆海絲中央法務(wù)區(qū)論壇在廈門(mén)成功舉辦，省委尹力書(shū)記再次出席論壇并講話，最高人民法院、最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)出席論壇并致辭，引起了國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。緊接著舉辦第二屆東南法治論壇，得到了信春鷹主任、江必新主任、呂國(guó)強(qiáng)先生等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，全省法學(xué)界、法律界和企業(yè)界的熱烈響應(yīng)。除了主論壇外，還有四個(gè)分論壇。大家將圍繞法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題深入交流探討，為福建打造法治強(qiáng)省、提升法治核心競(jìng)爭(zhēng)力集思廣益、把脈定向。借此機(jī)會(huì)，我也談三點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)，與大家交流。

一、在推進(jìn)法治強(qiáng)省建設(shè)中要學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要指示精神

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記在許多重要場(chǎng)合就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提出明確要求。2014年12月在主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)要“加快市場(chǎng)化改革，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境”，2017年7月在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境”；2018年4月在博鰲亞洲2018年年會(huì)開(kāi)幕式上指出，“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”，在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上提出“加快形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平開(kāi)放統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境”；2019年2月在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上作出“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”的重要論斷。這些重要論述，是習(xí)近平法治思想的重要組成部分，為當(dāng)前法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)指明了正確方向、提供了根本遵循。

福建是習(xí)近平法治思想的重要孕育地和實(shí)踐地。早在福建工作期間，習(xí)近平總書(shū)記就對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提出了一系列重要理念、進(jìn)行了一系列重大探索。

一是牢固樹(shù)立現(xiàn)代化法治理念。上世紀(jì)八九十年代，習(xí)近平總書(shū)記就提出“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)”，并積極探索以法治劃分政府和市場(chǎng)邊界。在擔(dān)任省長(zhǎng)時(shí)進(jìn)一步明確要求規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平、公正、公開(kāi)，并推動(dòng)提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)議案44件，出臺(tái)省政府規(guī)章28件，聘請(qǐng)多位法學(xué)專(zhuān)家擔(dān)任政府法律顧問(wèn)。

二是著力打造服務(wù)型政府。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)倡導(dǎo)建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”政府，反復(fù)強(qiáng)調(diào)牢記人民政府前有“人民”兩字，強(qiáng)調(diào)“今后政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是做到有所為有所不為”。上世紀(jì)90年代初，他鮮明提出“馬上就辦、真抓實(shí)干”，擔(dān)任省長(zhǎng)后在全省推廣，并親自擔(dān)任省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

三是注重用法治加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)。在寧德，習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“軟功夫是貧困地區(qū)這只‘弱鳥(niǎo)’借以飛洋過(guò)海的高超藝術(shù)”，強(qiáng)調(diào)“沒(méi)有安全感，外商不會(huì)來(lái)，來(lái)了也會(huì)走”。在福州強(qiáng)調(diào)要“大力營(yíng)造一個(gè)法制化、按國(guó)際慣例辦事的投資軟環(huán)境”，并推動(dòng)福州實(shí)行投資項(xiàng)目審批“一棟樓辦公”，以解決外商投資審批慢、審批難問(wèn)題。這些重要理念和重大實(shí)踐，與“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”等重要論述在內(nèi)在精神上一以貫之、一脈相承。

我們要充分認(rèn)識(shí)到新時(shí)代優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要論述精神的實(shí)際行動(dòng)，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是在更高起點(diǎn)上推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、改進(jìn)干部作風(fēng)的關(guān)鍵舉措。我們要充分發(fā)揮福建獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力傳承弘揚(yáng)這些寶貴精神財(cái)富，努力營(yíng)造市場(chǎng)化法治化便利化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為。

二、在推進(jìn)法治強(qiáng)省建設(shè)中要以一流法治化營(yíng)商環(huán)境護(hù)航全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越

近年來(lái)，福建省始終牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷切囑托和期望，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，營(yíng)商環(huán)境法治化水平不斷提升，福建入選2021年十大營(yíng)商環(huán)境最好的省份之一。全省地區(qū)生產(chǎn)總值連跨3個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階，2021年達(dá)4.88萬(wàn)億元，位居全國(guó)第八。

一是堅(jiān)持“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)”相融合。堅(jiān)持法治引領(lǐng)，聚焦法規(guī)制度體系建設(shè)，先后制定《福建省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例》等一系列法規(guī)規(guī)章，涉臺(tái)立法走在全國(guó)前列，實(shí)施《營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新改革行動(dòng)計(jì)劃》，推出服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”等一系列具體措施，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

二是堅(jiān)持“有為政府、有效市場(chǎng)”相統(tǒng)一。注重規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行，推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)行“四張清單”，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)權(quán)責(zé)清單實(shí)現(xiàn)全覆蓋，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，嚴(yán)厲打擊侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的刑事案件，推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家依法經(jīng)營(yíng)、放手發(fā)展。

三是堅(jiān)持“改革引領(lǐng)、數(shù)字賦能”相結(jié)合。深化“放管服”改革，全省依申請(qǐng)審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)97%。推進(jìn)數(shù)字政法建設(shè)，開(kāi)通省級(jí)政法跨部門(mén)大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)，建設(shè)“e政務(wù)”等群眾家門(mén)口“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)，跨域立案訴訟服務(wù)、“親清護(hù)企”檢察模式和疫情防控“三公（工）一大”融合協(xié)同機(jī)制等創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。實(shí)踐證明，抓法治就是抓發(fā)展，必須堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的深層次問(wèn)題，讓法治成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬規(guī)范”，成為對(duì)外開(kāi)放的“軟實(shí)力”。

三、在推進(jìn)法治強(qiáng)省建設(shè)中要以習(xí)近平法治思想指導(dǎo)和引領(lǐng)一流法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好”。當(dāng)前，新冠疫情與百年變局交織，外部環(huán)境更趨復(fù)雜，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，對(duì)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提出了新的更高要求。福建省第十一次黨代會(huì)作出了打造法治強(qiáng)省的重要部署，省委以法治福建建設(shè)規(guī)劃為總體框架，制定了法治政府、法治社會(huì)、法治文化、法治人才建設(shè)的規(guī)劃體系，法治福建建設(shè)開(kāi)啟新的征程，為法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們要把法治化營(yíng)商環(huán)境作為法治強(qiáng)省建設(shè)的重要內(nèi)容。

一是以高質(zhì)量立法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善相關(guān)的法律制度，助力福建高質(zhì)量發(fā)展，深入開(kāi)展海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)、福建文化遺產(chǎn)保護(hù)的立法研究，加強(qiáng)福建土樓、鼓浪嶼等文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)力度。

二是以優(yōu)質(zhì)高效執(zhí)法司法提高滿意度。精準(zhǔn)把握?qǐng)?zhí)法司法尺度和溫度，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛和刑事犯罪，嚴(yán)格區(qū)分違法所得和合法財(cái)產(chǎn)，最大限度減少執(zhí)法司法對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，特別是對(duì)涉企案件慎用強(qiáng)制措施，積極開(kāi)展羈押必要性審查，避免出現(xiàn)“辦了一個(gè)案件，搞垮一個(gè)企業(yè)”的后果。

三是以高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提升安全感。加快完善產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度，加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作，統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量和效率，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決和維權(quán)援助機(jī)制，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的良好氛圍。

四是以高水平服務(wù)保障增強(qiáng)獲得感。法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)是動(dòng)態(tài)發(fā)展的系統(tǒng)工程。要堅(jiān)持以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加快涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，提升案件辦理和執(zhí)行質(zhì)效，以法治手段維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。堅(jiān)持以人民為中心，提高跨區(qū)域遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理水平，打造高品質(zhì)政法公共服務(wù)，讓政法服務(wù)“多上線”、群眾辦事“少跑腿”。

本屆論壇舉辦地泉州是“宋元中國(guó)的世界海洋商貿(mào)中心”，被習(xí)近平總書(shū)記譽(yù)為記載古絲綢之路歷史的“活化石”之一。今年是習(xí)近平總書(shū)記提出“晉江經(jīng)驗(yàn)”20周年。8月19日，福建省委書(shū)記尹力同志在弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要大力弘揚(yáng)好經(jīng)驗(yàn)、勇于應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、構(gòu)建良好營(yíng)商環(huán)境。本屆論壇名家薈萃、高朋滿座，全省法學(xué)法律界齊聚一堂，共同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，共同推進(jìn)福建法治強(qiáng)省建設(shè)。我們將以本屆論壇舉辦為契機(jī)，積極整合資源和力量，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，為推進(jìn)法治強(qiáng)省建設(shè)和法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)注入新動(dòng)力，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！

來(lái)源：福建政法委清朗天空微信號(hào)