2月21日，大年初六，當大多數(shù)人還沉浸在春節(jié)闔家團圓的歡樂氣氛里，中央第一巡視組就已趕赴福建省開展工作。從2月22至24日，短短三天時間里，15個中央巡視組全部完成對30個地方和單位黨組織的進駐，十九屆中央第一輪巡視全面展開。

開局影響全局，起跑決定后程。作為十九屆中央巡視的開篇之舉和貫徹落實《中央巡視工作規(guī)劃（2018-2022年）》的起筆之作，本輪巡視在一定意義上可謂是未來5年巡視工作的風向標，個中看點值得關(guān)注。

看點一：深化政治巡視，在黨的全面領(lǐng)導上聚神、加強黨的建設上聚力、推進全面從嚴治黨上聚焦

黨的十八大以來，習近平總書記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，形成了習近平巡視工作思想，明確了“巡視是政治巡視，不是業(yè)務巡視”的定位。在2月2日的動員部署會上，中共中央政治局常委、中央巡視工作領(lǐng)導小組組長趙樂際明確指出，做好新時代巡視工作，要牢牢把握政治巡視定位，自覺堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，在黨的全面領(lǐng)導上聚神、加強黨的建設上聚力、推進全面從嚴治黨上聚焦。

貫徹黨的十九大“深化政治巡視”的決策部署，各中央巡視組組長在進駐動員會上均明確表示，中央巡視組將以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)深化政治巡視，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“四個意識”為政治標桿，把堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導作為根本政治任務，成為本輪巡視最鮮明的特色。

從“四個著力”到緊扣“六項紀律”，再到聚焦黨的領(lǐng)導、黨的建設、全面從嚴治黨這“三大問題”，政治巡視的定位越來越精準。本輪巡視落實《規(guī)劃》要求，進一步提出“六個圍繞”，即圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利等六個方面深入開展監(jiān)督檢查，使得政治巡視的內(nèi)涵更加豐富。

綜合各巡視組進駐的新聞看，中央巡視組對被巡視黨組織進行全面政治體檢，至少包括八項內(nèi)容：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況，貫徹落實黨章和黨的十九大精神情況，落實意識形態(tài)工作責任制情況，選人用人和基層黨組織建設情況，執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和整治“四風”情況，黨規(guī)黨紀執(zhí)行情況，領(lǐng)導干部廉潔自律和整治群眾身邊腐敗問題情況，以及十八屆中央巡視整改落實情況等。這些項目條條關(guān)乎政治，條條切中要害，是政治巡視與時俱進、不斷深化的生動體現(xiàn)。

看點二：創(chuàng)新全覆蓋方法路徑，打破“板塊輪動”慣例，副省級城市四套班子主要負責人首次納入中央巡視范圍

落實《規(guī)劃》關(guān)于完成一屆任期內(nèi)全覆蓋任務的要求，本輪巡視在方法路徑上有不少創(chuàng)新點。

從巡視時間看，十八屆中央第一輪巡視是2013年5月啟動的，而十九屆中央第一輪巡視在春節(jié)前的2月2日就作出了動員部署，春節(jié)假期未結(jié)束，各中央巡視組已經(jīng)奔赴巡視一線開展工作，釋放了巡視工作一刻不停歇、永遠在路上的鮮明信號。

從巡視方式看，本輪巡視沿用十八屆中央專項巡視“一托二”的做法，全部采取常規(guī)巡視方式，時間由2個月變?yōu)?個月。正如一位中央巡視組副組長所說：“巡視時間延長了，一方面有利于巡視組深入了解問題，把情況摸清摸透，另一方面也對巡視工作質(zhì)量提出了更高要求?！?/p>

從被巡視對象看，本輪巡視打破十八屆慣例，不再按照“板塊輪動”方式，被巡視的30個地方和單位黨組織，包括14個省區(qū)、8個中央和國家機關(guān)、8家中管企業(yè)，體現(xiàn)了不同板塊統(tǒng)籌推進、交叉安排的工作思路。對象選擇上也不以上一次被巡視的時間遠近為標準，遼寧、山東、河南、湖南都是4年多時間里第三次迎來中央巡視組，河南更是在2016年6月30日至8月30日才接受了十八屆中央巡視“回頭看”。

“既兼顧巡視的樣本性，也有工作的延續(xù)性?！庇袑＜艺J為，巡視工作不斷推陳出新，讓被巡視地區(qū)和單位摸不著規(guī)律，大大增強了巡視的震懾力，有利于把巡視監(jiān)督的常態(tài)化壓力堅持下去。

值得一提的是，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》第十三條規(guī)定，本輪巡視省區(qū)涉及的沈陽、大連、哈爾濱、南京、廈門、濟南、青島、廣州、深圳、成都等10個副省級城市的黨委和人大常委會、政府、政協(xié)黨組主要負責人，一并納入了巡視范圍，這在之前尚未明確提及過。與之相應，相關(guān)巡視組在人員力量配備上也相應增加，如中央第七巡視組承擔著巡視江蘇省、山東省、南京市、濟南市、青島市的任務，除組長張立軍外，還配備了三名副組長。

看點三：發(fā)現(xiàn)問題是生命線，群眾身邊不正之風和腐敗問題成為巡視著力關(guān)注的內(nèi)容

“要著力發(fā)現(xiàn)違反政治紀律和政治規(guī)矩、領(lǐng)導干部腐敗、群眾身邊不正之風、違反中央八項規(guī)定精神、干部不擔當不作為、違規(guī)選人用人等突出問題。”趙樂際同志在巡視動員部署會上強調(diào)，發(fā)現(xiàn)問題是巡視工作的生命線，給本輪巡視劃出了重點。其中，“群眾身邊不正之風”成為中央巡視關(guān)注內(nèi)容，是一個亮點。

中央巡視對象主要是中管干部特別是省部級領(lǐng)導干部，為什么還要盯住群眾身邊不正之風？在十九屆中央紀委二次全會上，習近平總書記著重強調(diào)推動全面從嚴治黨向基層延伸，嚴厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。隨即，中共中央、國務院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，要求把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，深挖黑惡勢力“保護傘”。中央巡視的對象都是高級別的領(lǐng)導干部，其自身是否廉潔、是否承擔起全面從嚴治黨政治責任，直接影響著當?shù)氐恼紊鷳B(tài)和社會風氣，關(guān)系著人民群眾對黨的信心信賴信任?！皢栴}在下面，根子在上面”，巡視組下沉一級乃至深入群眾身邊，了解群眾最不滿意、反映最強烈的問題是什么，不僅有助于防止一些領(lǐng)導干部層層推卸責任，也有助于從根上發(fā)現(xiàn)問題實質(zhì)，推動解決問題，回應群眾期待，切實增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

中央巡視著力發(fā)現(xiàn)和推動查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，也有側(cè)重點。從中央紀委副書記、秘書長、中央巡視工作領(lǐng)導小組成員楊曉超在動員部署會上的講話看，巡視組特別要緊盯“脫貧攻堅中的腐敗問題、黑惡勢力背后的腐敗問題、落實惠民政策中的腐敗問題”，督促被巡視黨組織把懲治基層腐敗問題牢牢抓在手上，推動全面從嚴治黨在基層見到實效。

稍作梳理即可發(fā)現(xiàn)，本輪巡視的14個省區(qū)，9個省區(qū)有扶貧任務，特別是四川、貴州、河北、山西、寧夏等省區(qū)，還存在集中連片特困地區(qū)和深度貧困地區(qū)?！拔覀円旬?shù)攸h組織在脫貧攻堅方面的工作作為巡視監(jiān)督的一個重要內(nèi)容，特別是要反對形式主義、官僚主義，讓黨的扶貧政策真正落實到貧困戶身上?！敝醒氲诎搜惨暯M組長寧延令在接受央視采訪時表示，巡視監(jiān)督的重點向脫貧攻堅工作中存在的突出問題傾斜，將為中央開展對扶貧領(lǐng)域的專項巡視摸索路徑、積累經(jīng)驗。

看點四：推動解決問題是落腳點，上屆巡視整改情況列入本輪巡視監(jiān)督重點

發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，巡視不僅要揪出腐敗分子，更要查找出被巡視地區(qū)和單位政治生態(tài)中亟待解決的問題，督促被巡視黨組織切實擔負起全面從嚴治黨主體責任。為此，趙樂際同志在巡視動員部署會上強調(diào)，推動解決問題是巡視工作的落腳點，要強化整改落實和成果運用，做好巡視“后半篇文章”。

在進駐動員會上，各被巡視黨組織負責人表示將扛起整改主體責任，對于中央巡視組指出的問題主動認領(lǐng)，建立問題清單、責任清單、任務清單，制定整改方案，明確整改目標、措施、時限和責任人，做到即知即改、立行立改、真改實改、全面整改。

十八屆中央巡視把面上的問題掃了一遍以后，被巡視地區(qū)和單位既拿出“當下改”的舉措，又形成“長久立”的機制，但不同地區(qū)和單位在整改力度和效果上不平衡。翻閱整改公開情況可以發(fā)現(xiàn)，有的被巡視黨組織直接針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題報出數(shù)字、列出清單，點人點事，給出整改具體結(jié)果；有的卻對巡視組提出的問題語焉不詳、含糊帶過。在十八屆中央對16個?。▍^(qū)、市）開展“回頭看”時，“對上一輪巡視發(fā)現(xiàn)問題整改不力”問題不同程度存在。

本輪巡視，各中央巡視組提出把十八屆巡視整改情況作為巡視監(jiān)督重點，將對照巡視報告、反饋意見以及被巡視黨組織整改報告，看有沒有報假賬、做表面文章的問題，同時將用好問責武器，對敷衍應付、整改不力的，推動嚴肅問責。所謂“新官”不能不理“舊賬”，前不久各省區(qū)市剛剛完成換屆，要緊緊咬住“責任”二字，不管是“老問題”還是“新問題”都做到條條要整改、件件有著落。

在這個乍暖還寒的早春，各中央巡視組已經(jīng)馬不停蹄踏上新征程，他們將以不忘初心、牢記使命的責任擔當書寫巡視新篇章。

（原標題為《十九屆中央首輪巡視有哪些新看點》）