12日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心在梅地亞多功能廳舉行記者會(huì)，就人大立法工作回答中外記者提問。北京青年報(bào)記者了解到，本次大會(huì)通過監(jiān)察法后，全國(guó)人大常委會(huì)將繼續(xù)審議人民檢察院組織法修訂草案，刑事訴訟法等有關(guān)法律也將做相應(yīng)修改。

內(nèi)司委建議修改未成年人保護(hù)法

針對(duì)校園暴力欺凌頻發(fā)等問題，十二屆全國(guó)人大內(nèi)司委副主任委員王勝明透露，全國(guó)人大內(nèi)司委建議修改未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法。

“校園暴力或者校園欺凌各地都有發(fā)生，有的行為非常惡劣，對(duì)這個(gè)問題全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門高度重視，社會(huì)上也廣泛關(guān)注，一件事大家都重視了，離解決這個(gè)問題就不太遠(yuǎn)?！蓖鮿倜髡f，在修法過程中，一定會(huì)認(rèn)真研究，提出有針對(duì)性的解決辦法。

監(jiān)察法通過后，刑訴法也將修改

王勝明透露，本次大會(huì)通過監(jiān)察法后，全國(guó)人大常委會(huì)將繼續(xù)審議人民檢察院組織法修訂草案，刑事訴訟法等有關(guān)法律也將做相應(yīng)修改。

“深化監(jiān)察體制改革是重大政治體制改革，這場(chǎng)改革涉及檢察院的職權(quán)調(diào)整和人員轉(zhuǎn)隸。檢察院的職權(quán)，特別是偵查權(quán)還有沒有？有多大？必須依照監(jiān)察法和刑事訴訟法等有關(guān)法律，將要審議的人民檢察院組織法修訂草案已經(jīng)作出了銜接性的規(guī)定?！蓖鮿倜髡f，這樣法律之間才能和諧統(tǒng)一，才能為監(jiān)察委員會(huì)、檢察院行使職權(quán)提供進(jìn)一步的法律保障。

股票發(fā)行注冊(cè)制改革還需要探索和完善

關(guān)于證券法的修改進(jìn)展情況，十二屆全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員烏日?qǐng)D表示，2017年4月，證券法修訂草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行了第二次審議，“下一步我們將密切關(guān)注股票發(fā)行注冊(cè)制改革法律授權(quán)實(shí)施的情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推動(dòng)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過證券法修訂草案?！?/p>

北青報(bào)記者獲悉，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委從2013年啟動(dòng)了證券法的起草。2015年4月提請(qǐng)常委會(huì)進(jìn)行初審，“在立法調(diào)研和審議中，各方面對(duì)實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制的改革方向一致贊同，但對(duì)何時(shí)推出這項(xiàng)改革有不同意見和看法?！?/p>

“大家可能都記得，2015年我國(guó)股市發(fā)生了異常波動(dòng)，這顯然對(duì)推出股票發(fā)行注冊(cè)制改革是不合時(shí)宜的。”烏日?qǐng)D說。據(jù)悉，國(guó)務(wù)院提出在證券法修改完成之前，先行探索這項(xiàng)改革，因此在2015年12月全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院在實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革中調(diào)整適用證券法的有關(guān)規(guī)定，授權(quán)期限為2年。今年2月，受國(guó)務(wù)院委托，證監(jiān)會(huì)主席劉士余向全國(guó)人大常委會(huì)匯報(bào)了股票發(fā)行注冊(cè)制改革的情況，同時(shí)他也指出，目前在資本市場(chǎng)發(fā)展中，還存在著不少與實(shí)行注冊(cè)制改革不相適應(yīng)的方面，需要進(jìn)一步探索和完善。根據(jù)這樣的提議，建議延長(zhǎng)授權(quán)的實(shí)施期限。經(jīng)過全國(guó)人大常委會(huì)審議，決定將授權(quán)期限延長(zhǎng)到2020年2月29日。

民法典各分編將在下半年整體提請(qǐng)審議

全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任王超英透露，民法典各分編將在今年下半年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候整體提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。王超英表示，編纂民法典是十八屆四中全會(huì)提出的重大立法任務(wù)，全國(guó)人大常委會(huì)提出分兩步走的立法思路，民法總則已經(jīng)在去年十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過，現(xiàn)在民法典各分編的編纂工作正在有序開展。王超英說，民法典各分編現(xiàn)在初步的考慮有物權(quán)編、合同編、侵權(quán)責(zé)任編、婚姻家庭編和繼承編等。從時(shí)間安排角度，初步考慮在今年下半年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候整體提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

“提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議后，再下一步的審議工作大體上是進(jìn)行分階段審議，爭(zhēng)取2020年一并提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議審議通過，從而和民法總則一起形成一個(gè)統(tǒng)一的民法典?！蓖醭⒄f。

解決“垃圾圍城”是個(gè)系統(tǒng)工程

“生活更便利了，網(wǎng)購也更多了，咱們可以叫外賣了，但是也帶來了一個(gè)問題，就是垃圾圍城問題，這個(gè)負(fù)面因素在一定時(shí)間內(nèi)是我們必須面對(duì)的環(huán)境問題?！笔萌珖?guó)人大環(huán)資委委員呂彩霞在回答北青報(bào)記者提問時(shí)表示，垃圾處理不好，對(duì)河流、土壤、大氣甚至海洋都會(huì)造成污染，反過來又損害人們的健康，帶來的后果非常嚴(yán)重。

呂彩霞說，解決這個(gè)問題應(yīng)該是系統(tǒng)工程，需要通過制度來加以保障、進(jìn)行處理，這就需要全國(guó)人大常委會(huì)通過立法來實(shí)行頂層設(shè)計(jì)和制度設(shè)計(jì)?！拔覀円蚕Ｍㄟ^法律制度和政策引導(dǎo)，從資源利用的源頭上解決，也就是要規(guī)范資源利用的行為，提升資源利用的效率，從政策上引導(dǎo)和鼓勵(lì)資源綜合利用，這是未來全國(guó)人大常委會(huì)要從立法上重點(diǎn)解決的問題?！?/p>

立法禁止虐待動(dòng)物沒有形成共識(shí)

對(duì)于近年來國(guó)內(nèi)發(fā)生的一些虐待動(dòng)物事件，王超英回應(yīng)稱，在野生動(dòng)物保護(hù)法修改的過程中，對(duì)于動(dòng)物福利的問題有主張要求立法，“這些年來，這方面的呼聲一直很強(qiáng)烈，我們也關(guān)注到了?！?/p>

王超英說，《野生動(dòng)物保護(hù)法》和《畜牧法》中對(duì)野生動(dòng)物和農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物都做了一些相應(yīng)的規(guī)定。“可能社會(huì)上還有一部分法律調(diào)整不夠充分的地方，比如伴侶動(dòng)物，就是所謂的寵物?！蓖醭⒄f，“一些地方在探索這方面的地方法規(guī)，但是在國(guó)家層面的立法，現(xiàn)在為止還處在研究和探討階段，沒有形成最大的共識(shí)。”

（本文原題為《解決“垃圾圍城”需通過立法進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)》）