全國(guó)兩會(huì)期間，來(lái)自浙江代表團(tuán)的全國(guó)人大代表、浙江省麗水市景寧畬族自治縣縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)鐘海燕等10名代表向十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議提交了《關(guān)于設(shè)立少數(shù)民族鄉(xiāng)村振興實(shí)驗(yàn)區(qū)的建議》（下稱“《建議》”）。

《建議》提到，改革開(kāi)放以來(lái)，全國(guó)各個(gè)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)雖然得到了一定程度的發(fā)展，但是少數(shù)民族地區(qū)人均GDP、人均工業(yè)總產(chǎn)值、人均儲(chǔ)蓄、人均消費(fèi)、人均收入等指標(biāo)均低于全國(guó)平均水平。

鐘海燕等人認(rèn)為，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的原因不能簡(jiǎn)單的解釋為某一個(gè)方面原因造成的，而是自然環(huán)境、歷史因素、文化因素、社會(huì)因素等等各個(gè)方面的綜合影響。因此，加快實(shí)施少數(shù)民族自治地區(qū)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，是貫徹落實(shí)好黨的十九大精神，確保到2020全面建成小康社會(huì)的必由之路。

景寧是華東地區(qū)唯一少數(shù)民族自治縣和全國(guó)唯一畬族自治縣。景寧地處閩浙兩省邊界縣，是一個(gè)山區(qū)縣和革命老區(qū)縣，屬于“老、少、邊、山、窮”地區(qū)。2017年，景寧縣總?cè)丝?7.2萬(wàn)人，其中，畬族人口1.91萬(wàn)人，約占全縣人口的11.1%，全縣有7個(gè)民族工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、46個(gè)民族村。

景寧一直是浙江省扶貧開(kāi)發(fā)的前沿陣地。2005年景寧被列入浙江省26個(gè)欠發(fā)達(dá)縣序列。2011年，景縣作為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展最滯后、生態(tài)保護(hù)任務(wù)最繁重、群眾生活最困難的地區(qū)，被列為浙江省6個(gè)重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣之一。

不過(guò)，《建議》中提到，景寧縣有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

第一，景寧擁有得天獨(dú)厚的民族生態(tài)優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)有國(guó)家非遺項(xiàng)目3項(xiàng)，省級(jí)非遺項(xiàng)目21項(xiàng)，市級(jí)非遺項(xiàng)目38項(xiàng)?！爸袊?guó)畬鄉(xiāng)三月三”獲“全國(guó)最具特色民族節(jié)慶”稱號(hào)?！爸袊?guó)畬族民歌節(jié)”是全國(guó)最具規(guī)模的畬族民歌賽事品牌。中國(guó)畬族服飾設(shè)計(jì)大賽是全國(guó)最具影響力的畬族服飾設(shè)計(jì)賽事平臺(tái)。近年來(lái)，景寧進(jìn)一步提高文化工作站位，積極推動(dòng)“千年山哈宮”項(xiàng)目建設(shè)，加快培育“全國(guó)畬族文化總部”。

2017年，景寧地表水水質(zhì)Ⅱ類(lèi)以上達(dá)98%以上，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)334天，優(yōu)良率為97.4%以上，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)連續(xù)多年位列全省、全國(guó)前列。

第二，景寧“三農(nóng)”工作走在全國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的前列。目前，農(nóng)家樂(lè)民宿產(chǎn)業(yè)已日益成為帶動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)民增收致富的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，2017年農(nóng)家樂(lè)民宿直接經(jīng)營(yíng)收入1.43億元，接待游客295萬(wàn)人次，分別比上年同期增長(zhǎng)30%、31%。

此外，景寧也是先試先行，率先頒發(fā)全國(guó)首本山塘水庫(kù)權(quán)證，開(kāi)展林權(quán)抵押貸款和公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款，推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證和土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證等內(nèi)容的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，盤(pán)活了農(nóng)村沉睡的資源，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶融資渠道。

第三，景寧是干事創(chuàng)業(yè)的最佳熱土。當(dāng)前，綠色發(fā)展已成為景寧最美好的前景，2017年以來(lái)，通過(guò)大力創(chuàng)新工作載體，致力于打造美麗環(huán)境、發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)造美好生活，相繼開(kāi)展了畬鄉(xiāng)鐵軍“拆、治、歸”百日攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)、“志不求易、事不避難”創(chuàng)新實(shí)干大趕考和“三全三聯(lián)”大走訪，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭進(jìn)一步增強(qiáng)，各項(xiàng)主要指標(biāo)運(yùn)行處于合理區(qū)間，一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、出口總額、農(nóng)村常住居民人均可支配收入等多項(xiàng)指標(biāo)增長(zhǎng)率位列麗水全市第一，打造一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的和美新畬鄉(xiāng)，縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力在120個(gè)民族自治縣中位列第9位。

因此，鐘海燕等代表建議，由中農(nóng)辦、國(guó)家民委、農(nóng)業(yè)部牽頭，在景寧設(shè)立少數(shù)民族鄉(xiāng)村振興實(shí)驗(yàn)區(qū)，指導(dǎo)幫助景寧先行先試，為全國(guó)少數(shù)民族自治地區(qū)探索脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合提供借鑒示范，促進(jìn)廣大民族地區(qū)加快發(fā)展，高質(zhì)量建成全面小康社會(huì)。