2022年8月，上海市靜安區(qū)臨汾路1513弄與1515弄小區(qū)間一條城市內(nèi)部道路因管轄主體不明，導(dǎo)致違規(guī)停車現(xiàn)象嚴(yán)重、道路狀況混亂，居民意見較大。為解決這一問題，上海市住建委會同市道運(yùn)局、市交警總隊(duì)、靜安區(qū)精細(xì)化辦以及該道路所屬彭浦新村街道，于9月底實(shí)施了專項(xiàng)整治工作。如今，整治工作落實(shí)已過去半個多月，這條一度是“三不管”道路的情況怎么樣了？

8月上旬，有居民反映，臨汾路1513弄與1515弄小區(qū)間有條無名路兩側(cè)總是停滿機(jī)動車，不僅影響了正常出行，還帶來了極大的安全隱患。

由于這條路夾在兩個居民區(qū)中間，沿線還有一所學(xué)校和一家養(yǎng)老院，早晚高峰的人流車流量非常大。再加之道路南北不通，南行進(jìn)入的機(jī)動車需掉頭才能駛離，更加劇了交通壓力。據(jù)小區(qū)居民反映，每天早晚高峰時段，狹窄的道路上混行著行人與非機(jī)動車，路口堵得“連電瓶車都開不出去”。

10月12日，澎湃新聞記者來到靜安區(qū)臨汾路1515弄，發(fā)現(xiàn)這里道路寬敞整潔，車輛稀少，一眼可望到頭。

據(jù)了解，這條無名小路長約800米，系周邊小區(qū)建設(shè)時建筑物退界形成。由于不屬于市政道路，沒有路牌，且其土地權(quán)屬又涉及臨汾路1515弄、1513弄等5個小區(qū)，因此這條通道的責(zé)任主體一直未能明確，管理未能跟上。

自2020年起，靜安區(qū)彭浦新村街道對臨汾路1515弄通道進(jìn)行了托底管理，聘請第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)停車、保潔等維護(hù)工作。然而到2022年，受疫情影響及經(jīng)費(fèi)限制，原聘請的公司不再提供管理服務(wù)，致使此處又出現(xiàn)道路亂停車、無人清掃等亂象。

彭浦新村街道社區(qū)管理辦主任朱光華介紹，由于監(jiān)管空缺，在這條道路上違停的車輛實(shí)際上并不會受罰，這導(dǎo)致違?，F(xiàn)象愈演愈烈，不單是兩邊小區(qū)的居民，附近的許多社會車輛也將這里當(dāng)成了免費(fèi)停車場，將8米寬的路面占據(jù)了大半。

針對此問題，今年9月底，上海市住建委會同市道運(yùn)局、市交警總隊(duì)、靜安區(qū)精細(xì)化辦、彭浦新村街道等單位，到現(xiàn)場進(jìn)行了踏勘，并由街道牽頭實(shí)施了臨汾路1515弄通道專項(xiàng)整治工作，10月8日完成改造進(jìn)入試運(yùn)行。

日前，澎湃新聞記者來到靜安區(qū)臨汾路1515弄，發(fā)現(xiàn)這里已發(fā)生了大變樣。只見道路寬敞整潔，車輛稀少，一眼可望到頭。道路的一側(cè)是一排消防路樁，以阻止車輛?？浚硪粋?cè)地上則畫著白線，用以標(biāo)識停車位。在小區(qū)門口，記者還看到用黃線劃出的禁停區(qū)域。

小區(qū)門口有用黃線劃出的禁停區(qū)域。

朱光華介紹，為兼顧停車需求、交通暢通和道路安全，街道授權(quán)委托國智智能停車管理（上海）有限公司對該路段的路面硬件設(shè)施進(jìn)行了改造，在道路一側(cè)安裝了消防路樁，并將另一側(cè)設(shè)為收費(fèi)停車場，在通道入口處安排2名保安維護(hù)停車秩序。目前，靜安區(qū)消防支隊(duì)已同意將該通道停車位以外區(qū)域設(shè)置為消防通道，為加強(qiáng)亂停車管理提供了執(zhí)法支撐。

道路的一側(cè)是一排消防路樁，以阻止車輛?？?，另一側(cè)地上則畫著白線，用以標(biāo)識停車位。

國智智能相關(guān)負(fù)責(zé)人解為宜表示，作為靜安區(qū)國資委所屬專業(yè)停車管理公司，企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任，在本次整治行動中負(fù)責(zé)調(diào)研、規(guī)劃、硬件改造及后期運(yùn)營管理等工作。在運(yùn)營方面，其運(yùn)用停車場收益所得聘請保安、保潔，實(shí)現(xiàn)了自主管理、“以路養(yǎng)路”。

居民張阿姨說，以前道路兩邊亂七八糟停滿私家車和貨車，對出行造成了很大的不便，“不僅路上堵，心里也堵?，F(xiàn)在不允許亂停車了以后，就沒有出現(xiàn)過大面積的擁堵了。而且，人行道也寬了，我們居民的舒適度提高了，總體來說比較滿意。”

對于此次整治工作的成效，朱光華也頗有感受?！霸谥暗陌肽陼r間里，幾乎每個禮拜都有關(guān)于這條通路管理、衛(wèi)生、停車秩序方面的12345投訴工單。但從10月8日整治完畢試運(yùn)行到現(xiàn)在，這類投訴已經(jīng)看不到了。”

澎湃新聞記者從上海市住建委了解到，通過分析總結(jié)臨汾路1515弄治理，市住建部門舉一反三，在全市范圍內(nèi)開展了“內(nèi)部道路”失管“返潮”情況的全面排查，并將“內(nèi)部道路”的成因類型細(xì)分為建筑物退界、未按市政道路規(guī)劃實(shí)施到位等六類，重點(diǎn)梳理市民群眾反映較突出的問題。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，上海全市共有“內(nèi)部道路”1392條（段），總里程334公里。存在失管“返潮”突出問題的“內(nèi)部道路”共有69條，主要涉及亂停車、市容臟亂差、道路狹窄擁堵、堆物占道、綠化失管、缺路燈照明等問題，其中亂停車問題市民群眾反映最為強(qiáng)烈，投訴占比37.7%。

目前，上海市住建部門對于此類“內(nèi)部道路”已形成一套長效治理模式，下一步，將加強(qiáng)基層指導(dǎo)服務(wù)，并協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門盡責(zé)履職。針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問題，有關(guān)部門也將加強(qiáng)對“承擔(dān)公共通行功能公弄”“開發(fā)商按市政道路代建但未能移交”“未按市政道路規(guī)劃實(shí)施到位”等其它類型“內(nèi)部道路”進(jìn)行分類研究，總結(jié)提煉實(shí)戰(zhàn)管用的長效治理模式，并盡快在全市推廣。