我到深圳35年，從1990年開始關(guān)注深港合作，目睹了香港回歸前后演繹的雙城故事，也一直在不同層面參與實(shí)踐并堅(jiān)持學(xué)習(xí)和研究，經(jīng)歷了從香港回歸前的落馬洲河套研究到回歸后第一任特首提出的創(chuàng)新科技發(fā)展策略；從第三任特首提出建設(shè)港深大都會(huì)到布局深港跨境十大基建，推進(jìn)大珠三角優(yōu)質(zhì)生活圈；從第四任特首推進(jìn)深港社會(huì)經(jīng)濟(jì)深度合作到融入國家大局，做一帶一路超級聯(lián)系人；從第五任特首落實(shí)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)到北部都會(huì)區(qū)和雙城三圈的戰(zhàn)略構(gòu)想。再到現(xiàn)在第六任特首就任，深港之間的合作不斷推進(jìn)不斷突破。新任特首李家超上班的第一件事就是給鄰居深圳書記市長打電話，傳遞出非常積極的信息。深港兩地醞釀成熟的河套共同施策大禮包也在這啟航時(shí)節(jié)發(fā)布。共同施策包支撐深港協(xié)同支持科研項(xiàng)目、深港聯(lián)合支持科研人才、深港聯(lián)合完善配套支持措施和支持創(chuàng)新要素在深港兩地便利流動(dòng)四個(gè)方面內(nèi)容，在人、財(cái)、物及配套方面實(shí)現(xiàn)深港對于科研項(xiàng)目、人才和創(chuàng)新全鏈條的協(xié)同支持，助推香港科學(xué)園落戶深圳園區(qū)，促進(jìn)河套合作區(qū)“一區(qū)兩園”的協(xié)同發(fā)展。

國家已將支持香港建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心納入“十四五”規(guī)劃。今天，建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心成為大灣區(qū)最大的公約數(shù)和最強(qiáng)勁的新動(dòng)能。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國內(nèi)外的局勢面臨諸多挑戰(zhàn)、調(diào)整和大變局。創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。大灣區(qū)規(guī)劃綱要中要求建立的高質(zhì)量區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，被肢解在單一城市、單一產(chǎn)業(yè)、單一環(huán)節(jié)的斷層框架中，舊的體制機(jī)制和慣性思維還有很大的市場。深港創(chuàng)科合作中也存在著同樣的困境，需要我們用智慧和實(shí)踐去探索，去破解。創(chuàng)新共同體的建設(shè)需要深港雙方深度對接，借助河套的區(qū)位優(yōu)勢和合作基礎(chǔ)，精心設(shè)計(jì)好創(chuàng)新科技共同體，做好資源共享和支撐平臺(tái)和載體，使河套成為制度設(shè)計(jì)的重地，是新階段合作與發(fā)展的最佳選擇。

面向?yàn)硡^(qū)、面向全球、面向未來，我特別建議要謀劃打造“河套灣區(qū)驛站”。通過需求拉動(dòng)，打破行政性壟斷，消除地區(qū)、部門分割，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，創(chuàng)新大灣區(qū)沒有籬笆的協(xié)同共享空間的運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，通過要素流通、制度對接和專業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同。集聚各種要素，將“河套灣區(qū)驛站”營造成為創(chuàng)業(yè)路上的加油站、補(bǔ)給點(diǎn)和朋友圈，共建共享共創(chuàng)共成長的新家園。

歷史的經(jīng)驗(yàn)值得注意，未來的探索要勇于堅(jiān)持。前幾天參加香港資訊科技界迎國慶的交流活動(dòng)，香港創(chuàng)新科技與工業(yè)局孫東局長提到，香港將出臺(tái)創(chuàng)新科技專項(xiàng)計(jì)劃。同樣的計(jì)劃是在24年前董建華先生特許創(chuàng)新策略發(fā)展委員會(huì)邀請?zhí)镩L霖教授主持，還有高錕教授、張立剛教授及偉易達(dá)的黃子欣總裁等參與。那一年的9月12-13日，我在深圳全程參與了深圳市領(lǐng)導(dǎo)與這些專家的交流活動(dòng)。我重新查閱了當(dāng)年的筆記。田長霖教授回憶了他1973年作為美國首批民間代表團(tuán)訪問中國時(shí)，從羅湖入境的情形。那時(shí)，深圳還是一個(gè)漁村，什么也沒有。深圳大學(xué)成立后，他也來過幾次，最近再看，深圳的變化是不可想象的。在香港可以感受到廣東、深圳的發(fā)展，香港要急起直進(jìn)，周邊的發(fā)展有著積極的推動(dòng)作用。受董建華先生委托，創(chuàng)新委員會(huì)要明確香港和珠三角，包括和深圳的合作方向。他特別強(qiáng)調(diào)，“區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于創(chuàng)新科技的推動(dòng)。深圳現(xiàn)在已經(jīng)有很好的發(fā)展，但需要在中游的科研和開發(fā)時(shí)，更加強(qiáng)一些力量。深圳的科研院所比北京、上海薄弱。與企業(yè)結(jié)合是很重要的一部分，但創(chuàng)新科技最重要的還是需要有新領(lǐng)域的獨(dú)立的自己的中游研發(fā)機(jī)構(gòu)。深圳要努力，香港也要建立一些中游的科技開發(fā)機(jī)構(gòu)。另外，深圳方面要建立一些真正的一流高等學(xué)府，配合中游的科研以及與企業(yè)的發(fā)展?！痹诳疾熘?，田教授更加明確的提出，“創(chuàng)新科技深圳的選擇是對的，國外創(chuàng)新科技也是這三個(gè)方向。大家一致認(rèn)同21世紀(jì)的主流是生物科技，但我認(rèn)為最近 20 年還是屬于信息技術(shù)，半導(dǎo)體美國向落勢走，通訊成為最主要的牽引。深圳的戰(zhàn)略層面的規(guī)劃要加強(qiáng)。軟件工業(yè)很重要，但發(fā)展不容易，深港要配合。香港現(xiàn)在沒有中游的政府的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，深圳可以在這方面重點(diǎn)加強(qiáng)，如建立中游的機(jī)構(gòu)軟件工程研究院，再由此來帶動(dòng)其他方面的參與度?！睅孜粚＜覐牟煌嵌忍岬降摹皡^(qū)域協(xié)同發(fā)展、集合人才團(tuán)隊(duì)、聚焦前沿領(lǐng)域，建立中游載體，突破技術(shù)創(chuàng)新，鏈接企業(yè)升級，面向全球競爭” 等發(fā)展策略建議，這些良方一針見血，到今天都還很適用。

通過“河套灣區(qū)驛站”建立一個(gè)新機(jī)制。一是以市場主導(dǎo)、需求驅(qū)動(dòng)、資源嫁接、城市依托為手段，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)變革，加大文化創(chuàng)意、商業(yè)模式創(chuàng)新，依托河套跨境合作區(qū)，建設(shè)一批符合國際標(biāo)準(zhǔn)的大科學(xué)合作鏈的研發(fā)基地、行業(yè)檢測檢驗(yàn)服務(wù)平臺(tái)、面向新制造技術(shù)的中試中心，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研深度融合的引領(lǐng)項(xiàng)目庫計(jì)劃，培育新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成長和載體錨地。二是聯(lián)合加盟粵港澳大灣區(qū)大學(xué)的有序合作，建立國際科技創(chuàng)新合作網(wǎng)，培育新產(chǎn)業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，在研究生實(shí)習(xí)基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移中試、企業(yè)參與共同研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化落地等方面面向全球開放“河套灣區(qū)驛站”平臺(tái)資源。三是爭取在“河套灣區(qū)驛站”建立大灣區(qū)跨境跨區(qū)合作的市場要素自由流動(dòng)規(guī)則。最大限度開放深港兩地間人員、資本、實(shí)驗(yàn)室器材和信息資源的在驛站范圍內(nèi)流通互動(dòng)共享。嘗試由“河套灣區(qū)驛站”作為擔(dān)保和中介服務(wù)樞紐站，對于灣區(qū)公共資金支持和配套資金，以及“9+2”城市之間有合作協(xié)議的科研經(jīng)費(fèi)，可以自由流動(dòng)，爭取中央政府對“河套灣區(qū)驛站”給予集中采購，提供公共產(chǎn)品服務(wù)。

通過“河套灣區(qū)驛站”營造一個(gè)新生態(tài)，構(gòu)建跨區(qū)域跨領(lǐng)域跨制度的，可以集聚各種要素、沒有籬笆的協(xié)同共享空間。大家談得最多的是產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新連、供應(yīng)鏈、教育鏈、人才鏈，在“河套灣區(qū)驛站”應(yīng)該更突出服務(wù)鏈、市場鏈、價(jià)值鏈。沒有高端服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)不可能變成一條龍;沒有市場鏈的話，產(chǎn)業(yè)只能半途而廢;沒有價(jià)值鏈的話，沒有共同的利益、沒有共同的方向。不管你從哪里來，到這里你就是加油站;不管你到哪里去，到這里你能夠增量蓄能。在這里單一的個(gè)體和成果項(xiàng)目可以變成“專利池”或是“合作鏈”中的價(jià)值鏈。

通過“河套灣區(qū)驛站”走出一條新路徑。可以通過頂層設(shè)計(jì)和路徑探索，建立新的合作機(jī)制。首先可以將深圳與香港在實(shí)施的重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新布局對接。如將深圳“20+8”產(chǎn)業(yè)集群與InnoHK，深圳“專精特新”和香港再工業(yè)化，以及深港雙方的載體平臺(tái)和人才團(tuán)隊(duì)對接起來，將兩地的這三組資源在河套及深圳河沿線做硬、軟、實(shí)的要素對接，搭建高端要素集聚平臺(tái)、培育重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤┲卮蠊こ?、建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集群集聚帶，在新興領(lǐng)域推廣應(yīng)用數(shù)字經(jīng)濟(jì)，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)合作等非常實(shí)在的有層級、有重點(diǎn)、有類別、有協(xié)同的發(fā)展路徑和復(fù)合多元模式。以河套新驛站的模式，打破盲區(qū)、誤區(qū)和禁區(qū)的舊思維方式，建立新階段新理念新格局下的協(xié)同創(chuàng)新共同體新模式，1+1大于N的局部經(jīng)驗(yàn)。在驛站可以做成果轉(zhuǎn)化、可以引進(jìn)有專利的國際人才，在河套驛站里面就能夠很好分享到深圳香港和國際平臺(tái)、內(nèi)地市場的發(fā)展生存和賦能資源，推動(dòng)企業(yè)的成長。

通過“河套灣區(qū)驛站”演繹好深圳與香港的雙城故事。把握新階段、新理念、新格局下的新一輪發(fā)展機(jī)遇，針對性的圍繞“七要”做足功夫：要緊緊抓住體制機(jī)制創(chuàng)新，避免城市間的盲目惡性競爭；要在全產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)化要素市場，通過區(qū)域協(xié)同構(gòu)建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈；要通過頂層設(shè)計(jì)梳理突破卡脖子的核心技術(shù)組織攻關(guān)；要在終端應(yīng)用上布局供應(yīng)鏈創(chuàng)新；要針對消費(fèi)類產(chǎn)品創(chuàng)新鋪蓋國內(nèi)統(tǒng)一大市場的市場能量；要組織大團(tuán)隊(duì)合作，在軟件、專利、平臺(tái)工具、人才和團(tuán)隊(duì)進(jìn)行價(jià)值鏈的整合和組織；要重視高端服務(wù)業(yè)的培育和導(dǎo)入，扎實(shí)推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的培育和壯大。同時(shí)根據(jù)全市域一體化和灣區(qū)通的大視野，將深港雙城合作布局點(diǎn)線面結(jié)合，推薦優(yōu)質(zhì)資源參與香港新田科技城的建設(shè)，培育高端產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和團(tuán)隊(duì)在香港科技園孵化，在寶安-前海片區(qū)規(guī)劃深港新興產(chǎn)業(yè)園，在羅湖鹽田大鵬一線拓展口岸經(jīng)濟(jì)帶、國際商貿(mào)旅游、海洋經(jīng)濟(jì)圈和社會(huì)服務(wù)新體系，將雙城三圈的藍(lán)圖落實(shí)在兩地的項(xiàng)目結(jié)合中，共同建設(shè)一個(gè)更宜居、更開放、更有活力、更團(tuán)結(jié)的雙子城。

（作者系深圳市科協(xié)原專職副主席、深圳市先行示范區(qū)灣區(qū)組專家、馬洪基金會(huì)智庫百人會(huì)原副總召集人）