今天，小研要給大家講三個故事。這些故事發(fā)生在浦東新區(qū)金楊新村街道，在深入推進(jìn)大調(diào)研的過程中，這三類困難社區(qū)住戶的情況，讓街道干部們深切感受到了自己的責(zé)任。

第一個故事里這位曾在上鋼三廠工作多年的老人有17年的工齡，符合領(lǐng)取養(yǎng)老金的基本條件。但為什么領(lǐng)不到養(yǎng)老金呢？經(jīng)實(shí)地走訪和政策研究，街道干部分析出老人不能辦理養(yǎng)老金的兩個原因：

老人此前不能提交個人檔案，無法認(rèn)定工齡和辦理靈活就業(yè)(辦理靈活就業(yè)需要勞動手冊)，導(dǎo)致無法建立養(yǎng)老金賬戶。老人未在政策規(guī)定的法定退休年齡，即60周歲之前建立養(yǎng)老金賬戶。

目前，老人的個人檔案雖已找回，但已錯過了辦理養(yǎng)老金賬戶的時間，以致養(yǎng)老金問題懸而未決。

隨著調(diào)研深入，金楊新村街道發(fā)現(xiàn)社區(qū)中類似的情況還有很多。因?yàn)閲蟾闹?、機(jī)構(gòu)調(diào)整、檔案遷移等歷史原因，加上他們個人普遍存在性格內(nèi)向、與外界接觸少、權(quán)利意識淡漠等特點(diǎn)，遇到困難更處于茫然無助狀態(tài)。

為此，金楊新村街道立即采取相應(yīng)措施，但這類問題屬于跨部門、跨條線的復(fù)雜問題，街道力量十分有限。金楊新村街道首先想到，請專業(yè)人士——市人大代表呂琰律師為大家免費(fèi)提供法律咨詢服務(wù)。目前，呂琰代表已初步形成人大代表書面意見，并積極向市有關(guān)職能部門反映，使居民應(yīng)有的保障早日落實(shí)。

在這個老人的故事里，雖然相關(guān)行政部門嚴(yán)格按照既有政策作為，但客觀上也延誤了該類問題的解決。

金楊新村街道建議，上海市人力資源和社會保障局能夠根據(jù)實(shí)際情況，具體問題具體對待，在依法行政、嚴(yán)格執(zhí)行政策的同時，也在具體特殊問題上留出一定可操作余地，當(dāng)然，這樣的余地應(yīng)當(dāng)符合嚴(yán)格的程序報批要求，避免行政為民卻又留下決策和執(zhí)法上的瑕疵。

目前金楊街道社區(qū)共有6名“不算孤兒的孤兒”，他們均因非正規(guī)領(lǐng)養(yǎng)，目前無戶口、無學(xué)籍，無法正常求學(xué)就業(yè)，甚至有的被家庭再次拋棄。年齡都已超過14周歲，兒童福利院也不再接納他們。

社區(qū)積極爭取幫困政策，籌集資金幫助他們完成學(xué)業(yè)；另一方面，盡量消除或減少他們的心理陰影。金楊新村街道將無家可歸的孩子臨時安置在養(yǎng)老院，并做好日常生活心理關(guān)懷；對于求學(xué)就業(yè)受到“無戶口”限制的孩子，則積極為他們協(xié)調(diào)。

金楊新村街道也在積極向有關(guān)部門呼吁，希望從政策上徹底解決他們成長的“煩惱”。目前，孩子們的相關(guān)材料已遞交至市公安局。

在最后一個故事中，寫到了一位寡居的“失獨(dú)”老人。在金楊社區(qū)，類似這樣的“失獨(dú)”父母共有270人，其中，70歲以上“失獨(dú)”老人59人，有的還因喪偶或離異處于獨(dú)居狀態(tài)。在日常生活中，在突發(fā)疾病時，他們往往會面臨“舉目無親”的尷尬。

這些老人的晚年如何安放？這是街道必須著手解決的問題。金楊新村街道設(shè)立了“相伴沙龍”，邀請專業(yè)社會組織提供針對性的服務(wù)，帶領(lǐng)他們走出家門，并結(jié)合“長者生命教育”課程，幫助他們重返生活正軌。

此外，金楊新村街道還積極與金楊衛(wèi)生服務(wù)中心聯(lián)系，組織骨干醫(yī)師護(hù)士形成優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，一對一簽約“失獨(dú)”家庭，建立在金楊地段醫(yī)院咨詢、就診的綠色通道，享受定期上門服務(wù)，急病、重病由簽約醫(yī)生協(xié)助聯(lián)系二甲、三甲醫(yī)院就醫(yī)等重點(diǎn)關(guān)照。

像故事里這三類“沉默的少數(shù)”，在上海各個居民區(qū)里可能都存在。希望各級政府部門能夠在大調(diào)研中，找到他們、看到他們、聽到他們讓他們感受到社會的溫暖和關(guān)懷。

（原標(biāo)題為《三個故事：沒法退休的老人，無處安身的孩子，不敢變老的父母》）