近日，電視劇《巡回檢察組》榮獲第33屆中國電視劇“飛天獎”優(yōu)秀電視劇獎，以及第31屆中國電視“金鷹獎”優(yōu)秀電視劇等三項提名獎，再次將觀眾的記憶拉回到環(huán)環(huán)相扣、跌宕起伏的劇情中，也讓觀眾對現(xiàn)實中的巡回檢察組充滿好奇。

巡回檢察組的日常工作是怎樣的？距離電視劇劇情有多遠？今天，我們特別邀請了最高檢第五檢察廳副廳長劉福謙，為大家揭秘。

關(guān)于巡回檢察

1979年檢察機關(guān)恢復(fù)重建以來，一直把設(shè)置派駐檢察室作為對監(jiān)獄執(zhí)法實行法律監(jiān)督的主要方式，但由于派駐檢察人員相對固定，缺乏必要的交流輪崗，由此導(dǎo)致的“因熟生腐”、“因熟生懶”、不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督等問題不同程度地在各地存在。

為增強檢察機關(guān)法律監(jiān)督整體實效，最高檢黨組于2018年5月在全國12個省（區(qū)、市）檢察機關(guān)部署開展了監(jiān)獄巡回檢察試點工作，首次對監(jiān)獄刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動進行常規(guī)巡回檢察。在最高人民檢察院，第五檢察廳負責(zé)全國檢察機關(guān)巡回檢察的指導(dǎo)工作，并直接組織跨省交叉巡回檢察工作。

1 電視劇中的劇情是否真實存在

真實的巡回檢察工作可能沒有電視劇里罪犯家屬高舉“伸冤”錦旗的戲劇化沖突，也沒有驚天翻轉(zhuǎn)的大案要案，但卻有上百摞減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的卷宗等待著檢察官一一細致審查，有舉報信箱里如雪片般的來信需要檢察官核實，還有寫著“冤”字的匿名問卷要依靠檢察官的經(jīng)驗找出背后的問題。

實際上，巡回檢察是辦案方式的重大創(chuàng)新，本身也是辦案活動：短時間內(nèi)集中骨干力量，針對監(jiān)獄執(zhí)法活動開展檢察，對發(fā)現(xiàn)的問題進行匯總梳理并及時反饋，對一些苗頭性、傾向性問題或者違法問題，通過提出檢察建議、糾正違法等方式監(jiān)督糾正，督促監(jiān)獄落實整改到位，促進規(guī)范執(zhí)法，實現(xiàn)“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”。

2 巡回檢察有什么特殊之處

與日常派駐檢察的工作重點不同，巡回檢察是不定期檢察，不固定時間、不固定人員、不固定方式。

巡回檢察工作更強調(diào)加強對監(jiān)獄獄政管理、教育改造和勞動改造等活動的監(jiān)督，與監(jiān)獄共同促進提升監(jiān)管改造效果。巡回檢察在注重對監(jiān)獄糾正違法的同時，還注重檢察機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督制約和責(zé)任追究等。

一般來說，檢察官綜合運用現(xiàn)場檢察、書面審查、調(diào)看或者回放有關(guān)視頻、查閱案卷材料和監(jiān)控信息、與在押人員談話、聽取監(jiān)獄工作情況介紹、研判與調(diào)查核實相關(guān)線索等方式開展巡回檢察工作。

對于檢察官來說，問卷是巡回檢察辦案、調(diào)查核實案件線索的重要手段；與罪犯談話是巡回檢察組獲得線索的有效途徑之一；閱卷是巡回檢察組開展工作時必不可少的環(huán)節(jié)。

巡回檢察分幾類

常規(guī)巡回

主要針對監(jiān)獄刑罰執(zhí)行、獄政管理、教育改造執(zhí)法活動。

專門巡回

主要針對監(jiān)獄發(fā)生罪犯非正常死亡、脫逃或者突發(fā)公共衛(wèi)生事件等重大事故。

機動巡回

主要針對日常監(jiān)獄檢察工作中發(fā)現(xiàn)的問題等。

交叉巡回

一般由省級及以上人民檢察院組織，結(jié)合日常檢察發(fā)現(xiàn)的問題，對監(jiān)獄進行全面深入的巡回檢察。

3 巡回檢察工作進展如何

監(jiān)獄巡回檢察的目的在于發(fā)現(xiàn)問題，建議督促監(jiān)獄進行整改。巡回檢察的任務(wù)是雙重的，在注重檢察監(jiān)獄的同時，還注重加強對檢察機關(guān)派駐檢察人員的監(jiān)督、檢查，防止派駐人員怠于履職、失職、瀆職等情況。

2018年5月，最高檢在全國部分?。▍^(qū)、市）檢察機關(guān)部署開展為期一年的監(jiān)獄巡回檢察試點。2019年7月，監(jiān)獄巡回檢察在全國檢察機關(guān)全面推開。截至今年上半年，全國檢察機關(guān)開展巡回檢察總共有4400余次，發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄的問題3.8萬多個，通過提出檢察建議、糾正違法意見等方式，糾正了2.6萬余個。

檢察機關(guān)在巡回檢察履行監(jiān)督職責(zé)同時，也把巡回檢察與查辦司法工作人員相關(guān)的職務(wù)犯罪深度融合，從中發(fā)現(xiàn)了一批司法工作人員職務(wù)犯罪的線索，查辦了一些案件，取得了很好的效果。到今年上半年，發(fā)現(xiàn)相關(guān)的司法工作人員職務(wù)犯罪線索1013個，通過巡回檢察查辦司法工作人員職務(wù)犯罪案件168人。

4 巡回檢察中有哪些典型案例

比如，在對廣東某監(jiān)獄巡回檢察時發(fā)現(xiàn)，某涉黑涉惡的罪犯在監(jiān)獄呈報減刑期間嚴重違規(guī)，不符合減刑條件，應(yīng)當撤回減刑。當?shù)乇O(jiān)獄、檢察院、法院均沒有發(fā)現(xiàn)該問題。

我們通過監(jiān)獄的巡回檢察予以監(jiān)督糾正，有力地維護了刑罰執(zhí)行的公平公正。此外，類似《巡回檢察組》黃四海虛假立功違法減刑的案件，在巡回檢察當中也有發(fā)現(xiàn)。不過此類案件近年來越來越少，這也反映了我們國家法治的不斷進步。

5 巡回檢察工作有何新動向

黨的二十大報告中，專門強調(diào)“加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作”。新階段的巡回檢察不僅是加強對監(jiān)獄執(zhí)法監(jiān)管活動監(jiān)督的一把利劍，更是包括看守所、社區(qū)矯正檢察等在內(nèi)的刑事執(zhí)行檢察制度的基本組成。比如，在近兩年成功組織開展跨省監(jiān)獄交叉巡回檢察的基礎(chǔ)上，最高檢近日首次直接組織開展跨省看守所交叉巡回檢察。由黑龍江、浙江、江西、陜西四省檢察機關(guān)組成的巡回檢察組將分別對云南、廣東、湖南、河北四省的有關(guān)看守所開展巡回檢察。

面對新形勢新任務(wù)，我們要更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強基導(dǎo)向，要用改革的思維、創(chuàng)新的方法，精準貫徹新發(fā)展理念，做深做實巡回檢察配套機制改革，推動刑事執(zhí)行檢察全面協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。

第一要在全面推開上下功夫。在全面推開監(jiān)獄、看守所巡回檢察的基礎(chǔ)上，積極探索對社區(qū)矯正巡回檢察，不斷總結(jié)經(jīng)驗，全面推開對社區(qū)矯正的巡回檢察。第二在提升質(zhì)效上下功夫，發(fā)現(xiàn)更多深層次問題。第三在督促整改上下功夫。讓“高墻”內(nèi)外司法、執(zhí)法更能體現(xiàn)公平正義，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

來源：正義網(wǎng)