地球表面約有71%被水覆蓋，水是地球上最常見的物質(zhì)之一，也是包含人類在內(nèi)所有生命生存的重要資源，以及生物體最重要的組成部分。城市是人類解決 “水利”與“水患”矛盾的產(chǎn)物，也就是說，城市的產(chǎn)生是人類最早的針對水進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的結(jié)果。蠻荒時(shí)代洪水滔滔，為了生存，人類“湮高墜庫，雍防百川”，用泥土沿居住的地方筑土圍子以抵御洪水，這就是城市的前身。水的理化性質(zhì)、存在形式及其特性，使得水具有極大的多樣性和復(fù)雜性，可以使城市充滿生命與活力，也可以使城市走向衰落與消亡。中國明清四大名鎮(zhèn)中三個(gè)現(xiàn)今均興旺發(fā)展，惟河南朱仙鎮(zhèn)已湮沒無聞，這與朱仙鎮(zhèn)運(yùn)河年久堵塞，水運(yùn)不暢，導(dǎo)致商貿(mào)漸衰，城市隨之而失去活力密切相關(guān)。

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著現(xiàn)代城市的發(fā)展，城市政府傾向于通過制定各類規(guī)劃（包括國土空間規(guī)劃、流域規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃等）去理解和處理城市發(fā)展和水的關(guān)系。在水的內(nèi)涵與本質(zhì)不斷被人類深刻化認(rèn)知的過程中，如今的濱水城市規(guī)劃設(shè)計(jì)也面對越來越多樣化的目標(biāo)和愿景。為高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化的濱水城市，有必要了解濱水城市空間形態(tài)演進(jìn)的趨勢，明確濱水城市空間更新的目標(biāo)，辨析濱水城市活力與生命力之源，認(rèn)知“精細(xì)化”“人性化”在濱水城市水資源管理、城市人民性的體現(xiàn)、提升規(guī)劃設(shè)計(jì)品質(zhì)，以及推進(jìn)濱水可持續(xù)發(fā)展過程中的重要作用。

從濱水一側(cè)到兩側(cè)：濱水城市空間形態(tài)演進(jìn)的一般趨勢

濱江/河城市的空間形態(tài)自其誕生以來一直受水體寬度、水深和流速等因素的影響，本質(zhì)上與人類跨越水體地理限制的能力相關(guān)。自古代、近代而至現(xiàn)代，濱河/江城市的空間形態(tài)從沿河/江一側(cè)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檠睾?江兩側(cè)。如，紐約（跨哈得遜河，河寬1300米），巴黎（跨塞納河，河寬120米），倫敦（跨泰晤士河，河寬250米），中國濟(jì)南（跨黃河，河寬約100米），廣州（跨珠江，江寬300-500米），上海（跨黃浦江，江寬300-700米），南京（跨長江，江寬平均1230米）等。

黃浦江夜景  澎湃新聞?dòng)浾?周平浪 圖

中國的長江由于江面寬闊，水深浪高，在古代被稱為“天塹”，位于長江下游中部地區(qū)的南京自古以來均在江一側(cè)發(fā)展；當(dāng)現(xiàn)代技術(shù)足以建設(shè)跨越長江的橋梁和隧道時(shí),南京才開始走上跨江發(fā)展的道路。與之類似的還有濟(jì)南，自古亦在黃河以南發(fā)展。2022年，濟(jì)南黃河濟(jì)濼路隧道和濟(jì)南黃河鳳凰大橋建成通車，使?jié)蠌摹翱绾印钡健叭诤印?，再到“攜河”，獲得了更為廣闊的發(fā)展空間。

由此可見，現(xiàn)代技術(shù)已經(jīng)助力濱水城市克服了江河的地理限制，足以使濱江/河城市不受水體限制而較為自由地在濱水雙側(cè)達(dá)成空間拓展的愿景。

高質(zhì)量濱江空間更新目標(biāo)：多樣化中尋求平衡

一個(gè)城市高質(zhì)量的濱江空間必須具有多種積極功能，除了視覺景觀、休閑游憩等方面以外，還應(yīng)該能促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)振興、提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、改善民生福祉，并在這三者之間達(dá)到平衡——互利共生。

產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市活力之源。1970年代以來，國際大都市的濱水地帶更新致力于將昔日工業(yè)化的江河濱岸轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬幼　ぷ鳌蓍e”融為一體的場所，“產(chǎn)業(yè)”元素及產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)非在濱水地帶更新后消失，而是呈現(xiàn)能級提升的情況。如日本大阪形成了“經(jīng)濟(jì)性—生產(chǎn)性—持續(xù)性—自立性”的良性循環(huán)的濱水城市復(fù)興整體思路，大阪將經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)作為濱水城市復(fù)興的前端，將其作為取得城市持續(xù)性與自立性的基礎(chǔ)。又如倫敦泰晤士河畔的倫敦金融城面積僅５平方公里，其年產(chǎn)值卻占英國國民生產(chǎn)總值的３％，匯集了全球外匯交易份額的31％，占據(jù)了全球跨境銀行信貸市場份額的20％、國際債券二級市場份額的70％；集中了全球近1/4的海洋與航空保險(xiǎn)份額，是全球最大的國際保險(xiǎn)市場。1981年到1998年就業(yè)崗位從2.7萬個(gè)增加到8.4萬個(gè)，企業(yè)數(shù)量從1014家增加到2600家。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是城市生命力之本，上海的黃浦江濱江空間貫通工程其基本目標(biāo)之一就包含了提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)容。對濱水城市而言，若不能提升江河湖泊及城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，將會(huì)對城市生命力產(chǎn)生不利影響。

民生福祉是城市可持續(xù)之基，如果上海濱江空間貫通對民生福祉的改善的貢獻(xiàn)只在物質(zhì)層面上強(qiáng)調(diào)公共空間景觀設(shè)計(jì)和活動(dòng)策劃上的高品質(zhì)，而忽略城市社會(huì)公平性的提升，則可能會(huì)造成上海濱水生活方式及其文化屬性的消失，將不能持續(xù)地對上海城市文脈的延續(xù)產(chǎn)生積極作用。因此，高質(zhì)量的城市濱江空間更新應(yīng)致力于在多樣化目標(biāo)中尋求平衡。

水質(zhì)改善與活動(dòng)豐富性：濱水城市活力與生命力之源

其一，水質(zhì)改善。瑞士蘇黎世湖污水治理的成功，是蘇黎世城市更新及城市復(fù)興的最主要的成果之一。1960年代蘇黎世湖因工業(yè)發(fā)展成為污染重災(zāi)區(qū)，水污染嚴(yán)重的程度幾乎眼可見、鼻可嗅，因而使得這一旅游勝地難覓人蹤。此后，經(jīng)過多年治理水質(zhì)徹底改善，目前，蘇黎世市85%的自來水水源直接取自蘇黎世湖。大阪市1970年開始的水質(zhì)環(huán)境凈化工程，已經(jīng)將大阪市內(nèi)的絕大多數(shù)河流的BOD值，由1960年代的35mg/l降低到了5mg/l以下。水質(zhì)改善為大阪水系的利用和品牌化提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。除了專業(yè)水質(zhì)檢測之外，觀察水質(zhì)安全通?？梢钥此纳锒鄻有?。如上海1960年代黃浦江沿岸的碼頭工人從江中較為容易就可捕捉到魚蟹，然而自1960年代至今，黃浦江中的魚類品種減少了40--50種。如今，?？稍邳S浦江邊看到的白鷺和各種鳥類證明，黃浦江的生物多樣性提升了，而這得益于上海黃浦江邊工廠外遷、污染排放減少帶來的水質(zhì)改善，而水質(zhì)的改善也促進(jìn)了沿岸的服務(wù)功能增加。

2021年10月5日，上海，當(dāng)夕陽西下后，在徐浦大橋下的黃浦江畔，大批的野生鳥類云集于此，其中有蒼鷺、白鷺、夜鷺等。視覺中國 圖

其二，濱水空間活動(dòng)豐富性。由于空間開闊，水岸通常最有可能成為吸引人流的城市活動(dòng)發(fā)生地之一。策劃濱水活動(dòng)，是濱水城市更新設(shè)計(jì)中集聚人氣、提高知名度、發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的重要手段。如美國匹茲堡的“自由之光”煙火秀是該市最盛大的濱水活動(dòng)之一，該市“點(diǎn)州立公園”（Point State Park）主辦的大型鱸魚釣魚比賽、“三河藝術(shù)節(jié)”、“三河賽船會(huì)”和“匹茲堡馬拉松比賽”均對該市濱水地區(qū)更新乃至城市復(fù)興產(chǎn)生了積極的作用；日本“水城大阪節(jié)”的“水活動(dòng)”則包括參與型、水邊體驗(yàn)型、鑒賞型三大類活動(dòng)。游客對這一活動(dòng)表示“滿意”與“非常滿意”的比例占90％以上，活動(dòng)中最使游客具有滿足感的是“新的發(fā)現(xiàn)和更深刻的知識(shí)”（56.5％），說明大阪的水活動(dòng)取得了非常好的效果。

水質(zhì)改善提升了濱水城市市民的自信心，提升了濱水城市的美譽(yù)度，對濱水城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的全面復(fù)興具有重要的意義。而濱水空間活動(dòng)的豐富性則極大地改善了城市的知名度和吸引力，在提高濱水空間活力的同時(shí)，也對整個(gè)城市活力乃至生命力產(chǎn)生持久的積極作用。

精細(xì)化：濱水城市水資源科學(xué)管理的要點(diǎn)

中國國土空間規(guī)劃中為了長久維持綠水青山，貫徹了“量水而行”的思想理念，也就是要求更加精細(xì)化地規(guī)劃水資源的使用。2020 年出臺(tái)的《市級國土空間總體規(guī)劃編制指南（試行）》中明確提出了按照“以水四定”原則（以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)）對國土空間布局進(jìn)行優(yōu)化的要求，表明水因素對國土空間的重要影響。自然承載力評價(jià)是國土空間規(guī)劃兩個(gè)重要評價(jià)之一，而水是決定自然承載力的重要因素，所以水對國土空間的劃定、規(guī)劃管控措施均產(chǎn)生了重要作用。

國土空間規(guī)劃語境下，“水”作為重要的自然資源要素，在資源、生態(tài)、環(huán)境、災(zāi)害四個(gè)維度均有所涉及，可見，水因素是包括國土空間規(guī)劃的各類規(guī)劃必須要考慮的重要因素之一。具體而言，“可利用水資源”“水資源豐度”“水資源潛力”“洪水”“水源涵養(yǎng)”這5個(gè)與水相關(guān)的指標(biāo)是決定國土空間開發(fā)綜合指數(shù)的重要構(gòu)成因素。其中，“可利用水資源”“水資源豐度”“水資源潛力”限定了人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)規(guī)模所能達(dá)到的上限；“洪水”決定了居民點(diǎn)的安全程度和防范措施的等級；“水源涵養(yǎng)”則決定了生態(tài)保護(hù)需求的大小。以上這5個(gè)與水相關(guān)的指標(biāo)也決定了各種規(guī)劃包括生態(tài)規(guī)劃的定位、定性及空間布局。同樣，在國土空間規(guī)劃“雙評價(jià)”所包含的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地三大方面，水資源既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜性的重要表征，也是生態(tài)保護(hù)敏感性、城鎮(zhèn)建設(shè)適宜性的重要限制因素，均對“雙評價(jià)”的最終結(jié)果之一——某塊地屬于農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間還是生態(tài)空間——產(chǎn)生了重要影響。

需要強(qiáng)調(diào)的是，水資源的精細(xì)化管理是濱水城市精細(xì)化規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要基礎(chǔ)和構(gòu)成要素之一。在達(dá)成濱水城市水資源精細(xì)化管理的同時(shí)，全面的、系統(tǒng)的濱水城市精細(xì)化規(guī)劃設(shè)計(jì)需要多維度的推動(dòng)和實(shí)施。

人性化：濱水城市規(guī)劃設(shè)計(jì)人民性的體現(xiàn)

宏觀層面的“人性化”，常體現(xiàn)在根據(jù)與水的距離劃分城市片區(qū)，并貫徹不同的開發(fā)理念和制定各有側(cè)重的城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則、制定更加有針對性的管理辦法。日本在1977年制定的第三次全國綜合開發(fā)計(jì)劃中，提出了由大至小的三個(gè)層次概念：岸域開發(fā)、濱水區(qū)開發(fā)和水邊開發(fā)。一項(xiàng)命名為“水城大阪”的政府計(jì)劃從城市總體發(fā)展計(jì)劃、城市設(shè)計(jì)、單點(diǎn)設(shè)計(jì)三個(gè)層面進(jìn)行城市更新行動(dòng)。

在中微觀層面，以下的相關(guān)信息值得參考和借鑒。其一，濱水城市在提升防洪韌性的同時(shí)要滿足濱水日?；顒?dòng)需求，盡可能減弱防汛墻（防洪墻）的“鄰避性”。美國賓西法尼亞州的威爾克斯-巴里市濱河地區(qū)原有的防洪堤在瑞渥街和沿艾瑞姆教堂軸線處被打開，形成兩個(gè)通向水岸的門戶，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)與水岸之間視線和空間的無障礙貫通。汛期來臨時(shí)，平日隱蔽在室內(nèi)的防汛門將封閉門戶以保障城市防洪安全。德國漢堡市的“港口城”和“跨越易北河”項(xiàng)目兩者臨江受洪水威脅較大。為增強(qiáng)防洪韌性將臨江住宅地下室改造為停車庫或商店，不用于居??；并在洪水發(fā)生時(shí)使用臨時(shí)安裝的防洪門保證安全——這樣濱岸地區(qū)僅在洪水期間被水淹沒，而在平時(shí)可作為公共空間。1930年代的上海，人們可以由外灘的馬路直接走到黃浦江邊的碼頭；而今天，一道3m高的防汛墻卻橫亙于都市與河流之間?；诜姥窗踩枰?，全線設(shè)置高于地面約2m的防汛墻，對濱江親水感受形成較大的阻隔和限制。這與黃浦江水位越來越高，而上海軟土地基持續(xù)下沉有密切關(guān)系。雖然上海濱水區(qū)經(jīng)歷了數(shù)次改造，但黃浦江的可視性卻一直未得到解決?！包S浦江核心段45公里公共空間貫通工程”在某些段落采用抬升結(jié)合綠化緩坡覆蓋、觀景平臺(tái)跨越、建筑結(jié)合設(shè)置等方式，盡可能消除原來直立防汛墻的壓抑感和阻隔感，形成了豐富多元的親水體驗(yàn)。

德國漢堡港  視覺中國 圖

其二，以保護(hù)、延續(xù)與水相關(guān)的城市特色反映城市的人民性。水滲透到城市生活的方方面面，已成為促進(jìn)城市空間特色形成、塑造地域文化的重要因素。保護(hù)水文及與水相關(guān)的城市特色，已經(jīng)成為反映城市人民性的必需，也是城市更新設(shè)計(jì)中必須考慮的因素之一。如，“江南水鄉(xiāng)”實(shí)質(zhì)上已成為中國長江以南地區(qū)城市特色和地域文化的象征。再如，中國的諸多名城均與水具有密切關(guān)聯(lián)。如，杭州因西湖而名揚(yáng)天下；蘇州有“水城”之美稱；濟(jì)南被譽(yù)為“泉城”；成都因江水“灌錦”，色澤鮮艷，織錦業(yè)發(fā)達(dá)，號稱“錦城”；廣州城內(nèi)眾多的河渠湖池，出產(chǎn)大量的水產(chǎn)品，使“食在廣州”名聞遐邇；西安有渭、涇、灃、澇、潏、滈、浐、灞諸河形似脈絡(luò)環(huán)繞古都，形成了“八水繞長安”。此外，表達(dá)城市著名特色的詩句均與水直接聯(lián)系，如，“水繞郊畿襟帶合，山環(huán)宮闕虎龍蹲”的北京，“水光瀲滟晴方好，山色空濛雨亦奇”的杭州，“據(jù)龍?bào)椿⒕嶂郏镭?fù)山帶江之勝”的南京，“片葉浮沉巴子國，兩江襟帶浮圖關(guān)”的重慶，“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”的濟(jì)南……就是一個(gè)個(gè)典型的例證。

2022年12月19日，杭州，航拍西湖風(fēng)景名勝區(qū)，宛若一幅油畫，美不勝收。 視覺中國 圖

其三，以“人性化”規(guī)劃再現(xiàn)歷史文化，延續(xù)市民集體記憶。人性化規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要內(nèi)涵之一是對當(dāng)?shù)貧v史文化的尊重、保護(hù)和創(chuàng)造性再現(xiàn)。只有尊重才會(huì)主動(dòng)積極地去保護(hù)，只有主動(dòng)積極的保護(hù)才會(huì)在保護(hù)的同時(shí)，創(chuàng)造性地“再現(xiàn)”歷史文化場景。對歷史文化的尊重本質(zhì)上是對當(dāng)?shù)鼐用窦w記憶的尊重，顯然具有人性化的鮮明屬性。如，美國匹茲堡市濱水地區(qū)的更新規(guī)劃設(shè)計(jì)，尊重了場地的歷史文化和當(dāng)?shù)厥忻駥龅氐募w記憶。該市著名的“點(diǎn)州立公園”三河匯聚向水中延伸的頂端設(shè)有一個(gè)出水80萬加侖（約3×106L）、水柱高達(dá)150英尺（約 45.7m）的噴泉，既成為當(dāng)?shù)氐牡貥?biāo)性景觀而廣受歡迎，同時(shí)，也是對“三河匯聚”這一為當(dāng)?shù)厝艘詾榘恋臍v史地理景觀的形象化反映，從而成功再現(xiàn)并延續(xù)了當(dāng)?shù)氐乃幕?/p>

精細(xì)化與人性化：濱水城市可持續(xù)發(fā)展的不懈追求

現(xiàn)代化城市的表征之一是提倡生態(tài)文明，不搞 “大拆大建”。相應(yīng)的，現(xiàn)代化的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)以精細(xì)化和人性化為導(dǎo)向，在生態(tài)環(huán)境、民生福祉和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的互利共生方式上不斷探索。達(dá)到三者平衡的方式，概要而言需要功能要素協(xié)調(diào)、全域統(tǒng)籌優(yōu)化，一方的提升與優(yōu)化不對他方產(chǎn)生負(fù)面影響，而是對他方產(chǎn)生積極作用，并進(jìn)而互利共生，良性循環(huán)，從而達(dá)到三者更高水準(zhǔn)上的平衡。如，濱江/河城市在濱江地區(qū)更新中，發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)不能以損害生態(tài)環(huán)境和降低民生福祉為代價(jià)。以上海45km黃浦濱江貫通工程為例，濱江整體生態(tài)環(huán)境和景觀的優(yōu)化，勢必將吸引世界高素質(zhì)人口和跨國企業(yè)，從而促進(jìn)上海產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展；濱江優(yōu)美高質(zhì)量的景觀和高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境也將激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者創(chuàng)作靈感，從而促使創(chuàng)新和上海文化品質(zhì)的提升，并具有長遠(yuǎn)的、潛移默化的積極效應(yīng)，盡管在開發(fā)建設(shè)的過程中仍會(huì)短時(shí)期產(chǎn)生濱江腹地片區(qū)暫時(shí)城市功能缺失的問題，但在規(guī)劃設(shè)計(jì)的方向和導(dǎo)向上，對精細(xì)化和人性化的定義、追求和貫徹方式仍應(yīng)該持續(xù)堅(jiān)持、不斷豐富，在追求美好發(fā)展遠(yuǎn)景的同時(shí)高度關(guān)注當(dāng)下人民生活境況和生態(tài)人文脈絡(luò)的保存。

總體而言，精細(xì)化適應(yīng)了現(xiàn)代人居環(huán)境的高度復(fù)雜化傾向，體現(xiàn)了規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)化、嚴(yán)謹(jǐn)性追求；而人性化則體現(xiàn)了規(guī)劃設(shè)計(jì)的“溫暖性”，體現(xiàn)了對人民城市內(nèi)涵的具體化和空間化表達(dá)。精細(xì)化與人性化既對濱水城市的更新和高質(zhì)量發(fā)展具有積極作用，也對其他類型的城市高質(zhì)量發(fā)展具有一定的意義。