【編者按】

中國(guó)有超69萬個(gè)行政村、超260萬個(gè)自然村，如何讓如此大規(guī)模的村莊實(shí)現(xiàn)共同富裕，要探索出一條條不同的路子出來。

電商平臺(tái)的蓬勃發(fā)展，正在改變中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，改變農(nóng)民生活方式，改變農(nóng)村社會(huì)圖景?；ヂ?lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)關(guān)系的處理，關(guān)乎三農(nóng)的未來，關(guān)乎鄉(xiāng)村振興與共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，值得深度研究和長(zhǎng)期關(guān)注。

2022年，澎湃新聞啟動(dòng)“農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)”調(diào)研計(jì)劃2022，走進(jìn)全國(guó)10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地，撰寫10份調(diào)研報(bào)告，10份政策參考，拍攝10部紀(jì)錄短片，剖析互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵議題。

傅小凡 制圖

小黃姜是云南省長(zhǎng)期種植的一個(gè)獨(dú)特地方生姜品種，近年來，隨著云南省種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，黃姜產(chǎn)業(yè)成為云南高原特色農(nóng)業(yè)的重要組成產(chǎn)業(yè)。

近期，澎湃新聞農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)課題組前往云南紅河哈尼族彝族自治州（下稱“紅河州”）的首府蒙自市，調(diào)研當(dāng)?shù)氐男↑S姜產(chǎn)業(yè)。

在云南紅河州的中越邊境，課題組一行人到達(dá)山下的村子，與幾位當(dāng)?shù)氐男↑S姜“代辦”、電商一起深入大山中。在海拔三千多米的山上，云霧繚繞、大樹林立，一行人沿著約呈60度的山坡爬行，經(jīng)半小時(shí)到達(dá)半山腰。

映入眼前的是一堆剛剛出土的小黃姜，這些小黃姜，近看，個(gè)頭不大，色澤偏黃。聞起來，姜味辛辣、香氣濃郁。課題組一行人撿起剛剛出土的小黃姜“生吃”。小黃姜的口感確實(shí)與其他地方的老姜不一樣，“吃起來，又脆又辣，但是辣味不上頭，很鮮。”

近年來，蒙自市的小黃姜產(chǎn)量逐步規(guī)模化。在云南省內(nèi)成為繼文山和羅平后，又一個(gè)重要產(chǎn)區(qū)。據(jù)蒙自市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的數(shù)據(jù)，蒙自市2022年小黃姜種植面積47100畝（2021年57200畝），產(chǎn)量11.7萬噸，產(chǎn)值3.06億。全市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有種植，但主要還是集中在山區(qū)，其中冷泉、芷村、期路白種植面積較大，均在8000畝以上，壩區(qū)種植面積最大的是新安所街道辦事處6000畝。

在調(diào)研中，課題組發(fā)現(xiàn)，小黃姜產(chǎn)業(yè)在蒙自乃至紅河州保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，電商在其中起到了決定性作用。一方面，當(dāng)?shù)匦↑S姜所在的產(chǎn)區(qū)位于中越邊境，少數(shù)民族眾多，當(dāng)?shù)亟逃狡?，電商的興起，在產(chǎn)業(yè)鏈中有效減少了中間交易成本，使得小黃姜能夠供給到全國(guó)各地。電商帶動(dòng)了小黃姜的銷量，使姜農(nóng)及其產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的收入進(jìn)一步提高，進(jìn)而使當(dāng)?shù)匦↑S姜種植面積逐年擴(kuò)張。

另一方面，作為傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，課題組發(fā)現(xiàn)，小黃姜產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展也面臨著一些瓶頸。地處邊境地區(qū)的蒙自市，鄉(xiāng)村道路建設(shè)和物流企業(yè)布點(diǎn)不足，電商普遍反映物流成本過高。就產(chǎn)業(yè)而言，當(dāng)?shù)匦↑S姜仍以向外銷售原材料為主，加工僅限于烤制生姜，產(chǎn)品種類單一，增加值不高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力有待提升。整體的小黃姜產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)較低，尤其是近年來“姜周期”極大地影響姜農(nóng)和電商的利潤(rùn)。  

云南小黃姜個(gè)頭不大，色澤偏黃，姜味辛辣、香氣濃郁。

小黃姜為更多人創(chuàng)收

近期，各地正逢新冠疫情感染高峰，在中醫(yī)藥學(xué)里，生姜具有止咳功效，據(jù)了解，最近確實(shí)有很多消費(fèi)者因?yàn)槭朝熜枨蟛少?gòu)小黃姜。因此今年的小黃姜銷量走勢(shì)也要比往年更高一些。

聶永紅是昆明人，目前在紅河、文山一帶專注于從種植戶手中收購(gòu)小黃姜。他們從事小黃姜業(yè)務(wù)多年。早些年自己從事小黃姜種植，后來專注于幫農(nóng)戶“帶貨”，在當(dāng)?shù)厮麄兺ǔ１环Q作“代辦”。由于熟悉本地小黃姜的基本情況，他們會(huì)充當(dāng)起各地電商和當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的“中間人”。他們基于電商對(duì)小黃姜的需求，為電商尋找優(yōu)質(zhì)貨源。在農(nóng)忙出貨時(shí)，在農(nóng)村為農(nóng)戶幫忙聯(lián)系商家，從中賺取一些微薄的利潤(rùn)。

據(jù)聶永紅介紹，農(nóng)戶種植1畝紅土地，收成少的年份在1～2噸，收成多的年份在5～6噸。“我們從種植戶手中收購(gòu)小黃姜，1kg單價(jià)在2塊多，農(nóng)戶一畝地的收益在3000元左右。”

聶永紅告訴課題組，小黃姜有“姜周期”，之前黃姜價(jià)格上漲，提高了農(nóng)戶種植的積極性， 2021年，紅河等周邊地區(qū)種植非常多的小黃姜，但本地生姜市場(chǎng)容量不大，達(dá)到了市場(chǎng)飽和狀態(tài)，小黃姜滯銷。因此，2022年包括蒙自在內(nèi)的小黃姜產(chǎn)量少于2021年，價(jià)格又有提升?！耙粐嵭↑S姜的價(jià)格，2022年要比2021年多出1000多元?！甭櫽兰t介紹。

此次調(diào)研，課題組就是由聶永紅等幾位代辦帶著前去種植基地。在云南大山中，我們一行人緊跟著他們的車輛。代辦更清楚當(dāng)?shù)匦↑S姜的市場(chǎng)行情、種植情況。

在種植小黃姜的坡地上，務(wù)工的基本以中老年女性為主，偶爾會(huì)看到一些年輕面孔，她們一般從上午9點(diǎn)開始務(wù)工到下午太陽下山。在調(diào)研中了解到，和其他落后地區(qū)類似，在村子和鎮(zhèn)上，男性大多外出城市務(wù)工。女性除了在自己地里種一些經(jīng)濟(jì)作物外，也會(huì)選擇“兼業(yè)”，比如在每年第四季度到第二年開春的這段時(shí)間，給當(dāng)?shù)睾献魃绲慕r(nóng)務(wù)工“挖姜”。通常一天的收入在200元左右。從而使自家的收入更多元化。由于一塊土地不能反復(fù)種小黃姜，需要經(jīng)常輪換。也有農(nóng)戶選擇把自家土地流轉(zhuǎn)給大的姜農(nóng)，從而獲得收入。一畝地的流轉(zhuǎn)費(fèi)用每年500元-800元不等，農(nóng)戶自己家或多或少都有幾畝地。另外，當(dāng)?shù)夭簧俎r(nóng)戶除兼業(yè)外，也會(huì)在自己家土地上種橘子、石榴、枇杷等云南特色水果。

對(duì)于農(nóng)戶而言，既有務(wù)工的勞動(dòng)收入、也有從土地里獲得的經(jīng)營(yíng)性收入。考慮到種植區(qū)臨近邊境，且以少數(shù)民族為主，小黃姜的興起確實(shí)給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶帶來了增收的機(jī)會(huì)。

由于近些年小黃姜需求量逐漸增大，有姜農(nóng)已經(jīng)發(fā)展成為規(guī)?；?jīng)營(yíng)，在與產(chǎn)業(yè)鏈的中游和上游商家博弈時(shí)，也有一定的議價(jià)能力。另一方面，由于小黃姜價(jià)格波動(dòng)很大，如果姜農(nóng)自家有良好的儲(chǔ)存冷庫(kù)，在價(jià)格高位時(shí)再出售，利潤(rùn)往往是價(jià)格低位時(shí)的幾倍。

據(jù)蒙自市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年小黃姜價(jià)格每公斤2-8元，干姜每公斤18-20元左右（鮮干姜比7:1），有些種植大戶平均畝產(chǎn)值5000-7500元 。目前全市小黃姜種植戶約12000戶，戶均收入3萬元左右。

小黃姜的興起不僅為農(nóng)戶和姜農(nóng)帶來增收，也使當(dāng)?shù)氐碾娚逃瓉砹税l(fā)展機(jī)遇。

蒙自市電子商務(wù)從2013年起步，2015年被列入云南省8個(gè)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣之一，近年來，蒙自市電商發(fā)展在服務(wù)體系、品牌培育、營(yíng)銷渠道、人才培養(yǎng)、物流協(xié)同等方面都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

楊菠2019年起開始在拼多多等電商平臺(tái)從事小黃姜銷售業(yè)務(wù)。

楊菠是蒙自本地人，從2019年起開始在拼多多等電商平臺(tái)從事小黃姜銷售業(yè)務(wù)。他自嘲是紅河大山農(nóng)村里走出來的年輕人?！靶r(shí)候住的還是草房，家里以種地為生?！闭沁@種農(nóng)耕經(jīng)歷，使楊菠對(duì)小黃姜的生產(chǎn)情況更為熟悉。

每年小黃姜在11月份是交易旺季，一直到次年三月份。但由于小黃姜的生長(zhǎng)特點(diǎn)，即便達(dá)到出土條件，也可以繼續(xù)留存在地里，長(zhǎng)至一年時(shí)間。在當(dāng)?shù)?，第二年的姜被稱為“老姜”。一些種植戶，待小黃姜價(jià)格有波動(dòng)時(shí)，也會(huì)選擇在第二年的時(shí)候挖出來銷售。

“電商的興起，有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)丶捌渲苓呅↑S姜的種植?！睏畈そ榻B。傳統(tǒng)的模式是，農(nóng)戶挖出來的小黃姜，由馬或騾子，從山上運(yùn)到山下村子，然后運(yùn)到村子里合作社的集中受理點(diǎn)，最后供給商超或者批發(fā)市場(chǎng)。

電商的興起，則縮短了中間的交易流程，節(jié)省了交易費(fèi)用，也使供應(yīng)鏈更加穩(wěn)定?！半娚态F(xiàn)在會(huì)直接到地里或者村子里收貨。”

“以往，種植戶會(huì)和市場(chǎng)上的商家或者代辦進(jìn)行交易，如果是滯銷的年頭，容易被壓價(jià)?！倍诩t河當(dāng)?shù)兀娚膛c合作社以及種植戶建立了更為穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系，可以確保收購(gòu)價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定。

楊菠表示，小黃姜價(jià)格波動(dòng)非常大，但是我們電商與合作社建立“訂單式農(nóng)業(yè)”，即使市場(chǎng)上小黃姜價(jià)格波動(dòng)，我們和合作社的交易價(jià)格也非常穩(wěn)定。他舉例稱，在滯銷的時(shí)候，小黃姜一公斤可能不到一元，但是他們和合作社拿貨的時(shí)候，仍是事前定好的價(jià)格，一公斤3元。

據(jù)了解，當(dāng)?shù)匦↑S姜合作社是由政府部門牽頭組織，定期會(huì)免費(fèi)為合作社的農(nóng)戶提供農(nóng)藥、化肥和種子，合作社的主要成員都是當(dāng)?shù)胤N植面積最大、管理最好的那批農(nóng)戶。另一方面，合作社的本質(zhì)是一個(gè)統(tǒng)銷模式，但種植模式仍是農(nóng)戶種植。

課題組在當(dāng)?shù)嘏c多位電商交流后發(fā)現(xiàn)，小黃姜一單大概5公斤左右，在拼多多平臺(tái)上售價(jià)在22元左右，物流成本占約四分之一。有電商和姜農(nóng)向課題組反映，現(xiàn)在種植和銷售小黃姜利潤(rùn)太低，市場(chǎng)不景氣時(shí)，甚至是虧本經(jīng)營(yíng)。另一方面，生姜的生產(chǎn)對(duì)水肥需求較大，種姜的地塊需要每年輪換，導(dǎo)致產(chǎn)量有大小年之分，傳導(dǎo)到市場(chǎng)上就會(huì)帶來價(jià)格頻繁波動(dòng)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員胡冰川認(rèn)為，在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的銜接發(fā)展中，平臺(tái)對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)都有流量?jī)A斜，作出了表率。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員胡冰川對(duì)課題組表示：“物流成本高導(dǎo)致小黃姜利潤(rùn)低，這還是市場(chǎng)機(jī)制在起作用，也在倒逼產(chǎn)業(yè)組織形式轉(zhuǎn)型?！睋Q言之，農(nóng)村為什么要成立合作社？合作社和農(nóng)戶之間，就是一根筷子和一把筷子之間的關(guān)系。通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)來降低成本是必然趨勢(shì)。    

調(diào)研中，有當(dāng)?shù)厣碳蚁蛘n題組反饋，希望地方政府、本地電商與平臺(tái)能建立常態(tài)化溝通機(jī)制，在產(chǎn)品品質(zhì)、成本控制以及流量獲取方面達(dá)到一個(gè)多方共贏的局面。楊菠也表示，希望大家共同努力，扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品靠平臺(tái)走出大山，比如，可以由地方政府牽頭，在平臺(tái)上開辟紅河州專門的頻道?！斑@兩年，受疫情影響，市場(chǎng)在萎縮，電商的利潤(rùn)也在下滑，希望各方能給電商更多的支持?！?/p>

比如，2018年底，蒙自市與拼多多聯(lián)合當(dāng)?shù)厣碳?，在“多多助農(nóng)”頻道推出“2018云南現(xiàn)挖生態(tài)小黃姜”促銷活動(dòng)，在各電商平臺(tái)持續(xù)開展15天的小黃姜電商扶貧活動(dòng)，僅活動(dòng)當(dāng)天，不到24小時(shí)就賣出了近2.5萬單，總重量超過15萬斤。活動(dòng)結(jié)束時(shí)，小黃姜總銷量達(dá)50萬件，1000多噸，銷售額在580萬元左右，惠及農(nóng)戶5000余人。

胡冰川則認(rèn)為，各大電商平臺(tái)在脫貧攻堅(jiān)時(shí)期，以及現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興的銜接發(fā)展過程中，對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)都會(huì)有流量?jī)A斜，這是毫無疑問的?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)做出過利益犧牲，并且作出了表率。然而，一個(gè)產(chǎn)業(yè)要長(zhǎng)期發(fā)展，不可能完全或者說大部分時(shí)間依賴平臺(tái)企業(yè)去補(bǔ)貼，這種模式是不可持續(xù)的，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)目前已實(shí)現(xiàn)了信息和市場(chǎng)的可觸達(dá)。未來，還是要依靠產(chǎn)業(yè)內(nèi)生力量，依靠市場(chǎng)自發(fā)的或者市場(chǎng)的自我淘汰機(jī)制，最終達(dá)到一個(gè)產(chǎn)業(yè)平衡。

姜農(nóng)正在大山上收獲小黃姜。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村共同富裕

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)如何才能更好地助力中國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕的愿景？從其普惠性看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是有利于改善收入分配的，約兩億個(gè)門檻低、工作時(shí)間靈活的“零工”就業(yè)機(jī)會(huì)是一個(gè)很好的例子。在課題組所調(diào)研的中越邊境地區(qū)，由于遠(yuǎn)離城市中心，我們此次調(diào)研的鄉(xiāng)村，距云南紅河州首府所在地需驅(qū)車5小時(shí)以上，加之云南部分鄉(xiāng)村是少數(shù)民族聚集區(qū)，與外界交流也多有不便，農(nóng)業(yè)則成為當(dāng)?shù)厝酥\生的主要手段。

農(nóng)民富裕是共同富裕的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。改革開放以來，中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高，勞動(dòng)力也得到大規(guī)模轉(zhuǎn)移，但是，農(nóng)業(yè)的相對(duì)國(guó)民收入始終處于低位，歸根結(jié)底是由于太多的勞動(dòng)力，只生產(chǎn)了較小份額的產(chǎn)業(yè)增加值，這就注定了農(nóng)業(yè)很難得到與其他產(chǎn)業(yè)匹及的收入。很顯然，既然是由于過高的勞動(dòng)力比重，造成了農(nóng)業(yè)比較收益的持續(xù)低下，根本出路自然還是要繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

一個(gè)基本事實(shí)是，根據(jù)2020年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，占全部勞動(dòng)力23%的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，僅生產(chǎn)了7%左右的GDP，如此低的勞動(dòng)生產(chǎn)率，使得農(nóng)村居民難以獲得和城市完全對(duì)等的報(bào)酬。提高農(nóng)民報(bào)酬的主要辦法是，讓更多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從事非農(nóng)就業(yè)。以及發(fā)揮自家的土地價(jià)值。

比如近些年，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下沉到縣域，使資本和數(shù)字等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)，為當(dāng)?shù)貛磙r(nóng)民增收和更多就業(yè)機(jī)會(huì)。從目前普遍關(guān)心的收入分配來講，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以縮小收入分配差距，包括城鄉(xiāng)和地區(qū)收入差距。其中最重要的原因在于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)通過創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，尤其是靈活就業(yè)的機(jī)會(huì)，提高了低技能勞動(dòng)者的收入，從而能夠?yàn)楣餐辉ＶΑ１热缙脚_(tái)經(jīng)濟(jì)的低門檻，使得很多人從事電商業(yè)務(wù)，云南得天獨(dú)厚的地質(zhì)條件，使得云南的農(nóng)產(chǎn)品在電商和平臺(tái)受到極大的歡迎。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局此前公布的一組數(shù)據(jù)，中國(guó)靈活就業(yè)人數(shù)已達(dá)2億，其中絕大部分就業(yè)都集中在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。比如，在當(dāng)前，包括拼多多在內(nèi)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的創(chuàng)造和帶動(dòng)作用就比較明顯。他們催生了大量新型就業(yè)崗位，加上零工經(jīng)濟(jì)就業(yè)者靈活就業(yè)的特征，使得勞動(dòng)者多元就業(yè)成為可能，為許多低收入人群提供了更為廣泛的獲取收入的途徑。    

此外，互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字技術(shù)的發(fā)展改變了許多行業(yè)的生產(chǎn)流程和運(yùn)營(yíng)規(guī)則，降低了相關(guān)職業(yè)對(duì)所需勞動(dòng)力的技能要求和工作門檻，為弱勢(shì)群體就業(yè)賦能。

平臺(tái)的帶動(dòng)效應(yīng)這幾年在農(nóng)村也開始顯現(xiàn)。比如在當(dāng)?shù)兀谴罅康碾娚坛霈F(xiàn)，帶動(dòng)了小黃姜開始量產(chǎn)。由過去的以家庭為單位的經(jīng)營(yíng)逐步發(fā)展為雇工經(jīng)營(yíng)。課題組在當(dāng)?shù)亓私獾?，黃姜種植技術(shù)要求不高， 一般農(nóng)戶都能掌握，且當(dāng)年種植當(dāng)年采收，周期短、效益好，比較優(yōu)勢(shì)明顯，是十分難得的“短、平、快”項(xiàng)目。同時(shí)，黃姜種植工序多，用工量大，發(fā)展黃姜種植可吸納大量富余勞力，并與其他作物錯(cuò)峰用工，有利于增加農(nóng)民閑時(shí)收入。

另一方面，隨著平臺(tái)帶來的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，則為當(dāng)?shù)氐亩a(chǎn)和三產(chǎn)發(fā)展助力。比如楊菠，雖然在從事農(nóng)業(yè)銷售，但是由于銷售量很大，自己的收入很快提高，甚至部分年份可以達(dá)到一線城市的水準(zhǔn)。換言之，受平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的紅利影響，一批批電商、姜農(nóng)、果農(nóng)收入增加后，會(huì)進(jìn)市中心“消費(fèi)”，比如買房、買車，子女入學(xué)等。反過來，隨著消費(fèi)增加為地方政府帶來直接稅收，后者則有更多的財(cái)政支出去助力農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這又給當(dāng)?shù)氐碾娚贪l(fā)展提供了更好的基礎(chǔ)條件。從而達(dá)到一種良性的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)效應(yīng)。

隨著種姜收入的增加，當(dāng)?shù)亟r(nóng)也逐步在本地雇工和使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，并加入小黃姜合作社，從而使種植小黃姜的收入和畝產(chǎn)都開始增加。在當(dāng)?shù)?，姜農(nóng)雇工一天需要支出200元左右，如果按照小黃姜的收成季節(jié)三到四個(gè)月計(jì)算，農(nóng)民僅從事小黃姜“兼業(yè)”一年收入已經(jīng)接近2萬元。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)顯示，2021年農(nóng)村居民人均可支配收入18931元。也就意味著，僅從事小黃姜兼業(yè)收入就可以達(dá)到中國(guó)農(nóng)村居民的平均收入。

大量電商的出現(xiàn)，帶動(dòng)了蒙自小黃姜開始量產(chǎn)，以家庭為單位的經(jīng)營(yíng)逐步發(fā)展為雇工經(jīng)營(yíng)。

小黃姜產(chǎn)業(yè)大有可為

課題組在當(dāng)?shù)亓私獾?，目前，蒙自小黃姜仍以向外銷售原材料為主，產(chǎn)品種類單一，增加值不高。 另一方面，生姜在培育生長(zhǎng)過程中極易感染一些病毒，特別是姜瘟病。姜瘟病是一種普遍發(fā)生在生姜成熟期間的毀滅性感染病，具有流行性強(qiáng)、傳播速度快等特點(diǎn)，已成為制約很多地方生姜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。

雖然云南在全國(guó)生姜產(chǎn)源地中比較有優(yōu)勢(shì)，是面向東南亞、南亞地區(qū)的橋頭堡，近兩年受疫情影響，生姜在農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中的數(shù)量較少，大部分都是發(fā)往國(guó)內(nèi)銷售。當(dāng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不景氣時(shí)，生姜產(chǎn)業(yè)會(huì)遭到較大沖擊。因此，蒙自小黃姜產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，可嘗試從品質(zhì)、品種上超越，并拓寬銷路，借鑒其他地區(qū)生姜發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)結(jié)合自身實(shí)際情況，打造屬于云南省獨(dú)特的小黃姜品牌。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

據(jù)蒙自市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的信息，未來小黃姜發(fā)展。一是加大政府組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮蒙自山區(qū)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大種植面積，拓寬銷售渠道，增加農(nóng)民收入。二是引進(jìn)小黃姜深加工企業(yè)，提升產(chǎn)品附加值，打通一、二、三產(chǎn)業(yè)融合通道，提升蒙自小黃姜知名度。

蒙自小黃姜的發(fā)展，未來地方政府應(yīng)該發(fā)揮何種作用？胡冰川認(rèn)為，各地方政府對(duì)當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展都有自己一套歷史沿革或者是行之有效的方法。  “過去我們能夠看到最直接的情況是地方政府推動(dòng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的改良，水電路氣房整個(gè)體系的改善，使整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活體系都發(fā)生很大變化。加上整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，現(xiàn)在農(nóng)民在交易中也不用現(xiàn)金了，電子支付非常方便?！?/p>

至于財(cái)政政策，胡冰川表示，對(duì)于云南省而言，其財(cái)政收支相對(duì)緊張，它可能希望能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)做出一些貢獻(xiàn)，但是他真正能拿出的有效財(cái)政支持，還是比較有限。就小黃姜這個(gè)產(chǎn)業(yè)，地方政府可能會(huì)去招商引資，比如做成更好的中間產(chǎn)品，比如姜干、姜片或者姜油。政府出面引進(jìn)這些下游的深加工產(chǎn)品的企業(yè)，可以去東部或者資金比較充裕的地方去招商，這是地方政府力所能及的。招商以后，地方政府要規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在規(guī)劃、加工政策，包括稅收、就業(yè)等方面可以予以配套支持。

眾所周知的一些非常有名的國(guó)際化大企業(yè)，在一些中部人口稠密地區(qū)，它要布置產(chǎn)業(yè)，地方政府可能沒有更多的財(cái)政支持和直接的財(cái)政補(bǔ)貼力度，地方政府對(duì)他最大的承諾就是幫企業(yè)去招工，解決企業(yè)的后顧之憂。

胡冰川認(rèn)為，對(duì)中國(guó)“大國(guó)小農(nóng)”的現(xiàn)狀，尤其是西南丘陵山區(qū)的特定環(huán)境，小農(nóng)戶沒法去有效地對(duì)接上下游的大型市場(chǎng)主體，所以就需要政府做一些穿針引線，牽線搭橋的服務(wù)?？傮w而言，當(dāng)?shù)卣茏龅?，一個(gè)是公共財(cái)政的基礎(chǔ)設(shè)施投入，另一個(gè)是有針對(duì)性地給予特色產(chǎn)業(yè)個(gè)性化服務(wù)?！罢龊梅?wù)，把下游的一些企業(yè)和上游的種子資源，包括可以對(duì)接一些科研院所，改良農(nóng)產(chǎn)品的品種，這些都需要政府去牽線搭橋?！?/p>

[執(zhí)筆人：樊盛濤（澎湃新聞），課題組成員：南儲(chǔ)鑫（中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)）、韓仲德（中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)）、樊盛濤（澎湃新聞）。課題統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：田春玲（澎湃新聞）] 

海報(bào)設(shè)計(jì)：傅小凡