異地養(yǎng)老、人才互認共享、異地就醫(yī)直接結算……長三角一體化將解決這些民生難題。

5月11日17時，在上海舉行的首屆“長三角民政論壇”閉幕時，滬蘇浙皖三省一市民政部門發(fā)表了有關“推進長三角區(qū)域養(yǎng)老合作與發(fā)展”的上海共識。

這只是長三角民政領域的首個區(qū)域合作項目。當天早上，三省一市民政部門就已共同簽署合作備忘錄，明確將聚焦社會救助、社會福利、社區(qū)治理、社會組織、社會服務等領域，深入推進長三角民政事業(yè)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。

一個多月前的3月25日，三省一市人社廳（局）在上海聯(lián)合舉辦“長三角地區(qū)人才交流洽談會暨2018屆高校畢業(yè)生擇業(yè)招聘會”，并共同簽署了《三省一市人才服務戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。合作各方將努力促進區(qū)域內人才的合理流動，并將合力“打通”長三角地區(qū)人才公共服務的“斷頭路”，在深化制度創(chuàng)新、政策推進、舉措落實方面實現(xiàn)全方位交流借鑒。

這些公共服務領域的跨省市合作，都還只是一個開始。據(jù)長三角區(qū)域合作辦公室透露，根據(jù)正在編制的長三角一體化發(fā)展三年行動計劃，將進一步提升跨區(qū)公共服務便利化水平。除了養(yǎng)老和人才，還將深入實施跨省異地就醫(yī)直接結算等。

養(yǎng)老服務補貼異地結算機制

長三角在推動社會養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展上，邁出堅實一步。

上海是國內最早進入人口老齡化的地區(qū)，也將較早應對高齡化的高峰壓力。據(jù)上海市民政局局長朱勤皓介紹，截至2017年底，上海戶籍老年人口已達483.6萬，占戶籍總人口的33.2%；80歲以上的戶籍老年人，占戶籍老年人口的16.7%。預計到2020年，戶籍老年人口將達540萬，2025年達600萬左右。

整個長三角地區(qū)也同樣面臨人口老齡化的問題。上海社科院城市與人口發(fā)展研究所所長朱建江說，根據(jù)他們對整個長三角地區(qū)人口老齡化的預測，未來幾年是老年人口低速增長階段，2020年以后老齡化又開始加速，60歲及以上常住人口規(guī)模，將從2015年的3976萬人，增至2020年的4600萬人、2035年的7500萬人，至2050年為7400萬人。

面對共同面臨的老齡化問題，長三角區(qū)域養(yǎng)老合作目前已有積極進展。

根據(jù)滬蘇浙皖三省一市民政部門有關“推進長三角區(qū)域養(yǎng)老合作與發(fā)展”的上海共識，三省一市民政部門將以提升長三角養(yǎng)老服務整體水平為目標，建立健全區(qū)域養(yǎng)老工作協(xié)作協(xié)商機制，通過項目化方式，推進解決涉及長三角一體化養(yǎng)老的具體問題。

其中，為便利異地養(yǎng)老，上海、江蘇、浙江、安徽三省一市民政部門將以推動異地結算為目標，研究建立養(yǎng)老服務補貼異地結算機制。同時，三省一市還將共建“敬老卡聯(lián)盟”，方便老年人共享優(yōu)待和服務資源。

在推進社會保障互聯(lián)互通方面，將進一步做好養(yǎng)老保險待遇資格協(xié)助認證工作。加強異地居住退休人員領取社會保險待遇資格認證，精減認證流程，提高辦事效率。探索建立異地居住退休人員的公安、民政等相關信息比對機制，應用數(shù)據(jù)共享來完成資格認證。

“長三角養(yǎng)老服務業(yè)合作發(fā)展，有助于更好地滿足老年人跨省市異地養(yǎng)老的需求?！敝旖ńf，這些異地養(yǎng)老的需求，具體包括老人隨兒女遷移流動而進行異地養(yǎng)老，以及老人根據(jù)價格、環(huán)境等因素選擇異地養(yǎng)老等。

而社會養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，還只是長三角民政領域的首個區(qū)域合作項目。接下來，上海、江蘇、浙江、安徽三省一市民政部門將全面實施戰(zhàn)略合作，通過聯(lián)動公共政策、銜接發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化資源配置、共享人力資源，將三省一市民政事業(yè)融入長三角一體化發(fā)展。

人才互認共享

人才和社會保障領域的跨省市服務，也將在長三角地區(qū)得到提升和突破。

實現(xiàn)外國人工作許可就近辦理、加強長三角欠薪治理的共同制約、公務員相互掛職鍛煉制度……據(jù)上海市人社局介紹，2018年，長三角將在這些方面有所收獲。

根據(jù)長三角合作與發(fā)展的工作計劃安排，2018年，上海作為長三角人社合作專題組輪值方開展相關工作，在與蘇浙皖三省前期對接基礎上，形成了2018年長三角合作與發(fā)展人社專題組工作要點，將通過推進人才互認共享、社會保障互聯(lián)互通、勞動關系等，共同促進長三角地區(qū)人力資源的有效流動和優(yōu)化配置，提升公共服務便利化水平。

其中，深化人才互認共享方面，注冊地在長三角地區(qū)的用人單位，入駐上海虹橋商務區(qū)兩大功能性平臺（虹橋海外貿易中心和長三角國際貿易展示中心）并備案的，其聘雇的外籍人員，可在上海就近辦理外國人工作許可。對于在上海虹橋商務區(qū)辦理的功能性平臺聘請的外籍人員，定期與江蘇、浙江、安徽三省的外國專家局實現(xiàn)信息互通。

同時，建立就業(yè)信息共享機制。在“樂業(yè)上?！蔽⑿殴娞栔性鲈O“長三角就業(yè)服務信息”欄目。聯(lián)合江蘇、浙江、安徽人才中心在上海舉辦“上海春季人才交流洽談會暨長三角地區(qū)應屆高校畢業(yè)生擇業(yè)招聘會”。整合長三角求職招聘資源，探索開展網(wǎng)絡招聘會，促進長三角地區(qū)企業(yè)崗位共享和人才共享。

此外，還將推進長三角創(chuàng)業(yè)項目合作，進一步加強人力資源服務協(xié)作，并探索建立長三角地區(qū)公務員相互掛職鍛煉制度。在輪值方主持下，長三角省市公務員主管部門加強合作，根據(jù)需要定期從本省市選派一定數(shù)量的公務員到長三角地區(qū)掛任一定職務，進行一定時間的實踐鍛煉，豐富工作閱歷，互相學習先進經(jīng)驗做法。

跨省異地就醫(yī)住院直接結算

跨省異地就醫(yī)住院直接結算，也被提上議事日程。

上海市人社局透露，2018年，長三角地區(qū)將開展醫(yī)保異地就醫(yī)直接結算服務監(jiān)管合作。長三角地區(qū)就醫(yī)地經(jīng)辦機構對定點醫(yī)療機構提供的異地就醫(yī)直接結算服務進行監(jiān)管，合作雙方按照“就醫(yī)地管理”的模式，監(jiān)管流程、監(jiān)管內容及監(jiān)管方式等執(zhí)行就醫(yī)地相關規(guī)定。

同時，完善跨省異地就醫(yī)住院直接結算溝通機制，提高異地就醫(yī)直接結算率，促進異地就醫(yī)有序流動。建立信息通報機制，及時通報有關政策調整、異地就醫(yī)定點醫(yī)療機構違規(guī)、參保人員就醫(yī)管理等情況信息。就醫(yī)地經(jīng)辦機構對定點醫(yī)療機構在提供異地就醫(yī)直接結算服務過程中的違規(guī)行為，按照當?shù)胤諈f(xié)議進行查驗、取證及處理。

此外，還將探索建立長三角地區(qū)工作聯(lián)系協(xié)調機制，上海市每個區(qū)和江蘇省、浙江省、安徽省每個設區(qū)市確定一名工傷認定工作聯(lián)系人，并做好聯(lián)系人名單的實時更新，對需要跨省市調查取證的案件，為工傷認定調查提供便利和必要的協(xié)助。繼續(xù)開展勞動能力鑒定合作，實行跨行政區(qū)域委托，加強勞動能力鑒定工作成果交流。

上海市人社局還透露，按照國家規(guī)定，還將保障養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險在長三角各省市間轉移接續(xù)規(guī)范有序，不斷提高工作效率。