6月20日11時，首都機場舉辦機坪管制移交儀式，首都機場運行控制中心機坪管制室揭牌。21日零時，該管制室正式啟用，首都機場航空器機坪管制職責由華北空管局正式移交至首都機場。民航局副局長王志清參加了移交儀式并講話。

王志清指出，隨著中國民航持續(xù)快速發(fā)展，機場運行環(huán)境發(fā)生了根本性變化。航空器機坪管制移交工作是順應當前發(fā)展變化而進行的一次民航運行模式的重大變革，也是進一步提升民航運行安全和效率的重要舉措。首都機場是國內(nèi)最大、最繁忙的機場，航空器機坪管制職責的移交意義重大，其成功移交能夠在全行業(yè)起到示范作用。

他希望機場和空管雙方，一要夯實工作基礎，確保運行安全。機坪管制移交最大的挑戰(zhàn)是確保安全，要牢牢堅守安全底線，進一步加強設施設備、人員隊伍等基礎建設，重點從“三基”建設、作風建設、制度建設著手，把機坪管制工作抓實、抓細，確保安全萬無一失。二要不斷優(yōu)化完善，提升運行效率。機坪管制移交最大的目標是提升效率，雙方要以問題為導向，堅持眼睛向內(nèi)，及時總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)優(yōu)化運行流程，不斷擴大工作成果，最終實現(xiàn)空管和機場雙方運行效率提高的目標。三要加強協(xié)同配合，推進工作融合。機坪管制移交最好的方式是加強協(xié)同，雙方要以“高標準、高效率、高協(xié)同”為目標穩(wěn)妥開展移交工作，交出合作、交出協(xié)同、交出理解、交出情誼，并通過抓融合、抓管理、抓創(chuàng)新，進一步加快提升機場運行管理水平，為民航高質(zhì)量發(fā)展做出新的、更大的貢獻。

2017年10月，民航局部署了高密度機場航空器機坪管制移交工作后，首都機場股份公司制定了《首都機場航空器機坪管制移交工作方案》，并聯(lián)合華北空管局組成了協(xié)同領導小組，按照“整體規(guī)劃、先易后難、分步實施”為原則,完成首都機場機坪管制移交工作。

據(jù)悉，2013年，民航局正式下發(fā)《關于推進航空器機坪運行管理移交機場管理機構(gòu)工作的通知》，提出航空器機坪運行管理由空管移交至機場管理機構(gòu)的相關要求。將機坪管制工作移交機場獨立運行，有利于空管部門更加聚焦跑道運行的安全和效率，有利于機場充分發(fā)揮主體作用，提升機場運行效率和服務水平。

作為年旅客吞吐量超過9500萬人次，擁有3條跑道、3座航站樓以及非常復雜的滑行道體系的機場，首都機場不是第一家完成機坪管制移交的機場，但卻是用最短時間完成移交的機場，同時也是航班保障量最大、運行情況最復雜的一家機場。為了做好此次移交，首都機場和華北空管局做了多項工作。

首都機場股份公司總經(jīng)理韓志亮表示，當前，首都機場正在致力于建設世界一流的大型國際樞紐機場，打造“平安機場、綠色機場、智慧機場、人文機場”標桿，也希望成為國內(nèi)大型樞紐機坪管制移交工作的新標桿。

前期準備：定方案 定目標 定步驟

定方案。2017年初，首都機場會同中國民用機場協(xié)會啟動《首都機場航空器機坪運行管理移交方案》研究項目，明確了移交模式、人才隊伍、設施設備等方面的具體工作方案。

定目標。堅持目標導向、抓住主要矛盾、攻克關鍵問題，確保2018年6月底前完成移交。

定步驟。確定“整體規(guī)劃、先易后難、分步實施”總體原則，采用不同模式完成移交工作。

接收過程：高標準 高效率 高協(xié)同

高標準。首都機場專門成立了航空器機坪管制移交工作領導小組，按照“專人、專職、專責”的基本原則，由運控中心專項負責過渡期內(nèi)機坪管制業(yè)務接收、整章建制及隊伍建設。同步組建了統(tǒng)籌規(guī)劃組、建設管理組、人力資源組以及程序協(xié)議組等4個專項工作組。

高效率。2017年11月6日，首都機場正式向民航局、華北局上報了《首都機場航空器機坪管制移交工作方案》，并針對移交項目涉及的12項任務、32項具體工作，簡化程序、一路綠燈，加快研究、加速落實。

高協(xié)同。首都機場和華北空管局認識一致、行動一致，力圖實現(xiàn)“安全移交”，并將安全移交的核心主要集中在三個方面：人才作為基礎，制度作為關鍵，設備作為保障，實現(xiàn)空管的“安全的交”以及機場的“安全的接和安全的管”。

后續(xù)計劃：抓融合 抓管理 抓創(chuàng)新

抓融合。在東區(qū)機坪管制移交的基礎上，通過華北空管局的“傳、幫、帶”以及自身的“學、悟、行”，加快獨立運行的步伐，確保東、西區(qū)獨立運行均能按照計劃、穩(wěn)妥推進，在確保安全的前提下順利、圓滿交接。

抓管理。首都機場將進一步理順流程、完善制度、整合資源、優(yōu)化機制。

抓創(chuàng)新。加快新技術引進，建設全景視頻拼接系統(tǒng)，補充塔臺目視盲點；開展遠程塔臺技術研究，彌補因物理條件不足、通視性不佳造成的短板；加強自主創(chuàng)新投入，密切A-CDM與機坪管制業(yè)務的融合，提升機坪管制效率。

華北空管局局長文學正表示，華北空管局愿意全力投入、傾心付出，因為華北空管局和首都機場都是服務于國家戰(zhàn)略、服務于民航大局、服務于廣大旅客的。

六大準備工作 確保安全移交

機坪人員的席位培訓。2017年9月，華北空管局塔臺管制室與首都機場運控中心進行了會商，共同制定了機坪移交的初期方案和機場人員見習計劃。為了完成對機坪管制員的培訓，租賃了6臺塔臺模擬機，并與交通部管理干部學院合作，租賃模擬機場地、教室、宿舍，完成了首都機場機坪管制兩期共41人次，每人400小時的理論、模擬機培訓。目前，首都機場10名見習人員已完成全部培訓和見習工作，并通過了席位考核。

工作協(xié)議簽署。2018年4月開始，華北空管局塔臺管制室與首都機場運控中心起草了《北京首都國際機場機坪管制運行工作協(xié)議》。2018年6月7日，協(xié)議通過。

運行手冊修訂及評審。制定了運行手冊修訂小組，將其中涉及到地面管制范圍、職責變化的內(nèi)容以及相關工作規(guī)定進行了修訂，新增加了地面與機坪協(xié)調(diào)通報的相關內(nèi)容。

安全評估工作。2018年6月1日，成立安全評估小組，對危險源及緩控措施進行了分析和評審。安全評估共確定15個危險源，并制訂了相應的風險緩控措施，完成了安全評估報告的編制。

管制設備準備。機坪移交涉及的管制指揮設備主要有三部分：一是機坪管制電子進程單系統(tǒng)構(gòu)建；二是配合機坪建立800兆通訊頻道；三是機坪內(nèi)話系統(tǒng)的資源配置工作。同時，機坪見習人員和塔臺管制室派出人員的設備操作培訓也同步完成。

派出人員支援機坪管制。華北空管局派出12名管制員負責下一步支援機坪管制。

四大措施 進一步提高機場運行效率

1.選派骨干配合首都機場做好東區(qū)機坪的試運行和陪伴運行工作，確保安全平穩(wěn)過渡。

2.與首都機場共同探討西區(qū)機坪塔臺選址或遠程塔臺相關技術研究和試運行。

3.繼續(xù)配合首都機場完成西區(qū)機坪管制的試運行和陪伴運行工作，確保安全平穩(wěn)過渡。

4.繼續(xù)協(xié)助首都機場完成機坪管制員帶新、考核、資質(zhì)管理、復訓等相關工作，同時，配合北京新機場建設指揮部，做好新機場機坪管制的運行方案、人員培訓等相關工作。

（原題為《21日零時首都機場正式接管航空器機坪管制》）