2023年全國兩會前夕，澎湃新聞（m.nxos.com.cn）記者從民進中央獲悉，民進中央擬向全國政協(xié)十四屆一次會議提交《關(guān)于進一步發(fā)揮金融助企紓困作用的提案》。

民進中央在提案中指出，近年來，中央及地方出臺各項政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大貸款投放、向?qū)嶓w經(jīng)濟合理讓利，通過多項金融配套支持措施，保障助企紓困政策加速落地?？傮w來看，各類市場主體信心倍增，中小微企業(yè)的獲得感進一步增強。但各項金融政策在落地后的實施過程中仍然存在一些問題亟待解決，金融機構(gòu)在主動作為、政策創(chuàng)新等方面尚需進一步加強。

一是金融支持政策在細分領(lǐng)域針對性不強。金融監(jiān)管部門出臺多項助企紓困政策，包括加大信貸投放、為市場主體減息讓利、組合多種財政政策為企業(yè)提供幫扶，但由于政策措施在具體實施過程中未細分行業(yè)領(lǐng)域，導(dǎo)致金融機構(gòu)提供的融資類產(chǎn)品針對性不強，對于科技創(chuàng)新類等特定領(lǐng)域支持力度不夠，尤其是對不動產(chǎn)等傳統(tǒng)抵押物仍然較為依賴。對金融產(chǎn)品的研發(fā)存在“換湯不換藥”的情況，實際能與中小微企業(yè)有效匹配的產(chǎn)品仍然較少。

二是政策在執(zhí)行層面存在精準度不夠。當(dāng)前許多支持中小微企業(yè)的金融政策未能配套完善的實施細則和考核辦法，導(dǎo)致政策落地缺乏配合與監(jiān)督。對于傳統(tǒng)金融機構(gòu)來說，基于風(fēng)險偏好、對不良率容忍度等內(nèi)部風(fēng)控要求，對中小微企業(yè)貸款的發(fā)放仍然持較為保守的態(tài)度。同時在紓困政策執(zhí)行中，金融機構(gòu)對中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)意義及產(chǎn)業(yè)定位并不十分清晰，只能憑借各自理解進行點對點金融紓困，難以形成政策合力，一定程度上導(dǎo)致了金融機構(gòu)對經(jīng)營良好的企業(yè)超額授信、對經(jīng)營困難的企業(yè)惜貸嚴重的兩極分化現(xiàn)象。

三是政策信息知曉度不高。金融機構(gòu)向民營企業(yè)及個體工商戶發(fā)放貸款金額一直呈現(xiàn)上升趨勢，但因缺乏銀企需求直接對接平臺，信息層層下傳導(dǎo)致時效及準確度不夠等問題，使得中小微企業(yè)對各類金融產(chǎn)品知曉度不高，出現(xiàn)了中小微企業(yè)認為融資難融資貴、而部分優(yōu)質(zhì)金融產(chǎn)品又無人使用的局面。這種信息的不暢通又催生了利用信息差牟利的第三方融資代理服務(wù)公司，其協(xié)助中小微企業(yè)匹配和申請適合的金融產(chǎn)品并收取服務(wù)費，無形中增加了企業(yè)綜合融資成本。

為此，民進中央在上述提案中建議：

一是進一步增強金融產(chǎn)品的針對性。引導(dǎo)金融機構(gòu)深入掌握特定領(lǐng)域企業(yè)的融資需求、企業(yè)經(jīng)營狀況和業(yè)務(wù)情況，研發(fā)、創(chuàng)新各類精準匹配的產(chǎn)品及擔(dān)保措施。對于科技創(chuàng)新、生物醫(yī)藥等企業(yè)，結(jié)合該類企業(yè)普遍輕資產(chǎn)運行的特點，進一步加強該領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的融資利用率，探索將應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)作為資產(chǎn)證券化底層資產(chǎn)進行融資的方式，逐步降低對不動產(chǎn)等傳統(tǒng)抵押物的依賴。對于自身實力不強但有優(yōu)質(zhì)項目的中小微企業(yè)，可以以項目為貸款單元，根據(jù)項目進度分期發(fā)放貸款，對貸款資金進行監(jiān)管并實施受托支付等方式控制金融機構(gòu)的資金風(fēng)險。

二是進一步提高扶持政策的精準度。整合各行業(yè)部門政策、信息及相關(guān)紓困企業(yè)清單，建立統(tǒng)一的企業(yè)紓困信息平臺，與金融機構(gòu)實現(xiàn)企業(yè)相關(guān)信息的共享。金融機構(gòu)應(yīng)積極貫徹各地的經(jīng)濟穩(wěn)增長要求，準確把握產(chǎn)業(yè)政策，對符合地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈急需的中小企業(yè)加大金融支持，探索建立紓困銷號考核制度，實現(xiàn)紓困政策的精準直達,同時在財政層面對因此產(chǎn)生的不良貸款予以一定貼補，進一步提升對不良貸款率的容忍度。

三是進一步強化減負調(diào)查和政策宣傳。定期組織開展企業(yè)負擔(dān)調(diào)查和涉企收費專項治理成效評估、減輕企業(yè)負擔(dān)政策措施實施效果評估等，針對中小微企業(yè)反映的問題和建議建立臺賬，分類采取政策宣傳解釋、督促整改等措施，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)的問題和困難。定期組織開展減輕中小微企業(yè)負擔(dān)政策宣傳活動，統(tǒng)籌利用政府網(wǎng)站、社區(qū)宣傳欄、媒體平臺等形式，加大走訪力度、定期舉辦政策宣講會，全方位、立體化宣傳解讀惠企減負政策措施，持續(xù)提升中小微企業(yè)對政策的知曉度和獲得感，避免第三方融資代理服務(wù)公司對手續(xù)費、服務(wù)費的層層加碼。