農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎。而制種大縣是保障中國農(nóng)業(yè)供種數(shù)量、質(zhì)量的重要基礎。

據(jù)海南省南繁管理局消息，海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處于近日組織召開了2023年制種大縣獎勵資金實施方案專題研討會。會議指出，三亞、陵水、樂東、東方等市縣充分利用制種大縣獎勵資金，開展南繁基地基礎設施建設、南繁科研成果試驗示范推廣、種業(yè)監(jiān)管能力提升等，貼合相關政策文件精神，但部分涉及高標準農(nóng)田建設、南繁史料收集等項目應予以調(diào)整。

會議強調(diào)，制種大縣獎勵資金的實施，要以提高基地產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平為抓手，以提升農(nóng)業(yè)良種化水平和種源供給安全為目標，聚焦種子生產(chǎn)加工短板等弱項，以種子品質(zhì)提升、基地設施改善、科學技術突破、良種應用推廣、產(chǎn)業(yè)鏈上下通暢等為重點內(nèi)容，推動優(yōu)勢基地與龍頭企業(yè)合作共建，實現(xiàn)基地基礎設施高級化、種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化、基地管理現(xiàn)代化、種業(yè)領軍企業(yè)國際化。

會議同時要求，在研究部署制種大縣獎勵重點項目時，一要圍繞政策目標，結合本地特點和實際，有針對性地加強對重點優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)的扶持，撬動社會資本投入，推動基地做優(yōu)、企業(yè)做強；二要避免中央財政資金重復性投入和建設；三要放眼長遠和基地建設五年規(guī)劃，對重點項目進行聚焦，避免資金分散使用，平均用力。

值得關注的是，自2015年以來，中央財政通過制種大縣獎勵政策安排獎勵資金，支持制種大縣建設，建設高標準種子田，購置制種機械設備，建設倉儲、曬場等，鞏固了國家級制種基地發(fā)展基礎。

2020年中央經(jīng)濟工作會提出“解決好種子和耕地問題”“立志打一場種業(yè)翻身仗”。2021年年7月，中央全面深化改革委員會第二十次會議審議通過《種業(yè)振興行動方案》，強調(diào)要把種源安全提升到關系國家安全的戰(zhàn)略高度。同樣在2021年，中央財政加大制種大縣支持力度，獎勵資金規(guī)模由10億元增加到20億元，單個基地大縣年度獎勵資金最高達到5000萬元。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部也于2021年聯(lián)合發(fā)布《關于優(yōu)化調(diào)整實施制種大縣獎勵政策的通知》，創(chuàng)新性提出了優(yōu)勢基地與龍頭企業(yè)共建的實施模式。該通知明確重要目標為：力爭通過5年支持，制種基地基礎設施高級化、種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化水平明顯提升，制種單產(chǎn)水平提高10個百分點以上，質(zhì)量控制能力與國際接軌，基本實現(xiàn)基地管理現(xiàn)代化。支持一批綜合實力強、市場占有率高、創(chuàng)新有突破的領軍企業(yè)，培育形成打好種業(yè)翻身仗的主力軍。

2021年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司、計劃財務司聯(lián)合在甘肅張掖召開制種大縣獎勵政策實施工作推進會，總結“十三五”制種基地建設經(jīng)驗，研究部署今年及“十四五”制種大縣獎勵政策實施工作。

會議指出，制種大縣獎勵政策取得明顯成效。2015年以來，中央財政累計安排獎勵資金54億元、支持23個省份及新疆兵團98個制種大縣（師），已建成高標準種子田280萬畝，制種機械設備6.5萬余臺，倉儲、曬場等1100萬平方米，鞏固了國家級制種基地發(fā)展基礎。制種大縣保障了全國70%以上農(nóng)作物用種需求，其中玉米、雜交稻供種量分別占全國的85%和75%，保證了“中國糧”主要用“中國種”。

值得一提的是，會議明確，制種大縣獎勵政策將實施“有進有出、動態(tài)管理”，對每年考核評估不合格的大縣不再予以支持。

2022年9月，全國種業(yè)基地提升工作推進會在京召開。該會議指出，黨的十八大以來，不斷加大甘肅、四川、海南、黑龍江四大國家級育制種基地投入，支持建設216個制種大縣和區(qū)域性良繁基地，以及262家國家畜禽核心育種場、擴繁基地和種公畜站。各地各部門積極推進種業(yè)基地建設，但對標中央種業(yè)振興部署要求，基地現(xiàn)代化水平、管理服務能力等方面還存在不適應，亟待優(yōu)化提升。