“個體工商戶是我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的‘毛細血管’和市場的‘神經(jīng)末梢’。現(xiàn)在各領(lǐng)域面廣量大的民營企業(yè)，其源頭很多都是個體工商戶起家。只有讓個體戶鋪天蓋地，國家經(jīng)濟才能頂天立地?！?/p>

3月2日，澎湃新聞記者從月星集團方面獲悉，全國政協(xié)委員、月星集團董事局主席丁佐宏將在今年兩會期間帶來三份提案，分別關(guān)注個體工商戶保障、免稅經(jīng)濟發(fā)展以及年輕人生育三個話題。

丁佐宏的第一份提案名為《鼓勵個體經(jīng)濟發(fā)展，加強對個體工商戶穩(wěn)定性保障》。丁佐宏表示，個體工商戶是具有中國特色的數(shù)量龐大的市場主體。推動中國經(jīng)濟復蘇回暖，要格外注重激發(fā)市場主體尤其是個體工商戶的活力。

據(jù)市場監(jiān)管總局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2023年1月，全國登記在冊的個體工商戶達1.14億戶，帶動近3億人就業(yè)。丁佐宏同時指出，個體戶規(guī)模小，抗風險能力弱，受經(jīng)濟波動影響大。尤其過去幾年，受超預期因素的影響，個體工商戶面臨著需求減弱、收入減少、招工難、用工貴、資金周轉(zhuǎn)難等諸多困境。

對此，丁佐宏建議，一是降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。針對個體工商戶實際，政府部門要制定專門的公益性補助，對個體工商戶的房屋租金進行補貼；持續(xù)推動稅費減免緩繳力度，進一步規(guī)范“稅外收費”，取消不合理收費。推進柔性執(zhí)法，對個體工商戶輕微違法行為，依法不予處罰或從輕、減輕處罰。

二是加大金融支持力度。加大普惠小微貸款支持力度、加大個體工商戶創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度，加大轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金支持力度，鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)為中小微企業(yè)開發(fā)專屬信用擔保類金融產(chǎn)品，降低融資擔保費率。鼓勵銀行機構(gòu)通過創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，適當降低貸款利率，或以減免業(yè)務(wù)收費等形式對個體工商戶進行支持。

三是推動消費回暖回補。進一步創(chuàng)造更好的條件，及時、高效幫助個體工商戶“解難紓困”，通過制定更加優(yōu)化和有效的刺激消費政策，支持外擺經(jīng)營，活躍“夜經(jīng)濟”，引導主要商圈、特色商業(yè)街與文化、旅游休閑等場所，延長營業(yè)時間，培育一批24小時“不打烊”特色店鋪，讓“個體小店”活起來、火起來。

第二份是關(guān)于在五大國際消費中心城市試點擴大免稅經(jīng)濟發(fā)展的提案。丁佐宏認為，近年來，中國免稅經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。但我國的免稅產(chǎn)業(yè)起步較晚，機制模式等環(huán)節(jié)仍待提升，還面對包括行業(yè)壁壘依然高企、潛在購買力亟待進一步釋放、場所布局尚待優(yōu)化等問題。

2021年，經(jīng)國務(wù)院批準，在上海、北京、廣州、天津、重慶，率先開展“國際消費中心城市”的培育建設(shè)。丁佐宏建議先以這五個城市為試點，率先開展擴大免稅經(jīng)濟的相關(guān)工作。首先，探索逐步放開免稅產(chǎn)業(yè)的市場準入。研究非國有資本進入免稅產(chǎn)業(yè)的方式，適當放寬免稅品經(jīng)營特許權(quán)。

其次，進一步調(diào)整優(yōu)化免稅政策。加快推進關(guān)于放寬免稅商品的限量、限額及限品種的政策研究和改革。探索負面清單管理模式，最大程度放開數(shù)量限制，放松購物額度限制。加大對境外游客購物離境退稅支持力度和離境退稅標的物范圍，優(yōu)化離境退稅“即買即退”服務(wù)流程和效率。

第三，加快布局一批離島及市內(nèi)免稅店。探索把海南離島免稅的成功經(jīng)驗復制到其他試點區(qū)域，并在有效監(jiān)管的前提下，拓寬離島免稅商品的提貨和送達方式。

第四，拓寬國產(chǎn)品牌的免稅銷售渠道。鼓勵免稅店開辟一定比例的銷售區(qū)域，專門用于銷售國產(chǎn)商品。建議要將全國各地的名特優(yōu)老字號和新國貨品牌列入退稅商品目錄，并成為未來新一輪免稅店招投標的必要條件。

此外，丁佐宏還帶來關(guān)于鼓勵年輕人生孩子的建議。丁佐宏認為，目前，我國的低生育現(xiàn)狀呈加劇趨勢。鼓勵年輕人生育，不僅事關(guān)個人，更需要家庭、社會和國家共同參與其中，讓年輕一代“想生的都敢生”“敢生的都能生”。

為此，丁佐宏建議，首先個人要樹立起正確的婚育觀。其次，家庭要建立溫馨的育兒氛圍，夫妻間要形成“男女平等，共同育兒”的責任意識，也鼓勵雙方家長共同為后輩育兒提供力所能及的支持和幫助。再次，社會要構(gòu)建生育友好型環(huán)境。建議搭建一批便于未婚青年參與、有較高誠信度的交友和婚戀公益服務(wù)平臺；研究將生育成本全面納入社會保障體系，探索引入社會專項基金等新模式，完善彈性工作制，緩解職場歧視。

最后，丁佐宏還建議，國家層面要提供政策支撐保障，要制定完善更多可操作的實施細則。比如，加大對幼兒園的建設(shè)力度，對0-5周歲學前家庭發(fā)放育兒補貼，對二胎、三胎家庭實行一次性生育獎勵，為多子女家庭第二胎及以上的孩子提供教育補貼，對第三胎小孩的學前教育、義務(wù)教育和大學教育實行全免費政策。此外，加大對二胎三胎家庭父母雙方的個稅抵扣力度，減輕“養(yǎng)娃”家庭的負擔。