加強(qiáng)黨中央對(duì)科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組建中央科技委員會(huì)，中央科技委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)由重組后的科學(xué)技術(shù)部整體承擔(dān)。

3月10日上午，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定，批準(zhǔn)了包括重新組建科學(xué)技術(shù)部等部門的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。

繼2018年重新組建以來，這是5年內(nèi)，科技部第二次重組。

2023年3月7日，在第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)肖捷就國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案向大會(huì)作說明，披露了重新組建科學(xué)技術(shù)部的方案：組建中央科技委員會(huì)，中央科技委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)由重組后的科學(xué)技術(shù)部整體承擔(dān)。劃轉(zhuǎn)科學(xué)技術(shù)部具體管理職責(zé)。調(diào)整科學(xué)技術(shù)部的中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）協(xié)調(diào)管理、科研項(xiàng)目資金協(xié)調(diào)評(píng)估等職責(zé)。

這一科技部重組方案引起人們關(guān)注。

有專家表示，科技部重組，表明政府大刀闊斧改革的決心，要加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)?！笆萆怼焙蟮目萍疾繉⒕劢埂白罡咧鳂I(yè)”，并主要關(guān)注科技工作中“頂天立地”的內(nèi)容。

5年兩次，科技部分別是怎么重組的？

2018年3月13日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議披露了科技部第一次重組的方案。

方案提出，將科學(xué)技術(shù)部、國(guó)家外國(guó)專家局的職責(zé)整合，重新組建科學(xué)技術(shù)部，作為國(guó)務(wù)院組成部門。科學(xué)技術(shù)部管理國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)，對(duì)外保留國(guó)家外國(guó)專家局牌子。其主要職責(zé)是，擬訂國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略方針以及科技發(fā)展、基礎(chǔ)研究規(guī)劃和政策并組織實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革，組織協(xié)調(diào)國(guó)家重大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，編制國(guó)家重大科技項(xiàng)目規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，牽頭建立統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)和科研項(xiàng)目資金協(xié)調(diào)、評(píng)估、監(jiān)管機(jī)制，負(fù)責(zé)引進(jìn)國(guó)外智力工作等。

5年后，2023年3月7日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議披露了科技部第二次重組的方案。

方案提出，重新組建科學(xué)技術(shù)部?？萍紕?chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中居于核心地位。面對(duì)國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)和外部遏制打壓的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須進(jìn)一步理順科技領(lǐng)導(dǎo)和管理體制，更好統(tǒng)籌科技力量在關(guān)鍵核心技術(shù)上攻堅(jiān)克難，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。這次黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)黨中央對(duì)科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組建中央科技委員會(huì)，中央科技委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)由重組后的科學(xué)技術(shù)部整體承擔(dān)。根據(jù)《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》精神，強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)部的戰(zhàn)略規(guī)劃、體制改革、資源統(tǒng)籌、綜合協(xié)調(diào)、政策法規(guī)、督促檢查等宏觀管理職責(zé)，推動(dòng)健全新型舉國(guó)體制、優(yōu)化科技創(chuàng)新全鏈條管理、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。

劃轉(zhuǎn)科學(xué)技術(shù)部具體管理職責(zé)。把組織擬訂科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和政策、指導(dǎo)農(nóng)村科技進(jìn)步職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。把組織擬訂科技促進(jìn)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政策職責(zé)分別劃入國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)等部門。把組織擬訂高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃和政策，指導(dǎo)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等科技園區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)科技服務(wù)業(yè)、技術(shù)市場(chǎng)、科技中介組織發(fā)展等職責(zé)劃入工業(yè)和信息化部。把負(fù)責(zé)引進(jìn)國(guó)外智力工作職責(zé)劃入人力資源和社會(huì)保障部，在人力資源和社會(huì)保障部加掛國(guó)家外國(guó)專家局牌子。科學(xué)技術(shù)部不再保留國(guó)家外國(guó)專家局牌子。

深化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革，完善中央財(cái)政科技計(jì)劃執(zhí)行和專業(yè)機(jī)構(gòu)管理體制，調(diào)整科學(xué)技術(shù)部的中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）協(xié)調(diào)管理、科研項(xiàng)目資金協(xié)調(diào)評(píng)估等職責(zé)。重組后的科學(xué)技術(shù)部不再參與具體科研項(xiàng)目評(píng)審和管理，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督科研管理專業(yè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管理，加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)施情況的督促檢查和科研成果的評(píng)估問效。相應(yīng)把科學(xué)技術(shù)部所屬中國(guó)農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，中國(guó)生物技術(shù)發(fā)展中心劃入國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)，中國(guó)21世紀(jì)議程管理中心、科學(xué)技術(shù)部高技術(shù)研究發(fā)展中心劃入國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)。國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)仍由科學(xué)技術(shù)部管理。

作為中央科技委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)：決策層級(jí)提升

業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，中央科技委員會(huì)的組建，是黨中央對(duì)科技工作更加重視的表現(xiàn)。而科技部作為中央科技委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，其決策層級(jí)進(jìn)一步提升，有利于統(tǒng)籌科技創(chuàng)新的各方力量，推動(dòng)健全新型舉國(guó)體制。

2022年9月6日，中央全面深化改革委員會(huì)第二十七次會(huì)議召開，審議通過了《關(guān)于健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制的意見》。會(huì)議指出，健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，要把政府、市場(chǎng)、社會(huì)有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機(jī)制、協(xié)同攻關(guān)。要加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)布局，堅(jiān)持國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)事關(guān)我國(guó)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全的若干重點(diǎn)領(lǐng)域及重大任務(wù)，明確主攻方向和核心技術(shù)突破口，重點(diǎn)研發(fā)具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵技術(shù)和引領(lǐng)未來發(fā)展的基礎(chǔ)前沿技術(shù)。要加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立權(quán)威的決策指揮體系。要構(gòu)建協(xié)同攻關(guān)的組織運(yùn)行機(jī)制，高效配置科技力量和創(chuàng)新資源，強(qiáng)化跨領(lǐng)域跨學(xué)科協(xié)同攻關(guān)，形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)強(qiáng)大合力。要推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新主體活力。

中國(guó)科學(xué)院自然科學(xué)史研究所研究員，博士生導(dǎo)師，科技與社會(huì)研究中心主任劉益東向澎湃科技表示，科技部重組，表明政府大刀闊斧改革的決心，要加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。中國(guó)科技發(fā)展經(jīng)歷了引進(jìn)吸收跟蹤跟進(jìn)的中級(jí)階段，正在向原始創(chuàng)新、自立自強(qiáng)的高級(jí)階段躍升，科研難度陡然增高，如果引進(jìn)吸收的科研難度是1，那么原始創(chuàng)新的科研難度就是100、200，甚至更高。加上嚴(yán)峻的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，原有的科研體系已經(jīng)難以勝任?？萍疾恐亟M，就是要聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求，深化科技體制改革，打造卓越科研體系，解決“卡脖子”問題，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。

劉益東表示，“卡脖子”分當(dāng)前和未來兩種情況：解決當(dāng)前的“卡脖子”問題，比如研制高水平光刻機(jī)，我國(guó)有“兩彈一星”的成功經(jīng)驗(yàn)；解決未來的“卡脖子”問題，則更具挑戰(zhàn)性。打造以一流人才為中心的卓越科研體系，在全球科技前沿比拼、取勝，做出數(shù)量充足、分布合理的原始創(chuàng)新，避免未來被“卡脖子”，才能實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

劉益東表示，中央科技委員會(huì)加上重組后的科技部，可以全面統(tǒng)籌國(guó)家戰(zhàn)略科研力量，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，大幅提升科技攻關(guān)的體系化能力。

中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員周城雄撰文稱，專門為科技事務(wù)設(shè)立與中央全面深化改革委員會(huì)、中央國(guó)家安全委員會(huì)、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)、中央外事工作委員會(huì)等并列的中央決策和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，既表明我國(guó)的科技創(chuàng)新工作已經(jīng)成為黨中央直接領(lǐng)導(dǎo)的重點(diǎn)工作之一，也表明了科技創(chuàng)新工作的復(fù)雜性和艱巨性。隨著決策機(jī)構(gòu)層級(jí)的提升，在科技創(chuàng)新方面的頂層設(shè)計(jì)將會(huì)得到有效加強(qiáng)，有利于全面統(tǒng)籌各方力量，推動(dòng)健全新型舉國(guó)體制。

劃轉(zhuǎn)部分管理職責(zé)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，不評(píng)審具體項(xiàng)目

重組方案提出，科技部的部分具體管理職責(zé)被分別劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、工業(yè)和信息化部等部門。

對(duì)此，上海交通大學(xué)科學(xué)史與科學(xué)文化研究院教授李俠向澎湃科技表示，千頭萬緒，容易把主業(yè)給耽誤了。作為政府的職能部門，科技部的“最高主業(yè)”是為國(guó)家提供科技戰(zhàn)略和科技政策，從宏觀上，為中國(guó)科技界導(dǎo)航、引路，并進(jìn)行監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)。而相關(guān)戰(zhàn)略、規(guī)劃和方向，要有前瞻性和高度，路線圖要清晰。這樣的科技戰(zhàn)略或規(guī)劃，非常系統(tǒng)，非常有技術(shù)含量，不是臨時(shí)請(qǐng)一兩個(gè)專家組就能匆匆寫就。

李俠表示，比如美國(guó)科技政策最重要的源頭之一——白宮科技政策辦公室（Office of Science and Technology Policy，OSTP），它不管成果轉(zhuǎn)化，不管錢，只負(fù)責(zé)整個(gè)科技發(fā)展的前瞻性與政府各部門的協(xié)調(diào)工作?！翱萍嫁D(zhuǎn)化可以回歸市場(chǎng)?！?/p>

2021年11月24日下午，中央全面深化改革委員會(huì)第二十二次會(huì)議召開，審議通過了《科技體制改革三年攻堅(jiān)方案（2021－2023年）》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要以更大勇氣加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，堅(jiān)持抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)的定位”。

科學(xué)技術(shù)部官網(wǎng)顯示，它是國(guó)務(wù)院組成部門，其主要職責(zé)包括，擬訂國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略方針以及科技發(fā)展；統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革。

周城雄撰文稱，重組后的科學(xué)技術(shù)部保留了國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)、科技監(jiān)督評(píng)價(jià)體系建設(shè)、科研誠(chéng)信建設(shè)、國(guó)際科技合作、科技人才隊(duì)伍建設(shè)、國(guó)家科技評(píng)獎(jiǎng)等相關(guān)職責(zé)。這些工作綜合性強(qiáng)、涉及部門多，問題復(fù)雜而且累積周期較長(zhǎng)，重組后的科學(xué)技術(shù)部作為中央科技委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)力量將顯著加強(qiáng)，科技創(chuàng)新環(huán)境將顯著優(yōu)化。

此外，重組方案提出，重組后的科技部不再參與具體科研項(xiàng)目評(píng)審和管理，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督科研管理專業(yè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管理，加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)施情況的督促檢查和科研成果的評(píng)估問效。

劉益東表示，科技部不再參與具體科研項(xiàng)目評(píng)審和管理，可以避免既是領(lǐng)隊(duì)又是裁判員，有助于其公正、客觀地對(duì)科研項(xiàng)目、科技規(guī)劃的實(shí)施情況和成效進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估，監(jiān)管也將更有力度，促成“高標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)勝出”的局面，促進(jìn)我國(guó)科技的高質(zhì)量發(fā)展。

劉益東同時(shí)表示，科技部對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)施情況加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格驗(yàn)收，能促成“高標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)勝出”的局面；無論“寬進(jìn)嚴(yán)出”，還是“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”，都能實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)出”。

此外，有專家表示，重組后的科技部，在“瘦身”的基礎(chǔ)上，仍然管理國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)，保留了國(guó)家基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、國(guó)家科技重大專項(xiàng)等職責(zé)，將更加聚焦基礎(chǔ)研究，著力源頭創(chuàng)新。

周城雄撰文稱，未來的國(guó)家科技管理部門將主要關(guān)注科技工作中“頂天立地”的內(nèi)容。所謂“頂天”，是指國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、國(guó)家科技重大專項(xiàng)等職責(zé)，這些職責(zé)的目標(biāo)是要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、打破國(guó)外技術(shù)封鎖等。所謂“立地”，是指國(guó)家基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究等職責(zé)，一個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)研究，相當(dāng)部分要依靠政府投入和引導(dǎo)。加強(qiáng)和聚焦基礎(chǔ)研究，就是鞏固和厚實(shí)我國(guó)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的地基?！绊斕炝⒌亍敝獾目萍紕?chuàng)新工作，由相關(guān)職能部門管理或者讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，可以更加貼近實(shí)際需求，并且更有效率。以上改革措施順應(yīng)了科技發(fā)展規(guī)律，讓科技管理部門的職能更清晰、精力更集中，將更好地體現(xiàn)國(guó)家意志和發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)。