當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年3月21日，土耳其安卡拉，土耳其總統(tǒng)雷杰普·塔伊普·埃爾多安(右)和伊拉克總理穆罕默德·希亞·蘇達(dá)尼在會(huì)談后對(duì)媒體發(fā)表講話。視覺(jué)中國(guó) 圖

2月6日，土耳其遭遇“世紀(jì)”地震，直至3月中，地震與強(qiáng)余震仍頻繁發(fā)生，其地緣政治經(jīng)濟(jì)“余震”也在不斷擴(kuò)散。土耳其總統(tǒng)大選在即，土總統(tǒng)埃爾多安正面臨執(zhí)政20年來(lái)最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一。

3月初土耳其多項(xiàng)民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，反對(duì)黨組成的“國(guó)家聯(lián)盟”支持率已超過(guò)執(zhí)政的正義與發(fā)展黨，反對(duì)黨候選人克勒赤達(dá)羅盧的大選前得票率也明顯超過(guò)埃爾多安。土耳其政壇近期將出現(xiàn)動(dòng)蕩，在烏克蘭危機(jī)和西方制裁下，俄土關(guān)系和國(guó)際局勢(shì)的未來(lái)走向也將因此受到“震動(dòng)”。

亦敵亦友的“戰(zhàn)術(shù)伙伴”關(guān)系

近年來(lái)，俄羅斯與土耳其在政治、經(jīng)濟(jì)等方面相對(duì)走近，形成了一種特殊的互利伙伴關(guān)系。政治合作方面，俄羅斯與土耳其一直保持動(dòng)態(tài)、高效的政治對(duì)話。雙方高層常就敘利亞和烏克蘭問(wèn)題、外高加索、中東和北非、中亞、黑海地區(qū)局勢(shì)進(jìn)行深入探討。俄、土與伊朗推出的“阿斯塔納模式”成為促進(jìn)敘利亞問(wèn)題解決的有效國(guó)際機(jī)制。

經(jīng)貿(mào)合作方面，俄土經(jīng)貿(mào)聯(lián)系越發(fā)緊密，尤其自烏克蘭危機(jī)以來(lái)，雙邊貿(mào)易額持續(xù)走高。2021年，俄土雙邊貿(mào)易額達(dá)約330億美元，同比增長(zhǎng)約57%；2022年，俄土雙邊貿(mào)易額超680億美元，同比翻了一番。2022年，俄羅斯成為土最大貿(mào)易伙伴，土耳其也躍身為俄第二大貿(mào)易伙伴。能源合作項(xiàng)目是俄土經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)，俄土天然氣管道、核電站項(xiàng)目和規(guī)劃中的土耳其天然氣樞紐更是被視為雙邊關(guān)系的“壓艙石”。

與此同時(shí)，俄土在政治軍事和地緣博弈上也存在明顯的立場(chǎng)和利益分歧。東地中海、黑海和南高加索地區(qū)是俄土地緣競(jìng)爭(zhēng)的長(zhǎng)期陣地。土耳其在介入納卡沖突、擴(kuò)大在中亞地區(qū)勢(shì)力等方面與俄存在地緣戰(zhàn)略沖突。尤其在烏克蘭危機(jī)下，土耳其一邊向俄購(gòu)買(mǎi)S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)，一邊對(duì)烏提供包括Bayraktar TB2無(wú)人機(jī)在內(nèi)的各類(lèi)武器，常致俄羅斯不滿。

俄土關(guān)系既敵亦友，但始終聯(lián)系緊密，俄學(xué)界稱(chēng)之為“特定環(huán)境下的戰(zhàn)術(shù)合作”：兩國(guó)以共同利益為紐帶，通過(guò)經(jīng)濟(jì)和地緣互利來(lái)緩和政治軍事上的分歧競(jìng)爭(zhēng)；特定形勢(shì)下，外部壓力反而成為強(qiáng)化雙方協(xié)作的動(dòng)力。2022年以來(lái)，在俄與西方關(guān)系破裂的背景下，土耳其基于自身利益需求，在制裁壓力下繼續(xù)與俄密切往來(lái)，無(wú)疑鞏固了與俄羅斯的互利“戰(zhàn)術(shù)合作”。

“地震余波”或沖擊俄土關(guān)系

地震本身是不可抗力事件，卻會(huì)對(duì)俄土關(guān)系帶來(lái)一定沖擊。地震后，土耳其社會(huì)對(duì)政府不信任及抗議增加，社會(huì)兩極分化可能引起更大危機(jī)。今年5月土耳其將舉行總統(tǒng)大選，現(xiàn)任政府正加緊重建經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定民生。俄學(xué)者擔(dān)心，埃爾多安為保選舉支持率，獲得內(nèi)外支持，將在對(duì)俄制裁、對(duì)烏軍售、北約東擴(kuò)等問(wèn)題上調(diào)轉(zhuǎn)方向。

事實(shí)上，震后不久，土耳其已就瑞典、芬蘭申請(qǐng)加入北約的問(wèn)題作出退讓。2月中，土耳其外長(zhǎng)恰武什奧盧接連會(huì)見(jiàn)北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格與美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯，同意“與瑞典、芬蘭就北約成員資格問(wèn)題舉行更多討論”。三方有望重啟談判，瑞、芬兩國(guó)或于今夏正式“入約”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年3月17日，土耳其安卡拉，土耳其總統(tǒng)埃爾多安(右)與芬蘭總統(tǒng)尼尼斯托(左)在安卡拉總統(tǒng)府舉行的聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)后握手。埃爾多安表示，土耳其認(rèn)可芬蘭為加入北約所做出的努力，決定開(kāi)始推進(jìn)批準(zhǔn)芬蘭加入北約的相關(guān)程序。視覺(jué)中國(guó) 圖

對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)，這將是未來(lái)一大地緣政治挑戰(zhàn)，俄將因此失去北方安全緩沖地帶，直接面臨北約軍事威脅。俄總參謀長(zhǎng)格拉西莫夫近期表示，一旦北約東擴(kuò)得到證實(shí)，俄方將采取軍事應(yīng)對(duì)。屆時(shí)，俄與北約發(fā)生直接沖突的可能性將顯著增加，緩沖地帶的周邊國(guó)家也可能卷入戰(zhàn)局。這將對(duì)俄烏戰(zhàn)局的走向增加不確定性因素，還將長(zhǎng)期影響周邊地區(qū)國(guó)家的安全與發(fā)展。

不過(guò)，近期也有觀點(diǎn)指出，俄土關(guān)系不會(huì)受到土總統(tǒng)大選結(jié)果的影響。3月6日，克勒赤達(dá)羅盧當(dāng)選反對(duì)派聯(lián)合候選人后公開(kāi)表示，若大選獲勝，將與俄羅斯建立更加穩(wěn)固的關(guān)系。俄學(xué)者認(rèn)為，土耳其極其重視現(xiàn)實(shí)利益和務(wù)實(shí)行動(dòng)，其外交政策基于國(guó)家發(fā)展需求，俄土戰(zhàn)術(shù)伙伴關(guān)系不會(huì)因領(lǐng)導(dǎo)人變更而動(dòng)搖。但是，目前來(lái)看尚言之過(guò)早，震后的土耳其政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還處于動(dòng)態(tài)未知的發(fā)展階段，俄土關(guān)系的未來(lái)走向仍存在一定不確定性。

與此同時(shí)，俄羅斯自身也可在地緣“余震”中爭(zhēng)取一定戰(zhàn)略機(jī)遇。一是歐盟和北約未來(lái)經(jīng)濟(jì)或?qū)ⅰ把┥霞铀?，為俄歐能源經(jīng)貿(mào)關(guān)系的修復(fù)帶來(lái)一線生機(jī)。一方面，部分專(zhuān)家預(yù)測(cè)，受土耳其強(qiáng)震及余震影響，位于同一地震帶的部分歐盟國(guó)家將在未來(lái)數(shù)年內(nèi)進(jìn)入地殼活躍期。嚴(yán)重自然災(zāi)害將對(duì)趨于衰退的歐盟經(jīng)濟(jì)造成進(jìn)一步打擊。克里米亞地震和滑坡危險(xiǎn)評(píng)估中心2月底指出，土耳其的地震活動(dòng)已經(jīng)轉(zhuǎn)移，正“通過(guò)土耳其板塊向地中海地區(qū)推進(jìn)”，下一步將出現(xiàn)在希臘、羅馬尼亞等國(guó)家。另一方面，歐盟和北約成員國(guó)正加緊協(xié)同行動(dòng)，滿足土敘賑災(zāi)需求，這將縮減歐盟成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，并大量擠占“援助”烏克蘭的資源空間，對(duì)俄來(lái)說(shuō)有助于減輕戰(zhàn)場(chǎng)后方的部分壓力。

二是土耳其或?qū)⑹湛s其“奧斯曼影響力”，放緩對(duì)后蘇聯(lián)地區(qū)的擴(kuò)張。自埃爾多安2002年執(zhí)政以來(lái)，土耳其一直奉行進(jìn)攻性外交政策路線，積極推動(dòng)“泛突厥主義”，擴(kuò)大在中亞地區(qū)影響力，引起俄羅斯的不滿。此次地震將使土耳其政府近兩年內(nèi)轉(zhuǎn)向重視社會(huì)穩(wěn)定，專(zhuān)注賑災(zāi)和重建事務(wù)，在對(duì)外拓展“新奧斯曼注意”影響力方面有所收縮，俄方對(duì)此勢(shì)必是樂(lè)見(jiàn)其成的。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年3月20日，比利時(shí)布魯塞爾，歐盟將向土耳其提供10億歐元用于災(zāi)后重建。在布魯塞爾查理曼大廈舉行的土耳其和敘利亞國(guó)際捐助者會(huì)議上，歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩（右）、土耳其外交部長(zhǎng)梅夫呂特·恰武什奧盧（左）握手致意。視覺(jué)中國(guó) 圖

俄土經(jīng)貿(mào)關(guān)系將持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

地震無(wú)疑對(duì)土耳其國(guó)內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)造成了不利影響，俄土經(jīng)貿(mào)關(guān)系似乎也受到“余震”波及?？陀^上，一方面，地震對(duì)土耳其的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物流運(yùn)輸造成嚴(yán)重打擊，俄土經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)的“蜜月期”可能就此終結(jié)。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署3月7日指出，僅地震造成的經(jīng)濟(jì)損失就將超1000億美元，占2021年土耳其GDP的10%以上。彭博經(jīng)濟(jì)研究專(zhuān)家近日表示，重建所需的后續(xù)公共支出最高將占GDP的5.5%。

另一方面，以美國(guó)為首的西方國(guó)家持續(xù)對(duì)土耳其施以壓力，要求其斷絕與俄經(jīng)濟(jì)往來(lái)，土政商界或因過(guò)分承壓而參與對(duì)俄制裁。2月初美國(guó)副財(cái)長(zhǎng)尼爾森就曾公開(kāi)警告，土耳其可能因與俄開(kāi)展金融和商業(yè)合作而遭受“聲譽(yù)和制裁上的風(fēng)險(xiǎn)”，甚至“失去進(jìn)入七國(guó)集團(tuán)（G7）市場(chǎng)的機(jī)會(huì)”。

但總體而言，地震不會(huì)危及俄土經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。一是俄土能源貿(mào)易關(guān)系具有可持續(xù)性。首先，俄土經(jīng)貿(mào)關(guān)系建立在實(shí)實(shí)在在的雙邊互利基礎(chǔ)上，土耳其因西方威脅而放棄與俄經(jīng)貿(mào)合作利益的可能性較小。其次，俄土貿(mào)易結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出單一性和穩(wěn)定性。土耳其對(duì)俄羅斯的化石燃料、鋼鐵、谷物等剛性需求量極大，而俄羅斯也長(zhǎng)期進(jìn)口土耳其的機(jī)械設(shè)備、水果、堅(jiān)果和紡織品等，互補(bǔ)性強(qiáng)。再者，俄土物流系統(tǒng)靈活多元，強(qiáng)大的交通網(wǎng)絡(luò)有助于持續(xù)開(kāi)展貿(mào)易往來(lái)；此外，俄土直接物流線集中在土耳其北部，并未受到此次地震阻斷。短期內(nèi)部分地區(qū)物流可能出現(xiàn)超負(fù)載，但只會(huì)影響物流時(shí)限和價(jià)格。

二是作為俄土關(guān)系“穩(wěn)定器”的重點(diǎn)能源項(xiàng)目沒(méi)有受到地震影響。天然氣領(lǐng)域，“藍(lán)溪”和“土耳其溪”天然氣管道持續(xù)運(yùn)行。兩條管道目前仍在向土耳其和南歐、東南歐國(guó)家穩(wěn)定輸送俄羅斯天然氣，土耳其自去年起已成為俄氣公司最主要的歐洲市場(chǎng)。核能領(lǐng)域，俄土核電站項(xiàng)目的建設(shè)和投運(yùn)也在穩(wěn)步推進(jìn)。由俄國(guó)家原子能公司承建的土耳其首座核電站“阿庫(kù)尤”于2018年開(kāi)工，擬于今年投運(yùn)。兩國(guó)還在推進(jìn)土第二座核電站“錫諾普”的項(xiàng)目設(shè)計(jì)。兩站完全投產(chǎn)后，將為土耳其提供20%的電力保障。

兩國(guó)目前最看好的能源項(xiàng)目當(dāng)屬土耳其國(guó)際天然氣樞紐。俄土正力推項(xiàng)目落成，意圖取代歐洲其他的天然氣交易中心（如荷蘭TTF）。地震發(fā)生后，俄土兩國(guó)明確表示天然氣樞紐項(xiàng)目建設(shè)將延期，不少媒體和學(xué)者視此為消極信號(hào)。但總體而言，俄土天然氣樞紐建設(shè)仍將繼續(xù)深入開(kāi)展。樞紐中心規(guī)劃設(shè)在土西北部色雷斯地區(qū)，與受災(zāi)地區(qū)相隔甚遠(yuǎn)，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施完好無(wú)損。而更重要的是，建設(shè)天然氣樞紐符合土耳其的利益，盡管此項(xiàng)目由俄方率先提出，但完全呼應(yīng)土耳其取代德國(guó)成為歐洲“能源轉(zhuǎn)運(yùn)中心”的利益訴求，土方一直表現(xiàn)積極。

除能源項(xiàng)目外，俄土在其他經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作方面也有很大發(fā)展空間，如能源電力行業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)合作、糧食及蔬果互補(bǔ)出口等。因此，盡管俄土經(jīng)貿(mào)“蜜月”增長(zhǎng)期可能因土耳其面臨客觀壓力而有所放緩，但兩國(guó)間經(jīng)貿(mào)能源合作受阻的可能性極小。

土耳其地震引起了一系列地緣政治經(jīng)濟(jì)“余震”。對(duì)俄土未來(lái)關(guān)系而言，其走勢(shì)的好壞很大程度上取決于埃爾多安應(yīng)對(duì)內(nèi)外的舉措和在大選前后的表現(xiàn)。政治上，土耳其決策層不會(huì)因外部壓力而完全改變對(duì)俄立場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)上，俄土重點(diǎn)能源項(xiàng)目仍舊堅(jiān)挺，持續(xù)為雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系“保駕護(hù)航”，但天然氣樞紐建設(shè)周期確將延長(zhǎng)。

總的來(lái)說(shuō)，基于現(xiàn)實(shí)利益的俄土關(guān)系是牢固的。對(duì)地區(qū)和國(guó)際局勢(shì)而言，未來(lái)土政府執(zhí)政重點(diǎn)將更多轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi)，在充當(dāng)俄烏沖突“調(diào)停人”和歐洲能源危機(jī)“調(diào)解員”角色將表現(xiàn)得力不從心，國(guó)際社會(huì)在化解俄與西方矛盾方面或?qū)⒚媾R新局面。

（胡光玥，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐亞研究所研究實(shí)習(xí)員）