從表象上來看，人才高地就是高水平人才的聚集地。但這只是一個表象，如果人才高地僅僅是一個把高水平人才集聚起來的場域，那么這樣的場域我們如何區(qū)分它與人才高消費、人才精品店的異同？因此，人才引致只是人才高地建設的基礎，將高水平人才集聚起來的最終目標是要實現人才的高質量輸出，服務于本地區(qū)及周邊區(qū)域，乃至于全國。嚴格意義上來說，沒有輸出能力或輸出功能弱化的人才高地不是高地而是盆地，必然會產生人才的內卷或浪費，最終消耗整個社會的人才儲量。所以，本質而言，一個社會主義國家的人才高地是要充分體現出它在以人才服務民眾，推進社會進步方面更高的效率和更好的效果。

為了符合這樣一個本質的特征，人才高地無疑要具有兩個維度的功效：一方面，它要有面向全國引致、涵養(yǎng)人才的能力；另一方面，它要有面向全國輸出人才的功能與擔當。簡而言之，人才高地應是吸引人才和輸出人才的有機統一。首先，它是人才涵養(yǎng)的聚寶盆：先將人才、準人才、潛在人才吸引集聚在某一個區(qū)域或某一座城市，在這個場域經過培養(yǎng)就會得到提升，有了服務社會更高層級的能力；其次，它是人才強國的發(fā)動機：經過培養(yǎng)成熟后的人才不僅服務于本地，而且輸出至全國各地，能夠為國家的人才戰(zhàn)略提供源源不斷的人才支持。

人才高地的建設是一項持續(xù)長久的戰(zhàn)略任務，短期要為2035年基本實現社會主義現代化提供人才支撐，長期要為2050年全面建成社會主義現代化強國打好人才基礎，終極目標是要實現全國人才的平衡和充分發(fā)展，人才高地的順利輸出是實現人才高地樞紐功能的重點和難點。 

二、上海如何打造人才高地

上海是中國最大的經濟中心城市，依托于城市能級高、教育、產業(yè)資源豐富、開放程度高、經濟活力強等獨特海派文化優(yōu)勢，已吸引了大批“高精尖”人才集聚，形成了人才高地的生態(tài)，在全國范圍內一直處于引致人才的“高位”。如前所述，人才高地不僅要實現人才的高度引致，也要實現其后續(xù)的順利輸出，才能完成人才高地建設的使命，最終目標要實現“聚天下英才而用之”，服務于人民、服務于國家。因此，上海的人才高地建設應當面向世界、放到國家人才戰(zhàn)略大局中去思考。上海作為中國的人才高地，在引致全國乃至世界各地的人才的同時，也應當承擔起為全國培養(yǎng)人才、輸送人才的責任。

為了打造這樣一個人才高地，首先應該要有物質基礎，也要有精神建筑?！凹矣形嗤?，不愁金鳳凰”，依賴城市優(yōu)質的物質資源可以在客觀上成就其引致人才的優(yōu)勢。反觀當下的人才高地，往往也是物質生活高地。正如馬克思所強調的，“當人們還不能使自己的吃喝住穿在質和量方面得到充分的保證的時候，人們就根本不能獲得解放?！蔽镔|生存需要是人類存在和社會發(fā)展的前提和基礎，只有有效滿足人的物質需要，人才能持續(xù)存在，才可能談及未來發(fā)展。

當前，上海擁有國內領先的物質基礎，但是，如果僅僅單純從物質的高回報來激勵吸引人才，長此以往，人才乃至整個社會就將陷入一種拜金主義浪潮之中。與此同時，我們也必須清晰地意識到單純以高物質回報吸引的人才并不一定長久。根據馬斯洛需求層次理論，人的需求有一個從低級向高級發(fā)展的過程，人在滿足基本的生理、安全、社交需要后，將追求內在因素的滿足即實現尊重和自我實現的需要，特別是對高層次人才，在獲得豐厚物質回報的基礎上，精神上的獎勵與正回饋，價值的認同是更加具有吸引力的。因此，人才高地要用物質與精神的雙重高回報作為人才建設的重要保障，使人才和整個社會在追求物質的同時也注重對精神的追求，從而促進整個社會的良性循環(huán)。

在上海人才高地建設中，往往將重心放在實現人才的高度引致上，其實，人才高地涵養(yǎng)人才和輸出人才同樣至關重要。習近平總書記指出：“培養(yǎng)人才是國家和民族長遠發(fā)展的大計，當今世界人才的競爭首先是人才培養(yǎng)的競爭?！秉h的二十大報告指出要“全面提高人才自主培養(yǎng)質量”、“培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|人才”。從社會發(fā)展進程中可以發(fā)現，對于人才的需求因時因地會發(fā)生變化，必須主要依靠自己培養(yǎng)，提高人才供給自主可控能力。

因此，在涵養(yǎng)人才和輸出人才方面，首先需要樹立生態(tài)人才觀，形成各層次人才共生共榮、合理布局、協調發(fā)展的生態(tài)圈。眾所周知，一片生態(tài)系統良好的森林，它既需要高大的喬木類、低矮的灌木類，也需要能纏繞或攀附其而向上生長的藤木類，使其相互交錯，取長補短，形成動態(tài)的生態(tài)平衡。人才高地建設就好比要構建一個可實現動態(tài)平衡的森林生態(tài)系統，在這個系統中，“高精尖”人才作為國家級高層次人才的風向標，對于城市的發(fā)展建設至關重要。與此同時，托舉這個城市基礎建設的專家學者、細分行業(yè)的排頭兵及緊缺行業(yè)的工匠型特殊人才也起著重要的作用，正是這些不同層次人才集聚形成的合力為城市的發(fā)展與壯大提供強有力的人力資源保障。

其次，需要優(yōu)化人才選育與評價機制，形成人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。在選才上，要根據城市產業(yè)結構與戰(zhàn)略發(fā)展方向對人才進行引致，要基于本土實踐對所需德才兼?zhèn)涞娜瞬胚M行引致，對于有能力有才氣但德行較差的“人才”選擇上要慎重，這種“人才”在經過培育后很難實現輸出，更是難以實現服務全國人民的目標。在育才上，對人才進行多層次的精準培養(yǎng)，實行客觀的獎勵機制與評價體系，重點消除海外人才優(yōu)待政策造成的發(fā)展機會不公平，創(chuàng)建公平公正的人才發(fā)展環(huán)境，使人才在這個系統中得到相應的培育與發(fā)展，成長為真正的人才。在用才上，要用好用活各類人才，破除單一的人才評價體系，真正做到人盡其才,才盡其用。

最后，需加強精神文明建設，形成為人民服務的共同的價值觀、使命觀。城市建設發(fā)展最終目標在于為人的生存發(fā)展服務，城市建設需要各類人才的貢獻，也要意識到，人才的發(fā)展不僅在于創(chuàng)造物質價值，同時在于提高自我與城市的精神文明。如前所述，上海擁有國內領先的人才資源和物質基礎，單純以物質激勵的方式吸引上海的人才外流服務其他地區(qū)的做法，是難以實現的。因此，需通過加強上海的人倫精神培養(yǎng)，構建城市人倫軟環(huán)境，激發(fā)人才內在的凝聚力與向心力，使城市更加具有人格魅力，使人才更能感受到這座城市的溫度，使扎根于上海的人才不僅僅執(zhí)著于對物質的追求且具有較高的道德精神追求。人才更加具有歸屬感，不僅可以加強上海的引致能力，也為后續(xù)人才輸出功能的實現打下堅實的精神基礎。

由此，使不同層次的人才在上海經過選育、孵化、培養(yǎng)與任用完成之后，成長為胸懷天下的愛國奉獻型人才，會積極響應黨和國家的號召，積極主動轉向其他物質欠發(fā)達地區(qū)進行輸出。這樣的輸出，并不能簡單看作人才的流失，因為，上海是中國的一部分，水漲船高，國家整體人才資源和綜合實力的提升最終會形成正向回饋，進一步促進上海的發(fā)展，實現整個社會的良性循環(huán)。

 （作者賈利軍系華東師范大學經濟與管理學部教授、博士生導師，王宏系華東師范大學經濟與管理學部工商管理學院博士研究生，李琦系華東師范大學經濟與管理學部工商管理學院碩士研究生?！爱a業(yè)與治理”專欄由華東師范大學許鑫教授主持，關注新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新型經濟形態(tài)，關心新興技術治理，探討科技創(chuàng)新在經濟社會發(fā)展中的前瞻性問題。）