“語言是葉子，行動才是果實”“鍥而不舍，金石可鏤。”7月10日舉行的“中國-阿拉伯國家合作論壇”第八屆部長級會議開幕式上，中國國家主席習近平再度運用中阿古老諺語，回顧了中國向阿拉伯世界發(fā)出共建“一帶一路”邀請四年來中阿關(guān)系發(fā)展歷程，為中阿關(guān)系開啟了新的篇章。

這場以“共建‘一帶一路’、共促和平發(fā)展、攜手推進新時代中阿戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”為主題的會議，是“十九大”后中國與阿拉伯國家首個重大多邊外交活動，也是今年最大的中阿合作交流主場外交。

中阿關(guān)系升級，雙方“共同”作用被突出

本屆中阿合作論壇的一大亮點，是中阿關(guān)系的再升級。

開幕式上，中國國家主席習近平宣布，“經(jīng)過中阿雙方友好協(xié)商，我們一致同意建立全面合作、共同發(fā)展、面向未來的中阿戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。這是中阿友好合作新的歷史起點?！?/p>

這是中阿合作論壇自2004年成立以來，第三次升級中阿關(guān)系。2006年的第二屆部長級會議上明確提出中阿“新型伙伴關(guān)系”，2010年在天津舉辦的第四屆部長級會議上，中阿升級為“戰(zhàn)略合作關(guān)系”。

“在這一關(guān)系下，過去幾年，中國已同部分阿拉伯國家簽署了雙邊的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。在此次論壇中，中阿整體關(guān)系再上一個臺階?！鄙虾H問題研究院研究員李偉建向澎湃新聞（m.nxos.com.cn）指出。

上海外國語大學中東研究所所長劉中民則注意到，在習近平于2016年初在阿盟總部的講話中，強調(diào)了中國的作用——要做中東和平的建設者、中東發(fā)展的推動者、中東工業(yè)化的助推者、中東穩(wěn)定的支持者、中東民心交融的合作伙伴；而在此次會議中，中阿“共同”的作用被突出——中阿共同做中東和平穩(wěn)定的維護者、公平正義的捍衛(wèi)者、共同發(fā)展的推動者、互學互鑒的好朋友。

“這是對彼此身份的界定，更強調(diào)了相互性，是此次發(fā)言中新的內(nèi)容。”劉中民說。

當下，中國已是阿拉伯國家整體的第二大貿(mào)易伙伴，也是其中10個阿盟國家的最大貿(mào)易伙伴，2017年中阿貿(mào)易總額接近2000億美元，但中國對阿拉伯國家的直接投資僅12.6億美元，發(fā)展空間巨大。

習近平在講話中，進一步突出了海灣地區(qū)在中阿合作中的地位。習近平說，中方支持“建立立足海灣、輻射中東北非、吸收全球投資者的國際交易平臺，爭取實現(xiàn)要素自由流動、資源高效配置、市場深度融合，服務‘一帶一路’建設?！?/p>

“在阿拉伯國家中，盡管海灣國家仍面臨經(jīng)濟單一、整體轉(zhuǎn)型等問題，但總體而言經(jīng)濟社會更穩(wěn)定，擁有可觀的主權(quán)財富基金，無論是資金占有量還是金融發(fā)育程度，都更具有發(fā)展?jié)摿??！眲⒅忻襁M一步指出。

中國“勸和促談”藥方見效

值得注意的是，開幕式前，習近平同科威特埃米爾及出席會議的各國代表團團長合影。而這張合影是海灣斷交危機發(fā)生13個月后，卡塔爾與“斷交四國”（沙特、阿聯(lián)酋、巴林、埃及）高級別官員首次同框出鏡。

去年發(fā)生的海灣斷交危機至今，雙方外交官依然在公開場合強硬表態(tài)，絲毫不甘示弱。在“口水仗”的同時，雙方似乎頗有“默契”地拒絕打照面——在去年底于科威特召開的海灣國家峰會上卡塔爾埃米爾獨自赴約，沙特與阿聯(lián)酋領(lǐng)導人另開小會；3個月前在沙特達蘭舉行的阿盟峰會，卡塔爾則派出低級別官員出席。

“之所以能有這樣的場景，是基于中國與阿拉伯國家的交往過程中，不選邊站隊、不培植代理人的做法，與各方都保持平衡?！眲⒅忻穹治龅馈?/p>

盡管習近平主席在10日的發(fā)言中對海灣的斷交危機并未公開談及，但他在發(fā)言中提到，“只要阿拉伯國家團結(jié)起來，任何困難和風險都擋不住你們?！眲⒅忻裾J為，這句話背后的潛臺詞，就針對包括沙特等國與卡塔爾之間的分歧矛盾，帶有“勸和”的意味。

實際上，中國對這場海灣危機的調(diào)解工作從一年前就已開啟，去年7月，中國外交部長曾在一周內(nèi)相繼迎來對峙雙方的高級官員，阿聯(lián)酋國務部長與卡塔爾外交大臣，提出了旨在化解危機的政治解決、在海合會框架內(nèi)解決和直接對話解決的三點主張。

對于中國的“勸和促談”藥方，前中國中東問題特使吳思科在日前舉行的北大中東青年對話論壇期間向澎湃新聞指出，相互交流、促進各方走近彼此并不簡單，但是久久為功，“中醫(yī)解決問題可能不像西醫(yī)那么快，但是副作用小?！?/p>

“中阿雙方都重視基于不干涉他國內(nèi)政原則的國際秩序。中國對自2011年以來席卷阿拉伯地區(qū)的破壞性事件的立場一直反映出對這一國際政治的原則性和法律性的態(tài)度?！卑⒚嗣貢L艾哈邁德·阿布·蓋特7月9日參加中國國際問題研究院座談時指出。

“如今，阿拉伯國家的任何一方都不會愿意錯過與中國發(fā)展關(guān)系的機會，尤其是地區(qū)主要國家。相反，它們比過去會更加重視中阿合作論壇這個平臺?！崩顐ソㄖ赋?。

去年，中國的天然氣進口量增長46%，卡塔爾貢獻了大部分。貿(mào)易領(lǐng)域，據(jù)《環(huán)球時報》報道，去年中卡貿(mào)易額達到110億美元，在“一帶一路”沿線國家中卡塔爾增長最快，增速超過35%。

此外，在卡塔爾目光聚焦的2022年世界杯建設上，中國為其提供了大量基建項目。就在此次會議前一天，正值中國與卡塔爾建交30周年。當日，中國國家主席習近平同卡塔爾國埃米爾塔米姆互致賀電，熱烈慶祝兩國建交30周年。

另一方面，與卡塔爾斷交的四國在過去幾年間同樣與中國往來密切。在中阿“1+2+3”合作項目中，與沙特、阿聯(lián)酋、埃及三國的項目占據(jù)了大半壁江山。以能源合作為例，在中阿油氣合作向上中下游推進過程中，中國與埃及、阿聯(lián)酋進行了上游的石油勘探、油田開發(fā)項目，與沙特阿拉伯則簽下了中游的拉斯坦努拉管道項目、沙特阿美天然氣管道項目、下游的延布煉廠、沙特阿美—中國北方工業(yè)公司煉油、石化和零售項目等。

“我們一方面要正視阿拉伯世界的分裂現(xiàn)狀，另一方面也要堅持整體對話，給他們一種‘集體’的感覺，”李偉建補充說，“在中阿合作論壇下的深入對話，將有可能成為未來阿拉伯世界重新團結(jié)起來的粘合劑，這也是中國推進‘一帶一路’所樂見的。”