3月24日，“中國政府網(wǎng)”微信公眾號發(fā)布了國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《國務(wù)院工作規(guī)則》的通知。通知表示，《國務(wù)院工作規(guī)則》已經(jīng)2023年3月17日召開的國務(wù)院第1次全體會議通過，現(xiàn)予印發(fā)。

澎湃新聞記者注意到，新版的《國務(wù)院工作規(guī)則》相比較2018年6月通過的《國務(wù)院工作規(guī)則》，不再單列“推進(jìn)政務(wù)公開”一章。對此，有部分自媒體提出疑問，難道今后不再“推進(jìn)政務(wù)公開”了嗎？

你想多了。

對比2013年版和2018年版《國務(wù)院工作規(guī)則》，澎湃新聞記者注意到，新版的《國務(wù)院工作規(guī)則》雖然不再單列“推進(jìn)政務(wù)公開”一章，但已經(jīng)將該章節(jié)的基本內(nèi)容和“健全監(jiān)督制度”一章的內(nèi)容整合，融入了2013年版《國務(wù)院工作規(guī)則》的多個方面。

來看看2018年版《國務(wù)院工作規(guī)則》第六章“推進(jìn)政務(wù)公開”的內(nèi)容：

二十八、國務(wù)院及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。

二十九、國務(wù)院全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項(xiàng)、國務(wù)院及各部門制定的政策，除依法需要保密的外，應(yīng)及時公布。

三十、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會關(guān)切的事項(xiàng)以及法律和國務(wù)院規(guī)定需要公開的事項(xiàng)，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式，依法、及時、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會公開。

三十一、國務(wù)院及各部門要加強(qiáng)政策解讀，準(zhǔn)確傳遞政策意圖，重視市場和社會反映，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，解疑釋惑，穩(wěn)定預(yù)期。

其中，2018年版《國務(wù)院工作規(guī)則》第二十八條作為政府工作的基本立場列出。2023年版的《國務(wù)院工作規(guī)則》則強(qiáng)調(diào)了把政府工作全面納入法治軌道這一立場。

例如，新版《國務(wù)院工作規(guī)則》第三章第九條就表示：堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，不斷提高政府立法質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，把政府工作全面納入法治軌道，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。

2018年版《國務(wù)院工作規(guī)則》第二十九條的內(nèi)容，在新版《國務(wù)院工作規(guī)則》第五章“會議制度”的第二十二條明列：國務(wù)院全體會議和國務(wù)院常務(wù)會議的紀(jì)要，由國務(wù)院辦公廳起草，按程序報總理簽發(fā)。國務(wù)院全體會議和國務(wù)院常務(wù)會議討論通過決定印發(fā)的文件，原則上須在會議結(jié)束后7個工作日內(nèi)印發(fā)。國務(wù)院全體會議和國務(wù)院常務(wù)會議討論決定的事項(xiàng)，除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)及時公布。

2018年版《國務(wù)院工作規(guī)則》第三十條的內(nèi)容，體現(xiàn)的是涉及公共利益、公眾權(quán)益事項(xiàng)，這一點(diǎn)在新版《國務(wù)院工作規(guī)則》第六章“公文處理”第二十八條中有體現(xiàn)：

國務(wù)院各部門起草法律草案、行政法規(guī)草案、部門規(guī)章、規(guī)范性文件，以及提請國務(wù)院研究決定重大事項(xiàng)的公文，必須遵守依法科學(xué)民主決策程序，深入開展調(diào)查研究，進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和宏觀政策取向一致性評估論證；涉及地方或部門的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要采取多種形式聽取各方面意見，進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。行政法規(guī)和部門規(guī)章草案，除依法需要保密的外，要公開征求意見，對爭議較大的重要事項(xiàng)，應(yīng)充分評估、慎重決策。

2018年版《國務(wù)院工作規(guī)則》第三十一條強(qiáng)調(diào)的是國務(wù)院及各部門要加強(qiáng)政策解讀，準(zhǔn)確傳遞政策意圖。

對于這一點(diǎn)，新版《國務(wù)院工作規(guī)則》第四章第十六條規(guī)定：國務(wù)院及各部門要自覺接受社會各界和新聞輿論的監(jiān)督，依法及時準(zhǔn)確公開政府信息，加強(qiáng)政策解讀，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理有關(guān)情況，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

因此可見，所謂不再“推進(jìn)政務(wù)公開”的疑問并不成立，2018年版《國務(wù)院工作規(guī)則》關(guān)于“推進(jìn)政務(wù)公開”的精神和內(nèi)容，在新版規(guī)則中均有體現(xiàn)和強(qiáng)調(diào)。

在歷次公布的《國務(wù)院工作規(guī)則》中，關(guān)于政務(wù)公開的內(nèi)容不是一成不變的，均根據(jù)時代發(fā)展的需要不斷優(yōu)化。

例如，在2004年版的《國務(wù)院工作規(guī)則》僅在最后的第五十四條明確“國務(wù)院及各部門要實(shí)行政務(wù)公開，規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，認(rèn)真履行職責(zé)，樹立規(guī)范服務(wù)、清正廉潔、從嚴(yán)治政的新風(fēng)?！?/p>

另外值得注意的是，2018年版和2023年版《國務(wù)院工作規(guī)則》均強(qiáng)調(diào)了“國務(wù)院及各部門要精簡文件簡報”，“凡法律、行政法規(guī)已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，不再制發(fā)文件”。

事實(shí)上，早在2007年4月5日，國務(wù)院令第492號就公布了《中華人民共和國政府信息公開條例》，2019年4月3日國務(wù)院令第711號對該條例進(jìn)行了修訂，2019年5月15日起施行新條例。

《政府信息公開條例》第五、第六條就明確，行政機(jī)關(guān)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地公開政府信息。

因此，關(guān)于“今后不再推進(jìn)政務(wù)公開？”的疑問可以休矣。

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