按：4月9日，留壩縣舉辦“綠色高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)”，悟空研究院院長羅晴秋先生應(yīng)邀擔(dān)任縣政府顧問，并作了《綠色發(fā)展：留壩的底色與亮色》的演講，現(xiàn)將PPT全文內(nèi)容作整理，重命名《秦嶺留壩：從朱鹮棲息地到全球目的地》，分享給支持和踐行綠色發(fā)展使命的朋友們。全文約3.16萬字。

秦嶺留壩：從朱鹮棲息地到全球目的地

羅晴秋 | 悟空研究院院長

留壩縣政府顧問

政邦智庫高級研究員

感謝留壩縣委、縣政府的信任，邀請我們擔(dān)任政府顧問。今天，眾多業(yè)界朋友一道成為新留壩人，期待同各位一道為留壩綠色發(fā)展做好服務(wù)。

一到留壩，仿佛時(shí)間會(huì)慢下來，這里的靜謐與自在，恍如隔世的自然而然，常令人流連忘返，有時(shí)人已到留壩，心里卻還念著留壩。眼下，正是人間四月天，落英紛紛，山澗潺潺，甘甜的空氣令人神清氣爽，水田里、溪流邊，朱鹮和白鷺們忙得不可開交，樹梢上總有各色叫不上名的鳥兒；鄉(xiāng)間村落秀美如畫，農(nóng)家小院別有情趣，鄉(xiāng)道上遇見的人也都親切……這里絕非傳統(tǒng)印象中山區(qū)的樣子、農(nóng)村的樣子、陜西的樣子！

每每感到心情不平靜的時(shí)候，你應(yīng)來留壩呆個(gè)幾天，漢中有高鐵站和機(jī)場，上高速一小時(shí)不到就進(jìn)了留壩，不論你是第幾次來，都可以像是第一次造訪。

好友柳理先生則更鐘情此地的人文典藏，那亙古時(shí)間的空隙、越過千年的驛道、英雄神仙的向往。知止知足、歸隱紫柏山下的留侯張良，經(jīng)世致用、功成弗居，是這兒的頂流明星，可是謀士的偶像；寒溪夜?jié)q，月下攬才，蕭何曾在此地譜寫了不問英雄出處、知人善薦的傳奇；明修棧道、暗渡陳倉，張良、韓信在此演繹兵者詭道的無窮奧妙；倚紫柏、跋光華，筑寶寧以休養(yǎng)生息，諸葛孔明六出祁山，陳倉古道上的悠遠(yuǎn)營盤，如今已是享譽(yù)國際的青少年足球基地、女足隊(duì)員的搖籃……對我來說，能在子房先生的歸隱勝地深度結(jié)緣，哪怕只是在紫柏山下做一次深呼吸，聆聽一聲穿越時(shí)空的回響，便是療愈心靈的滋養(yǎng)，會(huì)心歡喜之余，感念際遇之美好。

古老驛道上的留侯張良祠廟，縣文旅局供圖

去年五月以來，遵照縣委的安排，我在留壩的多次調(diào)研中廣泛接觸了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的干部，和縣上四大家的部分領(lǐng)導(dǎo)，越是深入了解留壩，越是感到留壩各級干部的認(rèn)知視野、專業(yè)精神、執(zhí)行效率、工作水準(zhǔn)都很棒，這是留壩歷屆縣委堅(jiān)持將干部訓(xùn)練和成長前置，以此推進(jìn)縣域綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的重要成效之一。留壩的綠色發(fā)展也得力于市場機(jī)制、專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力、行業(yè)先鋒的賦能。他們?yōu)榱魤伟l(fā)展帶來聲譽(yù)和流量，秦嶺三農(nóng)書院的墻上早已掛滿了來自全國各地、各行業(yè)的一線專才集聚留壩的照片，大有“于斯為盛”之感。這次“綠發(fā)大會(huì)”，縣里邀請了十多位有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家組成顧問團(tuán)，再次強(qiáng)化了縣域人才密度，留壩很清楚每個(gè)階段需要什么樣的人；十分難得的是，我認(rèn)識的所有來到留壩的朋友，都覺得身心愜意，與縣里的同志們在工作層面的相處評價(jià)也很高。

2022年5月27日和9月23日，我分別就“縣域發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)：格局、邏輯、研判”、“留壩：人文價(jià)值轉(zhuǎn)化與目的地營造”兩個(gè)主題的調(diào)研思考 在留壩“紫柏講堂”與大家作了交流。下面我從留壩綠色發(fā)展的基礎(chǔ)成效、理念升維、路徑進(jìn)階三個(gè)層面、四個(gè)視角進(jìn)一步交流調(diào)研思考，并對后續(xù)發(fā)展提出建議。

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綠色發(fā)展是一道“窄門”

必然經(jīng)歷做減法的陣痛、做加法的曲折

但，時(shí)間會(huì)獎(jiǎng)賞這類做加減法的人們

宿集創(chuàng)始人夏雨清老師曾告訴我，留壩的秋色和京都可有一比。我來過幾回之后，卻總覺得輕井澤、或是達(dá)沃斯也是留壩的遠(yuǎn)房姊妹。朱鹮是稀世珍禽，民間稱為“吉祥鳥”。朱鹮對棲息環(huán)境十分挑剔，對化學(xué)污染物極度敏感。秦嶺深處的留壩縣，朱鹮在這里與人們?nèi)玎従影愫椭C相處，水田里、溪水邊，你會(huì)不經(jīng)意間遇到其華貴的身影。留壩也是秦嶺金絲猴、大熊貓、羚牛的棲息地，它們并稱“秦嶺四寶”。

然而，20年前，留壩的轉(zhuǎn)型之難，超出了想象；而轉(zhuǎn)型發(fā)展的決心之堅(jiān)定，更是超出了想象。從一開始就做對，對于決策者來說，不是最難的；而將“做正確的事”和“正確地做事”結(jié)合起來滴水穿石，日拱一卒，這需要領(lǐng)導(dǎo)者敢斷敢為的魄力和毅力，需要上下同欲的覺醒行動(dòng)，更需要市場的廣泛策應(yīng)。時(shí)至今日，留壩不僅做到了，且行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（一）痛定思通：對生態(tài)資源掠奪式地開發(fā)帶來的只有惡果，綠水青山才是留壩最寶貴的生存資源，留壩必須創(chuàng)新發(fā)展理念，果斷推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。

20年前，留壩在“干什么”、“怎么干”的問題上艱難探索過多種可能。作為秦嶺腹地的山區(qū)縣，留壩也曾走過“靠山吃山”的路子，木材、藥材、石材開發(fā)曾一度創(chuàng)造了農(nóng)民人均收入和人均存款全省第一的“輝煌”。但是，山被砍禿了、挖爛了，河水被攪混了，路被壓壞了，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)持續(xù)惡化，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。留壩在地理上遠(yuǎn)離中心城市，交通格局改變之后，發(fā)展邊緣化壓力越來越明顯，基礎(chǔ)人口少，也撐不起發(fā)展盤面，工業(yè)化、城市化發(fā)展引擎又幾乎觸達(dá)不到。隨著國家全面實(shí)施“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，大秦嶺保護(hù)持續(xù)加力推進(jìn)，傳統(tǒng)發(fā)展方式無以為繼、無路可走。縣上意識到，只有對生態(tài)資源優(yōu)先加以保護(hù)，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色生態(tài)方向轉(zhuǎn)換，留壩才能走出一條可持續(xù)發(fā)展的路子來。不過，這個(gè)過程絕非一個(gè)書記縣長的任期能夠?qū)崿F(xiàn)的，只能久久為功，以功成不必在我的胸懷推進(jìn)這個(gè)事關(guān)根本大計(jì)的改變。

留壩縣綠色發(fā)展模式，縣發(fā)改局供圖

隨著工作的深入，留壩的山慢慢地復(fù)綠了，水變清了，對生態(tài)環(huán)境極為敏感的“秦嶺四寶”也活躍開了，干部群眾越來越理解、支持了。綠水青山如何轉(zhuǎn)換成金山銀山？下面這張圖系統(tǒng)解讀了留壩摸索成型的綠色發(fā)展之路。生態(tài)資源的價(jià)值轉(zhuǎn)換，生態(tài)產(chǎn)品的打造和營銷，說起來容易做起來復(fù)雜且艱難。留壩是全國最早一批創(chuàng)立“兩山公司”體系的縣，也是全國“兩山”理念創(chuàng)新基地，從縣到鎮(zhèn)、到村，政府歸集了綠色發(fā)展的全域要素，市場主體和市場機(jī)制滲透到每一個(gè)可以進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)化的場景、項(xiàng)目和節(jié)點(diǎn)，確保“發(fā)展為了誰”、“發(fā)展依靠誰”、“發(fā)展面向誰”的問題與黨中央保持高度一致。

留壩縣“兩山公司”總體設(shè)計(jì)框架圖，縣發(fā)改局供圖

2011年以來，留壩縣以“寧愿不要GDP也要守住這片綠水青山”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，理性否決了風(fēng)力發(fā)電、礦產(chǎn)開發(fā)、小水電、生物質(zhì)發(fā)電等資源開發(fā)項(xiàng)目，關(guān)停了7家淘金、采砂企業(yè)和礦山開采企業(yè)，從源頭上斬?cái)嗔似茐沫h(huán)境的行為。這對于一個(gè)當(dāng)年財(cái)政收入僅2000萬元的山區(qū)縣，所面臨GDP誘惑和外界的壓力可想而知。特別是風(fēng)電項(xiàng)目、生物質(zhì)發(fā)電這兩個(gè)項(xiàng)目，縣里通過反復(fù)調(diào)研論證后，認(rèn)為并非是項(xiàng)目本身不好，而是于留壩而言實(shí)施該項(xiàng)目將會(huì)對生態(tài)環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞。最終，縣里義無反顧選擇放下GDP增長率的包袱，選擇做難而正確的事。

（二）塑造態(tài)勢：以綠色發(fā)展的勇氣排除一切可能的干擾，以綠色發(fā)展的增量增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的信心，以綠色發(fā)展的成效凝聚造福子孫萬代的共識，以綠色發(fā)展的形象吸引市場主體和市場機(jī)制的作為。

走綠色發(fā)展之路，留壩并非一帆風(fēng)順?！段饔斡洝防锔嬖V世人一個(gè)簡單的真相：妖魔鬼怪是從哪里來的？不是地上長出來的，而是從菩薩身邊溜出來的！菩薩一打盹，妖魔鬼怪就出來搗亂。留壩地底下的資源豐富，惦記的就多，我有聽到不少這方面的故事，這讓我更加對留壩的歷屆決策者心生敬佩。不論面對的是外來干擾、還是內(nèi)部認(rèn)識不統(tǒng)一產(chǎn)生的阻力，留壩堅(jiān)定綠色發(fā)展初心，矢志不移，善作善成，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，這是十分可貴的政績觀?？h里嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，給自己套上“緊箍咒”，還建立了史上最嚴(yán)格的礦產(chǎn)資源管理辦法，把權(quán)力放進(jìn)制度籠子，使生態(tài)保護(hù)從末端治理轉(zhuǎn)向源頭預(yù)防。

與此同時(shí)，留壩持續(xù)開展高水準(zhǔn)的植樹造綠、綠化提升、城鄉(xiāng)綜合營造。全縣森林覆蓋率已達(dá)到91.23%，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到350天以上，全域水系出境斷面水質(zhì)常年保持在II類及以上，空氣負(fù)氧離子含量常年保持國際潔凈空氣標(biāo)準(zhǔn)的10倍以上；嚴(yán)格實(shí)施兩個(gè)“三品一標(biāo)”，從一開始就創(chuàng)新探索生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)品，持續(xù)幫助群眾增收、財(cái)政增效；高起點(diǎn)引進(jìn)和發(fā)展民宿業(yè)態(tài)，生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、自然研學(xué)成為留壩增長最快、效益最好的新增長點(diǎn)，深化“四個(gè)100”工程加速打造十大民宿集群，“精品民宿+房車營地+露營基地”多元立體旅行體系基本成形。

下面是留壩最有代表性的網(wǎng)紅民宿之一“隱居鄉(xiāng)里-樓房溝”。我曾多次想訂這里的房間，但哪怕是跟主理人陳長春再熟，也沒有特別的渠道要到房間，他父母要入住樓房溝，也是照樣從平臺(tái)提前預(yù)訂的并且買單的。是什么因素讓它如此成功呢？

看懂了這張框架圖圖，就把隱居鄉(xiāng)里的展業(yè)邏輯給理解了。我跟長春老師說，隱居鄉(xiāng)里的成功還有許多奧秘，并非這一張圖就能夠解讀得清楚，不過這張圖能幫助其他縣域按圖索驥，從一開始就朝著對的方向進(jìn)步。

留壩樓房溝，面向全國客人的隱居鄉(xiāng)里民宿，最適合一家人或兩家人共住的小院子

留壩樓房溝，“兜售潔凈空氣”的隱居鄉(xiāng)里民宿，而是將減法做到極致，給旅客騰出可作思想的加減法空間。

從商業(yè)邏輯來看，支撐樓房溝隱居鄉(xiāng)里民宿持續(xù)火爆、富有生機(jī)的原因遠(yuǎn)非“賣空氣”這么簡單，背后是一整套的選址、投資、建設(shè)、運(yùn)營、資產(chǎn)證券化邏輯，是典型的在地創(chuàng)生與社群營造相結(jié)合的手法。在我看來，真正厲害之處倒還不單單是這一套行之有效的商業(yè)邏輯，而是“利不出縣”這一套商業(yè)倫理帶來的合情合理合規(guī)的操盤哲學(xué)，這是地方黨委政府做決策時(shí)時(shí)常關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)的關(guān)鍵。而從鄉(xiāng)村能力、活力、業(yè)力的激活層面來講，由于是以村民共同富裕為基底、以市場機(jī)制閉環(huán)，使得昔日面臨衰敗的村落、難有依歸的村婦、溜達(dá)閑散的村民，實(shí)現(xiàn)了由內(nèi)而外的華麗轉(zhuǎn)身，過去村里頭隨季飄落的瓜果，也通過市場價(jià)值的轉(zhuǎn)化找到了知音。

照片里的管家姐姐都是隱居鄉(xiāng)里項(xiàng)目所在地村里的大媽大姐。經(jīng)過隱居鄉(xiāng)里專業(yè)訓(xùn)練和有效的引導(dǎo)，成為民宿管家后的大媽大姐們實(shí)現(xiàn)了身心的自在，他們每天的工作，包括打理入住客人的一日三餐和入住的院子，也能有時(shí)間照料自家的家務(wù)、老人、家禽和菜地，一年下來的收成比在外面做家政、打小工要高得多。管家姐姐們不僅為隱居鄉(xiāng)里的項(xiàng)目提供服務(wù)，有的也自己開設(shè)民宿、或?yàn)槠渌袼拗鞣?wù)。某種意義上來講，鄉(xiāng)村女性的專業(yè)崛起，才是鄉(xiāng)村振興真正的標(biāo)志。很難想象，他們從培訓(xùn)到上崗，只需要一個(gè)月的時(shí)間，這種變化難道僅僅從開一間民宿的經(jīng)濟(jì)價(jià)值來衡量嗎？

這位管家姐姐名叫吳小紅，從我入住時(shí)見到她的第一個(gè)笑臉開始，就讓人覺著她似乎是你久未見面的表姐，這是一種親切、平等、又有熱情的表情。她做的菜都是本地的食材，不多不少，營養(yǎng)搭配也很好，吃了后腸胃沒有任何負(fù)擔(dān)。有事招呼的時(shí)候，你一子就能找著她，見你要休息或要看書了，又不遠(yuǎn)不近地離著你，保持著恰到好處的感覺。

隱居鄉(xiāng)里對風(fēng)土資材的深入活化、精細(xì)打造是其獨(dú)特的吸引力之一，似有點(diǎn)石成金的能耐。去年，獼猴桃熟的時(shí)候，長春老師特地給我寄了一件“秦嶺探狝”汽水來，囑我提提意見。我平日里完全不喝汽水，因腸胃敏感，獼猴桃太涼，更不敢吃。奇怪的是，直到一件喝完，我似乎也沒有什么異樣，而且覺著這個(gè)口感上癮。

留壩的高明之處，并沒有將“隱居鄉(xiāng)里”僅僅看成是一個(gè)品牌的導(dǎo)入，而是從鄉(xiāng)村能力建設(shè)、鄉(xiāng)村整村運(yùn)營和縣域農(nóng)文旅企劃的系統(tǒng)性開發(fā)和營造層面充分發(fā)揮其專長，這在財(cái)政并不寬裕的地區(qū)就是把極有限的資金投到了最需要做的事情上了。而作為一個(gè)在市場上反復(fù)摔打、參透取舍之道的成功品牌，隱居鄉(xiāng)里的創(chuàng)始人陳長春老師反而對自己的能力體系有十分清醒的思考，他都向會(huì)地方政府力薦同步引入宿集營造社、安哲建設(shè)師事務(wù)所。據(jù)我所知，他們之間并沒有任何形式的“居間交易”。比如在湖南省新晃侗族自治縣，陳長春反復(fù)跟地方政府的領(lǐng)導(dǎo)講，夏雨清、陳長春、王求安是三個(gè)著力層次的有機(jī)整體。我也認(rèn)為，如果不是這樣立體的打法，從定價(jià)分層的角度來說，是沒有形成邏輯閉環(huán)的。

夏雨清老師創(chuàng)建的宿集營造社平臺(tái)，是我國民宿行業(yè)引領(lǐng)風(fēng)尚的頭部品牌。業(yè)內(nèi)普遍的共識是：一家宿集的落地，并非是以其為數(shù)不多的客房給地方政府帶去多少稅收或就業(yè)，而是在行業(yè)的金字塔尖向世人宣告，有一間宿集開到了你這個(gè)地方——這就是點(diǎn)亮的作用。我有一位開明星經(jīng)紀(jì)人公司的同學(xué)，她是巨果娛樂的創(chuàng)始人，旗下有多位一線明星，感覺他們公司平日里的節(jié)奏高到無法理解，一天在當(dāng)作幾天使。我曾經(jīng)好奇地問她，同樣是長得好看的人，明星的價(jià)值是什么？她說，“素人就是好看，明星才是話題”。她說，明星不是一天養(yǎng)成的，也絕不是因?yàn)殚L得好看。大家所了解的任安娜，堪稱學(xué)霸、學(xué)神級的了吧，但要成為明星，她還要經(jīng)歷艱難的蛻變。建筑師戚山山在留壩設(shè)計(jì)了多個(gè)作品，她是唯一既為宿集做設(shè)計(jì)、也為另一個(gè)高端民宿品牌松贊做設(shè)計(jì)的建筑師，平日里也跨界做高端代言，她曾說，“找她設(shè)計(jì)還能免費(fèi)代個(gè)言”，這倒真有這個(gè)效應(yīng)，一篇介紹她的文章，基本上都有上萬的自然流量。

那王求安老師領(lǐng)銜的安哲建筑師事務(wù)所的作用又是什么呢？是完成村民自主、自發(fā)做鄉(xiāng)村營造的末端組織閉環(huán)，是站在村民的立場為其做訂制設(shè)計(jì)，是引導(dǎo)村民合理規(guī)劃、點(diǎn)亮自己的人生。求安把這歸納為打通農(nóng)村內(nèi)生的良性循環(huán)機(jī)制，一戶一業(yè)態(tài)、一人一故事、“村民當(dāng)老板”——實(shí)質(zhì)是幫助村民實(shí)現(xiàn)身心的自在。為什么這么說呢？因?yàn)椤袄习濉笔强腿说摹暗晷《保瑢?shí)現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)變，可不是一件容易的事情，但求安所幫助過的村民，基本上都實(shí)現(xiàn)了這個(gè)起步目標(biāo)，這是極不容易做到的。

留壩“四個(gè)一百”之以村民為主體的鄉(xiāng)建，安哲建筑師事務(wù)所供圖

求安的氣質(zhì)讓村民一看就是村里人，但他又是一位在極富親和力、感染力表征下又極富理想主義、現(xiàn)實(shí)主義情懷的建筑師。特殊的成長環(huán)境和人生履歷，讓他與其他任何一位建筑師都與眾不同。他說，看上去我們似乎是給村民的自建房做個(gè)設(shè)計(jì)，其實(shí)這個(gè)設(shè)計(jì)溝通與深入解剖的過程才是點(diǎn)亮的關(guān)鍵，我們從來都是直面村里的各種事——鄰里之間、家族之間、家庭成員之間各種各樣的情緒，我們都會(huì)碰觸到，給他們以適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，特別是讓他們覺得我們的尊重是底層生發(fā)的。

求安在留壩的天星亮村給孩子們設(shè)計(jì)了一座觀星臺(tái)，馬上就要竣工了。我問他是怎么想到這個(gè)主意的？他說，現(xiàn)在城市很難看到星星了，我們總會(huì)懷念小時(shí)候在鄉(xiāng)下，能看到滿天的星星，但現(xiàn)在農(nóng)村的“星星”也在城市的光照下黯淡了，我們就來做那個(gè)擦星星的人。由于城市價(jià)值觀的沖擊，農(nóng)民對自己喪失了信心，而我們想做的就是幫助他們重拾自我價(jià)值，發(fā)現(xiàn)個(gè)體閃光點(diǎn)，這其實(shí)很像一個(gè)擦亮星星的過程，與建筑空間本身前后變化相比，我更關(guān)注的是村民心理與生活態(tài)度的改變。這個(gè)邏輯歸納起來就是：幫助村民建立自己的信心——對自己能力有信心——積極發(fā)揮自己的能力——?jiǎng)?chuàng)造美好新生活——對自己的生活越來越有信心——他們的美好的生活方式就能感染和影響到更多村民。我想任何一個(gè)聽過求安講這些思想的人，都會(huì)有極強(qiáng)的共情感。

求安身上保持著一種純粹的初心，他用一種市場機(jī)制推動(dòng)政策與動(dòng)力的傳導(dǎo)，讓村民自己開開心心掏錢做鄉(xiāng)村振興，這是在幫助地方政府做發(fā)展轉(zhuǎn)型，在財(cái)政普遍緊張的情形下，是激活民力的有效方法。我跟求安互加微信的時(shí)間已有好多年，那時(shí)還在湘旅投擔(dān)任董事長，自感工作中還是主動(dòng)接觸市場團(tuán)隊(duì)的、包括一線的建筑師，但前幾年我們就是沒有互動(dòng)，現(xiàn)在回想，應(yīng)該是自己身上的某種傲慢或無知造成的，希望身在體制內(nèi)的朋友們能夠引起警覺。沒有更加開明、開放的心懷，你真有可能缺乏一雙慧眼，與真正優(yōu)秀的發(fā)展要素擦身而過。

（三）留壩范式：破釜成舟、篳路藍(lán)縷、一路向前，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展已是留壩的鮮明底色、專業(yè)共識，其意義不僅造福于自身，更具有鮮明的中國式現(xiàn)代化特征，堪稱全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的生動(dòng)實(shí)踐。

從縣域工作的績效指標(biāo)來看，留壩縣在陜西省、漢中市也是優(yōu)等生風(fēng)范。2022年，留壩縣固投增長穩(wěn)居漢中市前列，外資利用完成比居全市第一，爭取中央、省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金增長30%，到位專項(xiàng)債券資金增長98.23%，1個(gè)EOD、2個(gè)PPP、2個(gè)外貸項(xiàng)目通過省級評審入庫；新培育“五上”企業(yè)較上年翻一番，企業(yè)三年存活率為91.27%；一、二季度高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)成效評價(jià)位居全省第七，二、三季度獲全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核進(jìn)位獎(jiǎng)；以村民為主體開展“微改造、精提升”鄉(xiāng)村建設(shè)，5個(gè)村入選陜西省美麗宜居示范村，13個(gè)村入選第六批國家級傳統(tǒng)村落，創(chuàng)建“美麗家庭”示范戶1000戶。

留壩綠色發(fā)展成效最重要的是激活了市場的需求，對接了供求關(guān)系，生發(fā)了動(dòng)力機(jī)制，塑造了可持續(xù)發(fā)展新格局。截至目前，留壩已獲得的各類國家級榮譽(yù)包括：國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全國首批兩山實(shí)踐創(chuàng)新基地、全國首批中國天然氧吧、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、全國康養(yǎng)旅游百強(qiáng)縣、全國村莊潔凈行動(dòng)先進(jìn)縣、全國最佳森林休閑體驗(yàn)地、中國山地度假旅游示范區(qū)、中國最美鄉(xiāng)村公路、中國縣域旅游之星、中國生態(tài)魅力縣、中國最美生態(tài)宜居旅游名縣……

如今，綠色發(fā)展已是留壩的鮮明底色和專業(yè)共識，綠色生活、綠色生產(chǎn)、綠色建造、綠色消費(fèi)、綠色供給、綠色金融全面擦亮發(fā)展底色，正以潔凈的空氣、爽甜的山泉、舌尖的美味、美妙的睡眠、真切的笑容、思想的升華、身心的滋養(yǎng)……構(gòu)成了以大地之美、人文之厚為基底的“綠色范式”。

留壩綠色發(fā)展成就不只是給自身贏得領(lǐng)跑優(yōu)勢，作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的優(yōu)等生，留壩的綠色發(fā)展之路是中國式現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐，也是推進(jìn)全球可持續(xù)進(jìn)程的績效貢獻(xiàn)者，是發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展的典范式案例。它也生動(dòng)地表明，只要采取有力的舉措，我國任何一個(gè)地區(qū)都有可能完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、發(fā)展模式的綠色轉(zhuǎn)型。

對留壩綠色發(fā)展的這番解讀，不只是點(diǎn)贊，是為縣委書記、縣長朋友們提供一個(gè)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展的鮮活案例。

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應(yīng)對氣候變化

我國“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略

全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）

當(dāng)前，聯(lián)合國在推進(jìn)全球治理的眾多議程中，應(yīng)對氣候變化越發(fā)迫切，氣候行動(dòng)確實(shí)是、而且必須是全球最重要的優(yōu)先事項(xiàng)。去年，我國南方因超長旱季導(dǎo)致大量喬木枯死堪稱一場環(huán)境災(zāi)難，我們不得不接受的一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，傳統(tǒng)意義上的“風(fēng)調(diào)雨順”已經(jīng)越來越難以見到了。氣候變化事關(guān)每個(gè)人，每一個(gè)刻度的冷暖變化，連接著地球和孩子們的未來。

包括留壩1970余平方公里的區(qū)域在內(nèi)，我國各地區(qū)追求綠色發(fā)展的底層邏輯，并非是以政策投機(jī)的方式選擇一個(gè)增長賽道，而是以負(fù)責(zé)任的方式為全球氣候危機(jī)采取行動(dòng)。從這個(gè)意義上來講，中國政府制定的碳達(dá)峰碳中和計(jì)劃、聯(lián)合國倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs），便是留壩推進(jìn)綠色發(fā)展的底層邏輯、也是技術(shù)路線，是基于國際視野的發(fā)展設(shè)計(jì)。

（一）氣候問題：雖然氣候問題不像PM2.5那樣真真切切，科學(xué)家和政治家們都已基本達(dá)成共識，它可能是本世紀(jì)人類面臨的最重大問題之一。

人類對生存環(huán)境的關(guān)注、進(jìn)而意識到必須與自然和諧共生，是在付出巨大代價(jià)、面對巨大挑戰(zhàn)和長期爭論之中獲得的。工業(yè)革命之前，人類使用自然資源創(chuàng)建了各種文明軌跡，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)起飛與化石燃料帶來的便利，高科技化的生活形態(tài)，只能不斷加快能源的開采。2015年到2020年間，全球森林面積年平均消失1千萬公頃，山林的失落連動(dòng)到碳排放的巨量規(guī)模增加。人類必須找到一條更包容、更可持續(xù)、更友好的發(fā)展之路。在復(fù)雜的生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)力、生產(chǎn)要素中，碳是破解之鑰，控碳、減碳、化碳是根本之法。

地球上水的總量從太古至今一直未有變化。每年全球總降雨量也幾乎相同，雖然地球的降雨在何處，降雨量為多少，各地區(qū)有所不同，但降至地球的雨水總量保持不變。被從地球表面蒸發(fā)的水上升成為水蒸氣，長時(shí)間停滯于地球大氣圈后受冷，變?yōu)榻涤昱c降雪再次回到地球表面。降至地表的雨水，形成數(shù)條細(xì)流沖刷地表或滲透于地下，溶解各種物質(zhì)的同時(shí)最終匯集成河川，流入海洋再次被蒸發(fā)重新開始循環(huán)。被從地表蒸發(fā)的水蒸氣還未在大氣層中擴(kuò)散，便會(huì)成為雨水再次降到地表，再次作為地球的水進(jìn)行循環(huán)?，F(xiàn)在我們周圍的水從太古時(shí)期開始，經(jīng)歷了無數(shù)次的循環(huán)直至今日。因此，現(xiàn)在的我們?nèi)绻廴玖怂?，不僅是對我們自身，同時(shí)也會(huì)對子孫后代造成巨大的影響。

CMIP6氣候模型模擬的人類和自然驅(qū)動(dòng)因素（紅色）以及僅對自然驅(qū)動(dòng)因素的溫度響應(yīng)（太陽和火山活動(dòng)，綠色）相比較。過去170年中，全球地表溫度的變化（黑線）相對于1850年至1900年的年平均值。實(shí)線顯示多模型的平均值，彩色陰影顯示模擬的范圍。資料來源：IPCC AR6 WGI，圖SPM.1b，第SPM-7頁。

地球平均氣溫不是穩(wěn)定的，氣溫比過去降低稱為冷化、上升稱為暖化。地球氣溫和氣候有著密切的因果關(guān)系，氣溫的變化會(huì)引起雨量和風(fēng)量等氣候的變動(dòng)，給地球上很多的事物和生物帶來影響。而決定地球氣溫的最大因素是陽光，給地球帶來熱、暖、光等各種恩惠；陽光也不是穩(wěn)定的，發(fā)光、發(fā)熱的強(qiáng)弱和與地球的距離等可以改變其強(qiáng)度，所以地球從古時(shí)起就重復(fù)著冷化和暖化，整個(gè)地球都凍結(jié)的冰河時(shí)期也持續(xù)了很久。這個(gè)陽光的自然變動(dòng)雖然最影響地球氣溫，但地球本身也可根據(jù)陽光的熱量來調(diào)整地面溫度。發(fā)揮其作用的就是環(huán)繞在地球的大氣。到達(dá)地球的陽光在地表形成發(fā)射和輻射熱，通過圍繞在地表面的氮和氧等大氣保持熱量并緩和氣溫變化。因此，地球氣溫也受著大氣中的成分的影響。

2011年至2021的平均地表氣溫與1956年至1976年的平均氣溫的比較。

在沒有人類參與時(shí)，碳在大自然中的循環(huán)是相對均衡的狀態(tài)；由于有了人類的大規(guī)模使用，碳的循環(huán)狀態(tài)變得不再均衡。人類在地層下挖取煤、石油、天然氣等固態(tài)的碳，并通過發(fā)電、交通工具、取暖等的燃燒、加工，使之變成二氧化碳和熱能進(jìn)入大氣。這是由固碳變成氣碳的一個(gè)循環(huán)；氣碳通過光合作用和大海吸收，再次循環(huán)回來。這樣的循環(huán)如果是平衡的，對大自然的干擾就不大，事實(shí)上這個(gè)循環(huán)嚴(yán)重不平衡，造成了氣候危機(jī)。以二氧化碳為主要成分的溫室氣體相當(dāng)于一床棉被，懸浮大氣層中，阻止地面熱輻射透過大氣層，功能類似于溫室，所以叫“溫室效應(yīng)”。溫室氣體中90%左右都來自于化石能源的燃燒，它使得海洋、森林的生態(tài)系遭到了極大的破壞。未來海平面可能會(huì)上升，糧食會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模減產(chǎn)，一些島國甚至?xí)谎蜎]，地球物種將受到很大的破壞，發(fā)展中國家受害更為嚴(yán)重。

氣候變化可以逆轉(zhuǎn)來之不易的人類發(fā)展成果，加劇不平等，并引發(fā)流離失所和沖突，到2030年，這些影響可能會(huì)使另外1億人陷入貧困；

自1880年至2012年，全球氣溫上升了0.85℃。為清楚起見，氣溫每上升1度，糧食產(chǎn)量就下降約5%。從1981年到2002，由于氣候變暖，全球玉米、小麥和其他主要作物的產(chǎn)量均每年大幅下降4000萬噸；

海洋升溫，冰雪融化，海平面上升。從1901到2010年，由于暖化和海冰融化，全球海洋面積擴(kuò)大，海平面平均上升19厘米。自1979年以后，北極的海冰面積以每十年107萬平方千米的速度縮??；

以目前的溫室氣體濃度和排放水平來看，除非出現(xiàn)一種情形，否則到本世紀(jì)末，全球氣溫很可能比1850-1900年高出1.5℃。世界的海洋將會(huì)變暖，海冰將繼續(xù)融化。預(yù)計(jì)到2065年，海平面將平均上升24-30厘米，到2100年，平均上升40-63厘米。即使現(xiàn)在停止排放，氣候變暖的多方面效應(yīng)也會(huì)持續(xù)幾個(gè)世紀(jì)；

自1990年以來，全球的二氧化碳(CO2)排放量幾乎上升50%；2000年至2010年十年間，排放量的增長速度高于此前三個(gè)十年中的每個(gè)十年；

目前還有可能通過一系列科技手段和行為改變，將全球平均氣溫升幅控制在工業(yè)化前平均氣溫之上2攝氏度。

如果在制度和技術(shù)上作出重大變革，把全球暖化控制2攝氏度之內(nèi)的機(jī)會(huì)就會(huì)超過一半。如今，應(yīng)對氣候變化問題已由全球可持續(xù)發(fā)展層面上升到全球治理架構(gòu)，且時(shí)常被全球政治格局所左右，幸好全人類推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展議程的決心似乎從來沒有搖擺，哪怕是當(dāng)下如此巨變的時(shí)代，傳統(tǒng)化石能源支撐的碳繁榮必然會(huì)加快向低碳繁榮、無碳繁榮轉(zhuǎn)型升級，共同應(yīng)對氣候變化超越了意識形態(tài)和國家競爭需要，成為全球最大的公約行動(dòng)。

（二）中國“3060”承諾：宣告中國式現(xiàn)代化不走過去掠奪占有別人資源的老路，而是與全人類共同的福祉協(xié)同前進(jìn)，并以明顯超出一般性的貢獻(xiàn)向世界展示一個(gè)綠色崛起的中國對世界的意義。

2022年11月6日至18日《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(huì)在埃及沿海城市沙姆沙伊赫舉行。習(xí)近平主席特別代表、中國氣候變化事務(wù)特使解振華在致辭中指出：氣候變化是當(dāng)前世界各國共同面臨的重大挑戰(zhàn)，并已變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)而緊迫的氣候危機(jī)，需要各國攜手應(yīng)對、加強(qiáng)合作、各盡所能。中國始終堅(jiān)持積極應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略定力，把推進(jìn)綠色低碳發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)和促進(jìn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。

我國碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出，以碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)壓力倒逼經(jīng)濟(jì)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高全要素生產(chǎn)率，并在碳達(dá)峰、碳中和政策指引下與經(jīng)色經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，表明中華民族偉大復(fù)興將以減碳、低碳和零碳的方式實(shí)現(xiàn)，這是自第一次工業(yè)革命以來，世界大國崛起過程中從未有過的壯舉。

作為追趕型經(jīng)濟(jì)體，我國在全球減排降碳進(jìn)程中自然是處于不利的盤面。但我國政府從全球可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，毅然向全球作出自愿貢獻(xiàn)性承諾，多數(shù)發(fā)達(dá)國家是承諾2050年實(shí)現(xiàn)碳中和，與我國處于相同發(fā)展階段的印度，其碳中和時(shí)間定在2070年。要知道，我國現(xiàn)在的溫室氣體排放總量與植樹造林產(chǎn)生的碳匯吸收能力相去甚遠(yuǎn)，即使不考慮其他溫室氣體的排放，僅化石能源燃燒排放的二氧化碳一年就超過100億噸，而碳匯吸收能力也就6億噸左右。因而，許多專家評估，我國在2030年?duì)幦√歼_(dá)峰是可以預(yù)期的，但碳中和的時(shí)間，卻遠(yuǎn)在2060之后，也就是說，我國政府是下定了背水一戰(zhàn)的決心，以最大誠意應(yīng)對人類難題，以最大力度推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式根本性轉(zhuǎn)型。

2012年，中共十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，新發(fā)展理念成為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要理念創(chuàng)新成果。

2017年，中共十九大提出“建設(shè)美麗中國”的號召，綠色發(fā)展上升至國家發(fā)展戰(zhàn)略高度，成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本遵循和國際舞臺(tái)上耀眼的“中國方案”。

2020年9月22日，習(xí)近平主席在聯(lián)合國第75屆大會(huì)上做出兩項(xiàng)鄭重承諾：第一是在2030年之前，中國要在巴黎承諾的基礎(chǔ)上，將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，提前碳排放達(dá)峰；第二是中國提出終點(diǎn)方案，即中國到2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。

2021年3月15日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議提出，“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實(shí)現(xiàn)2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和的目標(biāo)”。

2022年，中共二十大報(bào)告進(jìn)一步明確“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”、“積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理”。

大家還記得那群被央視長時(shí)間追蹤直播的亞洲象嗎？

那些天，我家的兩個(gè)孩子都對此十分關(guān)注，每天都會(huì)問，今天它們到了哪兒了？而這個(gè)環(huán)保新聞事件的背景是，我國昆明正在舉辦《聯(lián)合國生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)。這是在全球疫情緊張形勢剛有所緩解的間隙里召開的。雖然不是我國第一次舉辦聯(lián)合國環(huán)境會(huì)議，但此次大會(huì)因?yàn)橐_立未來十年的全球生物多樣性保護(hù)框架，使得全世界對于中國這個(gè)主席國寄予厚望。

發(fā)生在2021年10月的亞洲象家庭漫長的遷徙，是一次最好的自然教育

時(shí)間回溯至50年前的1971年10月，中華人民共和國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位；1972年5月，聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議在瑞典斯德哥爾摩舉行，這是世界各國共同討論當(dāng)代環(huán)境問題的第一次國際會(huì)議，新中國正式派出代表團(tuán)參會(huì)。為了將新中國政府的主張寫入會(huì)議宣言，會(huì)議還作出了特別的安排，延長了討論的時(shí)間。

50年之后，中國為聯(lián)合國最重要的環(huán)境進(jìn)程之一“掌槌”。這五十年，既是中國從聯(lián)合國舞臺(tái)上的“新面孔”到全球環(huán)境治理不可或缺的參與者的成長史，也是國際環(huán)境進(jìn)程反過來塑造中國環(huán)境管理體系的互動(dòng)史。如今，我國在氣候變化全球治理層面和推進(jìn)3060計(jì)劃的行政層面、立法層面、政策層面所采取的綜合性舉措是前所未有的，這是中國特色強(qiáng)有力體制的優(yōu)越性在應(yīng)對氣候變化全球行動(dòng)方面的生動(dòng)表現(xiàn)，更加彰顯推進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的決心。

2021年10月11日，推遲一年的“2020年聯(lián)合國生物多樣性大會(huì)”在云南昆明正式開幕。

截至目前，在應(yīng)對氣候變化全球治理層面，我國是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《巴黎協(xié)定》、《二十國集團(tuán)能效引領(lǐng)計(jì)劃》等重要規(guī)則的積極貢獻(xiàn)者，并牽頭制訂了《“一帶一路”綠色投資原則》，承辦了2020年聯(lián)合國生物多樣性大會(huì)；

在推進(jìn)3060計(jì)劃的國家頂層設(shè)計(jì)層面，制訂了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》、《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》；

在執(zhí)政黨內(nèi)部專項(xiàng)約束層面，制訂了嚴(yán)格的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》、《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定（試行）》等法規(guī)；

在國家立法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層面，制定和完善了《環(huán)境保護(hù)法》及《環(huán)境保護(hù)稅法》、《長江保護(hù)法》《黃河保護(hù)法》、《土地管理法》《森林法》《草原法》《濕地保護(hù)法》、《大氣、水、土壤污染防治法》、《核安全法》，制訂了全覆蓋的“綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系”（累計(jì)制修訂綠色發(fā)展有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)3000余項(xiàng)），引導(dǎo)出臺(tái)了《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》；

在政府行政層面，全面推進(jìn)實(shí)施“十大行動(dòng)”，包括能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)、交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)、綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)、碳匯能力鞏固提升行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)、各地區(qū)梯次有序碳達(dá)峰行動(dòng)。

應(yīng)對氣候變化絕非一般性議程。既涉及發(fā)展節(jié)奏問題，也涉及發(fā)展公平問題，涉及全人類共同的福祉、價(jià)值觀和理想。為直觀反映氣候變化的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，Climate Interactive和MIT斯隆商學(xué)院依據(jù)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）開發(fā)了EN-ROADS測試模型，幫助政策制定者、公眾直觀了解氣候變化與生產(chǎn)、生活方式的關(guān)聯(lián)。

（三）可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）：宣告中國式現(xiàn)代化不走過去掠奪占有別人資源的老路，而是與全人類共同的福祉相向而行；這同時(shí)也意味著，過去依靠刺激性政策粗放式增長的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了，必須向可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）看齊。???????????????

如果算上《寂靜的春天》發(fā)表的1962年，60年來人類不斷地面對自己、救贖自己，希望能夠找到一個(gè)負(fù)責(zé)任的面向未來的路徑。試想，如果地球不可持續(xù)，哪里可以安放人類的身心呢？今天，離2030年也只有幾年光景了，人類共同制定的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)面臨著巨大的不確定性。1999年，聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)（MDGs）發(fā)布，這是人類首次在一個(gè)重要的時(shí)間窗口發(fā)出面向未來的聲音，雖然它并沒有五年之后的面向2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)那么全面。

2015年9月25日，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)在紐約總部召開，193個(gè)成員國在會(huì)上正式通過了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（Sustainable Development Goals，SDGs），作為2015 年后發(fā)展議程的一部分，該議程旨在創(chuàng)建一個(gè)未來的全球發(fā)展框架，以接替當(dāng)年結(jié)束的千年發(fā)展目標(biāo)

（MDGs），從2015年到2030年間以綜合方式徹底解決社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三個(gè)維度的發(fā)展問題，轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展道路?？沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）構(gòu)成了2030年可持續(xù)發(fā)展議程的支柱、同時(shí)也是衡量人類文明的共同道德尺度。可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成，聯(lián)合國發(fā)揮了其重要的建設(shè)性作用。很難想象當(dāng)年世界各國是如何在這一龐大、系統(tǒng)的全球行動(dòng)中達(dá)成一致的。

可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）在聯(lián)合國大會(huì)一項(xiàng)名為《2030 年議程》的決議中得到正式闡述和通過，該決議通俗地稱為《2030 年議程》。2017 年 7 月 6 日，聯(lián)合國大會(huì)的一項(xiàng)決議使可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)更具可操作性，該決議確定了每個(gè)目標(biāo)的具體目標(biāo)，并提供了衡量進(jìn)展的指標(biāo)。大多數(shù)目標(biāo)將在 2030 年之前實(shí)現(xiàn)，盡管有些目標(biāo)沒有結(jié)束日期。

可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）17個(gè)大類下有169個(gè)分項(xiàng)目標(biāo)，涵蓋人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的所有領(lǐng)域，包括消除貧困，確保獲得清潔水和衛(wèi)生設(shè)施，減少不平等，以及提供負(fù)擔(dān)得起的清潔能源，以確保我們的星球?qū)λ腥藖碚f都是和平、繁榮和安全的?！斑@有點(diǎn)像無人區(qū)，每個(gè)人都能舒適地加入，而不會(huì)危及自己的立場”，“這是每個(gè)人都能找到共同點(diǎn)的東西?！笨沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）是將地球上的每個(gè)人聚集在一起以實(shí)現(xiàn)重要共同目標(biāo)的絕佳方式。

消除貧困：致力于在全球范圍內(nèi)根除一切形式的貧困。

零饑餓：確保人們能夠獲得足夠的食物和營養(yǎng)，消除饑餓。

良好的健康與福祉：提供全民基本衛(wèi)生服務(wù)、減少嬰幼兒死亡率等。

優(yōu)質(zhì)教育：確保所有人都能享有平等而優(yōu)質(zhì)的教育機(jī)會(huì)。

性別平等：促進(jìn)男女平等，消除一切形式的暴力和歧視。

潔凈水和衛(wèi)生設(shè)施：為所有人提供干凈的飲用水和衛(wèi)生設(shè)施。

可再生能源和普惠可持續(xù)能源：促進(jìn)可再生能源和普及可持續(xù)能源，以減少對化石燃料的依賴。

體面工作和經(jīng)濟(jì)增長：實(shí)現(xiàn)全球就業(yè)機(jī)會(huì)增加、經(jīng)濟(jì)增長可持續(xù)、收入分配公平。

工業(yè)、創(chuàng)新與基礎(chǔ)設(shè)施：促進(jìn)城市和鄉(xiāng)村發(fā)展、建設(shè)可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施、推動(dòng)創(chuàng)新和工業(yè)發(fā)展。

減少不平等：促進(jìn)國際社會(huì)合作，減少發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間的不平等現(xiàn)象。

可持續(xù)城市和社區(qū)：加強(qiáng)城市規(guī)劃、改善城市空氣質(zhì)量、優(yōu)化城市交通、保護(hù)文化遺產(chǎn)等。

負(fù)責(zé)任的消費(fèi)和生產(chǎn)：促進(jìn)可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)模式，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。

氣候行動(dòng)：采取緊急行動(dòng)應(yīng)對氣候變化和其影響。

海洋和海洋資源：保護(hù)海洋和海洋資源，減少海洋污染和過度捕撈。

生物多樣性：保護(hù)和恢復(fù)陸地和水域的生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性。

和平、正義與強(qiáng)化的機(jī)構(gòu)：促進(jìn)和平、正義和包容性社會(huì)，建立強(qiáng)大的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

合作伙伴關(guān)系：加強(qiáng)全球合作，共同實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

時(shí)至今日，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）出臺(tái)已經(jīng)近10年了，世界大約處于2015年提出這些目標(biāo)的中間點(diǎn)，以及希望在2030年實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的中間點(diǎn)。在一個(gè)不斷變化的世界中讓每個(gè)人都參與進(jìn)來真的很具有挑戰(zhàn)性。烏克蘭戰(zhàn)爭、能源危機(jī)、極端氣候事件和疫情后的復(fù)蘇，國家優(yōu)先事項(xiàng)往往優(yōu)先于全球解決方案——可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)等事情很容易從議程上滑落并處于次要地位。

與我國內(nèi)地主要依靠政策推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）不同的是，在我國香港、臺(tái)灣地區(qū)，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）已經(jīng)是社會(huì)性的群眾參與課題。許多公益組織、社會(huì)企業(yè)紛紛加入這一行列，從一定意義上構(gòu)成了推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）的中堅(jiān)力量。這方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒，可以采取課題合作、青年峰會(huì)、公益活動(dòng)等形式向港臺(tái)地區(qū)引進(jìn)這方面的專業(yè)系統(tǒng)和組織。

我想對留壩的伙伴們說，你們所選擇的綠色發(fā)展之路，是一條通往全球可持續(xù)發(fā)展未來的大道，你們在綠色發(fā)展之路上做的每一次探索和嘗試，都具有全球性價(jià)值和意義，也為全世界所有志同道合的人們所贊賞。不論中國和世界，需要更多留壩這樣的典范案例。

3

綠色經(jīng)濟(jì)??????????

是以自然要素投入為特征?

向綠色要素投入為特征的躍遷過程?

關(guān)注綠色發(fā)展理念知識的吸收和工作轉(zhuǎn)化

以碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為牽引發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)綠色增長，是我國統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略安排和中長期政策設(shè)計(jì)。不論世界如何進(jìn)行調(diào)整，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）為指引的綠色發(fā)展是必由之路。深刻把握推進(jìn)綠色增長的特點(diǎn)規(guī)律，積極導(dǎo)入全球清潔機(jī)制帶來的再平衡紅利，銜接發(fā)揮好綠色金融工具的對綠色發(fā)展的服務(wù)與引導(dǎo)功能，推進(jìn)資產(chǎn)綠色化和綠色資產(chǎn)運(yùn)營效益的躍遷，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該思考的重大課題。

從縣域發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般層面來說，書記、縣長們應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注綠色經(jīng)濟(jì)、綠色增長、清潔發(fā)展機(jī)制、綠色金融這四個(gè)方面在縣域的知識吸收和工作轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化效率越高，越能獲得比較優(yōu)勢。我注意到，留壩縣在這方面已經(jīng)走完了建立共識、價(jià)值傳導(dǎo)的歷程。綠色經(jīng)濟(jì)是范式選擇問題，綠色增長是方法論問題、清潔發(fā)展機(jī)制是碳交易渠道、綠色金融是金融服務(wù)與導(dǎo)向的協(xié)同。

（一）綠色經(jīng)濟(jì)：是以自然要素投入為特征向綠色要素投入為特征的躍遷過程。所謂“躍遷”（Quantum Leap）,是黑色要素的退場、綠色要素在生產(chǎn)函數(shù)中占絕對主導(dǎo)因素形成全要素生產(chǎn)力。

“綠色經(jīng)濟(jì)”最早由英國環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·皮爾斯(David Preece)于1989年提出，是指以經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧為目的而發(fā)展起來的經(jīng)濟(jì)形式。2010年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署則將“綠色經(jīng)濟(jì)”定義為“綠色經(jīng)濟(jì)是改善人類行為和社會(huì)公平的結(jié)果，并能顯著減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)匱乏”。

1998年，英國學(xué)者約翰·艾爾金頓（John Elkington）提出：區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，綠色經(jīng)濟(jì)更注重對自然資本和生態(tài)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值，并進(jìn)行全面的社會(huì)成本評估，包括生態(tài)系統(tǒng)的可靠性、社會(huì)責(zé)任等。與該定義相對應(yīng)的，是“三重底線”原則，即“人類、地球、利潤”三原則，對應(yīng)“社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)”?！叭祟悺笔侵溉肆Y本，涉及對勞動(dòng)者以及公司開展業(yè)務(wù)的社區(qū)和地區(qū)的公平與互利的商業(yè)行為；“地球”是自然資本，指的是可持續(xù)的環(huán)境行為；“利潤”是經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是指在可持續(xù)框架下，可實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)上的社會(huì)利潤。

作為發(fā)展范式，“綠色經(jīng)濟(jì)”包含綠色產(chǎn)品、消費(fèi)意識、可持續(xù)能力、與綠色產(chǎn)品相關(guān)的法律地位、公私合作、綠色技術(shù)創(chuàng)新與利用、綠色消費(fèi)者、相對公平的定價(jià)機(jī)制、比較經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、綠色融資、整體生態(tài)平衡、綠色投資等構(gòu)成要素?！白匀灰亍笔侵干a(chǎn)過程中利用到自然資源和生態(tài)系統(tǒng)提供的服務(wù)所需要的要素，因此，包括水、土地、天然氣、礦產(chǎn)、森林等自然資源。而自然資本、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)在綠色經(jīng)濟(jì)中也被視為自然要素。“綠色要素”是指符合環(huán)保、節(jié)能、低碳等標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)要素，包括可再生能源、清潔能源、節(jié)能技術(shù)、綠色產(chǎn)品等。與傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)模式下的要素相比，綠色要素更加注重資源的可再生、清潔化和可持續(xù)性，有助于建立低碳環(huán)保、高效節(jié)能的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以滿足人們對環(huán)保和生態(tài)價(jià)值的信仰和需求；綠色要素以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限為基石，所生發(fā)的碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)，以及綠色權(quán)益核算體系、有償取得機(jī)制、碳匯交易市場、綠色責(zé)任賬戶、綠色金融服務(wù)等?？枴げㄌ兀↘arl Burkart） 將“綠色經(jīng)濟(jì)”的主要部門界定為：再生能源、綠色建筑、可持續(xù)交通、水資源管理、廢棄物管理、土地管理。

國際商會(huì)(ICC)則將“綠色經(jīng)濟(jì)”定義為“經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境責(zé)任以相輔相成的方式共同發(fā)揮作用，同時(shí)支持社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)?！盜CC發(fā)布的綠色經(jīng)濟(jì)路線圖，強(qiáng)調(diào)了企業(yè)在為全球挑戰(zhàn)提供解決方案方面的作用，它列出了以下10個(gè)與企業(yè)/行業(yè)內(nèi)和向綠色經(jīng)濟(jì)過渡的協(xié)作行動(dòng)條件：開放和競爭的市場，指標(biāo)、會(huì)計(jì)和報(bào)告，金融與投資，意識，生命周期方法，資源效率和解耦，就業(yè)，教育和技能，治理和伙伴關(guān)系，綜合政策和決策，金融與投資。

“綠色經(jīng)濟(jì)學(xué)”一個(gè)與以前的經(jīng)濟(jì)體制區(qū)分開來的特點(diǎn)是將自然資本和生態(tài)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值直接評估（參見《生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性經(jīng)濟(jì)學(xué)》和《自然資本銀行》），并建立完全成本會(huì)計(jì)制度，以可靠地將通過生態(tài)系統(tǒng)外部化到社會(huì)的成本追溯到造成危害或忽視資產(chǎn)的實(shí)體，并將其作為負(fù)債加以核算。在綠色經(jīng)濟(jì)中，自然資源和生態(tài)服務(wù)被視為有價(jià)值的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)，它們的枯竭或惡化被視為經(jīng)濟(jì)成本。這種做法基于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)依賴于自然生態(tài)系統(tǒng)的觀念，認(rèn)為健康的環(huán)境對于長期經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是必要的。全成本會(huì)計(jì)是該方法的一個(gè)重要工具，它允許更準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真正成本，并提供了一種內(nèi)部化外部成本或生態(tài)系統(tǒng)負(fù)面影響的方法。

該體制還旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過將環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)政策的制定過程中，綠色經(jīng)濟(jì)可以根據(jù)實(shí)際情況協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，更好地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。全球各國和國際社會(huì)也在逐漸轉(zhuǎn)向綠色經(jīng)濟(jì)，以應(yīng)對現(xiàn)代化過程中出現(xiàn)的環(huán)境和資源問題，同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。綠色經(jīng)濟(jì)不僅有助于實(shí)現(xiàn)環(huán)境和資源的可持續(xù)利用，同時(shí)還能帶來經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)機(jī)會(huì)。通過發(fā)展和推廣新的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，綠色經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了新能源、清潔技術(shù)和綠色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，更加注重人類健康、自然環(huán)境的保護(hù)，讓更多的人從中受益。

“綠色經(jīng)濟(jì)”所倡導(dǎo)的主要原則包括：

福祉原則——側(cè)重于增加財(cái)富，支持所有公民的福祉，建立在公共利益的集體行動(dòng)之上，但重視個(gè)人選擇；

正義原則——綠色經(jīng)濟(jì)旨在促進(jìn)代內(nèi)和代際之間的公平。它具有包容性、非歧視性，并為所有人提供平等機(jī)會(huì)；

行星邊界原則——旨在保護(hù)、恢復(fù)和投資自然；

效率和充足原則——它側(cè)重于支持可持續(xù)消費(fèi)和可持續(xù)生產(chǎn)；

善治原則——綠色經(jīng)濟(jì)由綜合、負(fù)責(zé)和有彈性的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)；

它在各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；

包容性原則——這種經(jīng)濟(jì)側(cè)重于包容性和參與性決策；

彈性原則——旨在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境彈性；

代際原則——為未來投資。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署綠色經(jīng)濟(jì)報(bào)告認(rèn)為，“要實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)不僅要高效，還要公平。公平意味著承認(rèn)全球和國家層面的公平維度，特別是在確保向低碳的、經(jīng)濟(jì)的、公正的過渡方面?！本G色經(jīng)濟(jì)的特征和性質(zhì)，國際上不同的學(xué)術(shù)背景給出的定義都不盡相同。有共識的一般特征是：

綠色經(jīng)濟(jì)助力可持續(xù)發(fā)展；

它具有資源和能源效率；

這種經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了體面的工作和綠色工作；

它尊重行星邊界或生態(tài)限制或稀缺性；

它涉及綜合決策；

這種經(jīng)濟(jì)使用適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)/指標(biāo)衡量 GDP 以外的進(jìn)展；

它是公平、公平和公正的——在國家之間和國家內(nèi)部以及代與代之間；

它保護(hù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)；

這種經(jīng)濟(jì)提供減貧、福祉、生計(jì)、社會(huì)保護(hù)和獲得基本服務(wù)的機(jī)會(huì)；

它改善了治理和法治——包容性、民主的、參與性、負(fù)責(zé)任的、透明的、 穩(wěn)定的；

綠色經(jīng)濟(jì)將外部性內(nèi)部化。

綠色經(jīng)濟(jì)為什么能得到各國政府的廣泛認(rèn)同？最主要的原因是：

綠色經(jīng)濟(jì)倡議源于幾次危機(jī)和資源短缺；

這種經(jīng)濟(jì)致力于可持續(xù)發(fā)展；

它可以帶來更好的社會(huì)包容性、減少貧困等；

這種經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)模式，可以在不對環(huán)境構(gòu)成威脅的情況下帶來收入和就業(yè)增長；

它是為了世界上發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的共同利益而開發(fā)的。

政府按照綠色經(jīng)濟(jì)的原則制定發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施戰(zhàn)略，應(yīng)將重點(diǎn)放在能源、農(nóng)業(yè)、交通、建筑等部門，確保其實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性減碳或零碳目標(biāo)，這個(gè)過程一樣可以創(chuàng)造GDP，就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長齊頭并進(jìn)，構(gòu)成一條完整的綠道。因而，綠色經(jīng)濟(jì)可以使增長抵御環(huán)境退化和氣候變化，確保尊嚴(yán)和公平，引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展并確保資源分配給每個(gè)人。具體的政策舉措包括：

建立規(guī)范聲音的框架；

取消有害補(bǔ)貼；

綠色投資的優(yōu)先順序；

利用市場機(jī)制和稅收；

通過培訓(xùn)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓建設(shè)能力；

整體消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變；

扶貧；

私營部門的參與；

公共意識

（本部分觀點(diǎn)引用來源：https://www.greeneconomycoalition.org/；https://www.unenvironment.org/；https://www.un.org/）

（二）綠色增長??：作為政策指引，綠色增長是全球政治家最熱衷的話術(shù)，它在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)通過改變消費(fèi)和生產(chǎn)模式完善社會(huì)福利、改善人類健康狀況、增加就業(yè)并解決與此相關(guān)的資源分配問題。

“綠色增長”是描述環(huán)境可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長假設(shè)路徑的術(shù)語。它基于這樣一種理解，即只要經(jīng)濟(jì)增長仍然是主要目標(biāo)，就需要將經(jīng)濟(jì)增長與資源利用和不利環(huán)境影響脫鉤。因此，綠色增長與綠色經(jīng)濟(jì)、低碳、可持續(xù)發(fā)展等概念密切相關(guān)。綠色增長的主要驅(qū)動(dòng)力是向可持續(xù)能源系統(tǒng)的過渡，實(shí)施良好的綠色政策可以為可再生能源等行業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、綠色農(nóng)業(yè)或可持續(xù)林業(yè)。

“綠色增長”一詞最早出現(xiàn)于2005年在韓國首爾舉行的第五屆環(huán)境與發(fā)展部長級會(huì)議（MCED），首爾綠色增長倡議網(wǎng)絡(luò)在會(huì)上成立。此后，一些國際組織將注意力轉(zhuǎn)向綠色增長，部分是作為擺脫2007-2008 年金融危機(jī)的一種方式：應(yīng)各國的要求，經(jīng)合組織于 2011 年發(fā)布了綠色增長戰(zhàn)略[12]，2012 年，世界銀行、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、經(jīng)合組織和GGGI推出了綠色增長知識平臺(tái) (GGKP)。綠色增長、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳發(fā)展等相關(guān)概念有時(shí)被不同的組織以不同的方式使用，但也可以互換使用，一些組織還在其定義中包括社會(huì)方面。

綠色增長作為一項(xiàng)政策戰(zhàn)略，各經(jīng)濟(jì)體和組織開展了一系列的努力：

2008 年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署 (UNEP) 領(lǐng)導(dǎo)了綠色經(jīng)濟(jì)倡議；

2010 年，國際商會(huì)(ICC)成立了獨(dú)特的全球商業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)特別工作組，最終制定了綠色經(jīng)濟(jì)路線圖，該路線圖于 2012 年發(fā)布，供商業(yè)、決策者和社會(huì)使用。

2011 年，經(jīng)合組織發(fā)布了一項(xiàng)綠色增長戰(zhàn)略。2012年，他們還發(fā)表了一份關(guān)于綠色增長和發(fā)展中國家的報(bào)告；

2012年，全球綠色增長研究所、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）和世界銀行簽署諒解備忘錄，推出綠色增長知識平臺(tái)（GGKP）。GGKP 的使命是加強(qiáng)和擴(kuò)大努力，以確定和解決綠色增長理論和實(shí)踐中的主要知識差距，并幫助各國設(shè)計(jì)和實(shí)施政策以走向綠色經(jīng)濟(jì)；世界銀行發(fā)布報(bào)告《包容性綠色增長：可持續(xù)發(fā)展之路》；聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)發(fā)布了亞太低碳綠色增長路線圖，探索低碳綠色增長道路為該地區(qū)帶來的機(jī)遇，該路線圖闡明了五個(gè)軌道，在這些軌道上推動(dòng)必要的經(jīng)濟(jì)體系變革，以追求低碳綠色增長作為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。

2020 年，國際能源署發(fā)布了一項(xiàng)“清潔能源新政”戰(zhàn)略；國際貨幣基金組織總裁克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃敦促各國政府向綠色部門投資緊急貸款，取消對化石燃料的補(bǔ)貼，并對碳征稅。

發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)往往更依賴于開發(fā)環(huán)境中的自然資源。他們負(fù)擔(dān)不起或無法獲得綠色技術(shù)和可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，他們保護(hù)自己免受氣候變化和環(huán)境退化的不利影響的能力較弱。例如，他們可能面臨空氣和水污染對健康的不利影響。因此，綠色增長可以通過保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長來幫助改善發(fā)展中國家人民的生計(jì)和福祉。滿足綠色增長要求的能源必須符合自然資源的有效利用、可負(fù)擔(dān)性、可及性、防止環(huán)境退化、低健康影響和高能源安全等標(biāo)準(zhǔn)。包括核能在內(nèi)的可再生能源增加了我們當(dāng)前和未來人口的電力供應(yīng)選擇，并滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。雖然太陽能、風(fēng)能和核能在發(fā)電時(shí)與環(huán)境幾乎沒有負(fù)面相互作用，但在材料提取、制造和建設(shè)過程中會(huì)產(chǎn)生廢物和排放?？傮w而言，所有可再生能源都是國家綠色增長戰(zhàn)略的基本組成部分。

中國自“十一五”規(guī)劃（ 2006 年）以來，一直致力于實(shí)現(xiàn)綠色增長。由于更嚴(yán)格的環(huán)境法規(guī)和大規(guī)模綠色投資（包括可再生能源和電動(dòng)汽車基礎(chǔ)設(shè)施），近年來排放量增長急劇放緩。全國碳排放權(quán)交易體系 (ETS) 于 2020 年推廣到電力行業(yè)，促進(jìn)清潔能源的轉(zhuǎn)變；我國還通過其“一帶一路”倡議國際綠色發(fā)展聯(lián)盟對整個(gè)亞洲環(huán)境技術(shù)的實(shí)施產(chǎn)生影響。

2010 年，歐盟通過了2010-2020 十年期“智能、可持續(xù)和包容性增長”的《歐洲 2020戰(zhàn)略》。2019年，《歐洲綠色協(xié)議》作為“歐洲新增長戰(zhàn)略”啟動(dòng)，旨在使歐洲大陸經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。東歐企業(yè)目前在綠色管理實(shí)踐的平均質(zhì)量方面落后于南歐企業(yè)，特別是在特定的能源消耗和排放目標(biāo)方面。

英國氣候變化委員會(huì)在 2020 年大力倡導(dǎo)綠色增長。美國進(jìn)步中心2014 年的一份報(bào)告量化了美國實(shí)現(xiàn)綠色增長所需的投資水平，同時(shí)滿足政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）規(guī)定的減排量。2019 年，民主黨國會(huì)議員提出了綠色新政決議，為未來的政府計(jì)劃提供保護(hù)傘。奧巴馬政府當(dāng)年提出， 2020 年安裝 10 吉瓦的可再生能源項(xiàng)目，到 2025 年將風(fēng)能和太陽能產(chǎn)量翻一番，并制定此類政策，這將有助于塑造國家的綠色增長。

2021年，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省提出了“2050年實(shí)現(xiàn)碳中和的綠色增長戰(zhàn)略”計(jì)劃，到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。該戰(zhàn)略確定了14個(gè)增長領(lǐng)域，分為3個(gè)主要領(lǐng)域行業(yè)：能源相關(guān)行業(yè)、交通/制造相關(guān)行業(yè)和家庭/辦公相關(guān)行業(yè)。此外，該戰(zhàn)略還設(shè)立了價(jià)值 2 萬億日元（182 億美元）的綠色創(chuàng)新基金，旨在資助研究和發(fā)展和社會(huì)實(shí)施，以及希望激勵(lì)私營公司也投資于他們的綠色增長研發(fā)。

不過，在推進(jìn)綠色增長的一些案例中，也看到一些經(jīng)濟(jì)體面臨新的挑戰(zhàn)。歐洲環(huán)境局 (EEB)研究認(rèn)為，必須面對“綠色增長”產(chǎn)生的七個(gè)方面的問題：

能源成本上升。需要的自然資源越多，開采它們的成本就越高；

反彈效應(yīng)。效率的提高通常伴隨著相同或更高的給定商品或服務(wù)的消費(fèi)；

問題的轉(zhuǎn)移，所有技術(shù)解決方案都會(huì)導(dǎo)致環(huán)境外部性；

低估服務(wù)的影響，服務(wù)經(jīng)濟(jì)是建立在物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的，所以它會(huì)增加一個(gè)足跡而不是取代它；

有限的回收潛力；

技術(shù)變革不充分和不適當(dāng)。技術(shù)進(jìn)步不是破壞性的，也不針對對生態(tài)可持續(xù)性至關(guān)重要的生產(chǎn)要素；

成本轉(zhuǎn)移和脫鉤現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)，但其特點(diǎn)是環(huán)境影響從高消費(fèi)國家外部化到低消費(fèi)國家。

此外，Jason Hickel和Giorgos Kallis于 2020 年發(fā)表在《新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》上發(fā)表的一篇論文中認(rèn)為，“沒有經(jīng)驗(yàn)證據(jù)表明在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的背景下，可以在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)與資源使用的絕對脫鉤”，并且“與碳的絕對脫鉤”即使在樂觀的政策條件下，排放量也極不可能以足以防止全球變暖超過 1.5°C 或 2°C 的速度實(shí)現(xiàn)”；“去增長運(yùn)動(dòng)”組織則反對所有形式的生產(chǎn)力主義（相信經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力和增長是人類組織的目的），也反對綠色增長理念。

有支持、也有反對，這恰恰是生態(tài)健康的體現(xiàn)。不同地區(qū)的發(fā)展條件完全不同，在可持續(xù)發(fā)展共識的基礎(chǔ)上建立自身的綠色增長路徑，這本身就是可持續(xù)的發(fā)展觀。

（三）清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）：導(dǎo)入CDM機(jī)制、注冊CMD項(xiàng)目的流程比較復(fù)雜，且存在國際談判進(jìn)展的波動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，但CMD機(jī)制是一個(gè)推進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展的聰明設(shè)計(jì)，這是主要大國應(yīng)該維護(hù)的正資產(chǎn)，也是地區(qū)發(fā)展層面應(yīng)該掌握的綠色發(fā)展工作機(jī)制。

當(dāng)年各國簽訂《京都議定書》的核心特征是要求各國限制或減少其溫室氣體排放。通過設(shè)定此類目標(biāo)，減排就具有了經(jīng)濟(jì)價(jià)值，產(chǎn)生了交易機(jī)會(huì)。通過創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，盡可能以具有成本效益的方式減少排放，促進(jìn)向低碳經(jīng)濟(jì)的過渡，從而減少溫室氣體排放。為了幫助各國實(shí)現(xiàn)排放目標(biāo)，并鼓勵(lì)私營部門和發(fā)展中國家為減排努力做出貢獻(xiàn)，議定書的談判者包括了三個(gè)基于市場的機(jī)制——排放交易、清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）和聯(lián)合執(zhí)行（JI ）。如今，清潔發(fā)展機(jī)制( CDM ) 是聯(lián)合國運(yùn)行的全球性碳抵消計(jì)劃的主體，旨在實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)：(1) 幫助發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展并減少其碳足跡；(2) 協(xié)助工業(yè)化國家履行其減排承諾（溫室氣體排放上限）。

CDM 設(shè)計(jì)基于兩個(gè)原則問題：一是清潔發(fā)展機(jī)制產(chǎn)生的減排量的額外性；二是它是否會(huì)讓發(fā)達(dá)國家和主體強(qiáng)加一些違背東道國發(fā)展利益的項(xiàng)目因素。因此，CDM 要求東道國確認(rèn)項(xiàng)目的確有助于其自身的可持續(xù)發(fā)展，才被允許工業(yè)化國家購買 CER 并投資于全球成本最低的減排。CDM允許發(fā)展中國家的減排項(xiàng)目獲得經(jīng)認(rèn)證的減排量 ( CER ) 信用額度，這些CER可以交易和出售，并被工業(yè)化國家用來實(shí)現(xiàn)其在《京都議定書》下的部分減排目標(biāo)，該機(jī)制促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和減排，同時(shí)為工業(yè)化國家在如何實(shí)現(xiàn)減排限制目標(biāo)方面提供一定的靈活性。CDM 是 UNFCCC氣候基金的主要收入來源，該基金的設(shè)立是為了資助特別容易受到氣候變化不利影響的《京都議定書》發(fā)展中國家締約方的適應(yīng)項(xiàng)目和方案。氣候基金的資金來源是對清潔發(fā)展機(jī)制發(fā)行的核證減排量征收 2% 的稅款。

溫室氣體具有全球性，即世界任何一個(gè)角落排放或減排同樣CO?當(dāng)量的溫室氣體具有同樣的全球環(huán)境效果。由于發(fā)達(dá)國家的能源利用效率高，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，新的能源技術(shù)被大量采用，因此其減排成本高，約為 100美元/噸(CO?)以上，而發(fā)展中國家能源效率低，減排空間大，成本較低，約為10-20美元美元/噸左右。2030年中國全經(jīng)濟(jì)尺度的邊際碳減排成本大約是15美元/噸左右，到2060年這個(gè)價(jià)格成本會(huì)達(dá)到300美元/噸，有大約20倍的漲幅。如果邊際碳減排成本與碳價(jià)格掛鉤，按照供求關(guān)系的邏輯，中國碳市場的價(jià)格會(huì)波動(dòng)上升，并最終與國際碳市場價(jià)格掛鉤。

CDM在聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC）締約方大會(huì)（COP/MOP）的指導(dǎo)下，由清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)（CDM EB）監(jiān)督。核證減排量（CERs）是為成功的項(xiàng)目發(fā)行，可以在排放交易計(jì)劃中進(jìn)行交易。CDM項(xiàng)目和CERs單位的發(fā)放均需經(jīng)過審批，以確保這些減排量是真實(shí)的和“額外的”。2001 年是 CDM 項(xiàng)目注冊的第一年，2011 年 12 月，碳捕獲和儲(chǔ)存(CCS) 被納入 CDM 碳抵消計(jì)劃；2012 年 9 月 7 日，CDM 發(fā)行了 10 億個(gè)核證減排量單位。

CDM項(xiàng)目周期包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)（項(xiàng)目參與人）、國家認(rèn)可（指定的國家主管部門）、審核（指定經(jīng)營實(shí)體）、登記（執(zhí)行董事會(huì)）、監(jiān)控（項(xiàng)目參與人）、確認(rèn)（指定經(jīng)濟(jì)實(shí)體）、CER發(fā)放（執(zhí)行董事會(huì)）七個(gè)步驟：

項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)：項(xiàng)目參與者準(zhǔn)備項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件，利用批準(zhǔn)的排放基準(zhǔn)和監(jiān)測方法。

提交項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件 ( CDM-PDD )：項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件表格由執(zhí)行委員會(huì)根據(jù) CDM 模式和程序的附錄 B 制定；項(xiàng)目參與方應(yīng)使用CDM-PDD表格提交有關(guān)其提議的 CDM 項(xiàng)目的信息。

新基準(zhǔn)和/或監(jiān)測方法的提案：指定的經(jīng)營實(shí)體應(yīng)在驗(yàn)證和提交項(xiàng)目注冊之前，將擬議的新基準(zhǔn)方法提交給執(zhí)行委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

使用經(jīng)批準(zhǔn)的方法：經(jīng)批準(zhǔn)的方法是先前由執(zhí)行委員會(huì)批準(zhǔn)并與任何相關(guān)指南一起公開的方法。當(dāng)使用經(jīng)批準(zhǔn)的方法時(shí)，指定的運(yùn)營實(shí)體可以繼續(xù)對 CDM 項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行驗(yàn)證，并提交 CDM -PDD和注冊請求。

國家認(rèn)可環(huán)節(jié)：項(xiàng)目參與者獲得締約方的批準(zhǔn)函。參與擬議的 CDM 項(xiàng)目活動(dòng)的締約方的指定國家主管部門 ( DNA ) 應(yīng)提交一封說明以下內(nèi)容的信函：

該國已批準(zhǔn)京都議定書。

這種參與是自愿的。

并且，東道國聲明擬議的 CDM 項(xiàng)目活動(dòng)有助于可持續(xù)發(fā)展（EB 16，附件 6，第 1 段）。

審核環(huán)節(jié)：項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件由經(jīng)認(rèn)可的指定運(yùn)營實(shí)體、私人第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)驗(yàn)證。審定是指定經(jīng)營實(shí)體根據(jù)清潔發(fā)展機(jī)制模式和程序以及京都議定書締約方和清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)的相關(guān)決定中規(guī)定的清潔發(fā)展機(jī)制的要求，在項(xiàng)目的基礎(chǔ)上對項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行獨(dú)立評估的過程設(shè)計(jì)文件。

登記環(huán)節(jié)：DOE向 CDM 執(zhí)行委員會(huì)提交的有效項(xiàng)目以及注冊請求。注冊是執(zhí)行委員會(huì)正式接受經(jīng)過審核的項(xiàng)目作為清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目活動(dòng)。注冊是核查、認(rèn)證和發(fā)放與該項(xiàng)目活動(dòng)相關(guān)的CER的先決條件。注冊步驟包括：

秘書處的完整性檢查

秘書處審核；

執(zhí)行委員會(huì)審查；

如果一個(gè)締約方或執(zhí)行委員會(huì)的三名成員要求審查，項(xiàng)目將接受審查，否則進(jìn)行注冊。

監(jiān)控環(huán)節(jié)：項(xiàng)目參與者負(fù)責(zé)根據(jù)批準(zhǔn)的方法監(jiān)測實(shí)際排放量。

確認(rèn)環(huán)節(jié)：指定的經(jīng)營實(shí)體根據(jù)批準(zhǔn)的監(jiān)測計(jì)劃核實(shí)所聲稱的減排量。

核查是指定經(jīng)營實(shí)體對核查期間注冊的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目活動(dòng)所監(jiān)測到的溫室氣體人為排放量減少量進(jìn)行的獨(dú)立審查和事后確定；證明是指指定經(jīng)營實(shí)體出具的書面保證，證明在規(guī)定期限內(nèi)，項(xiàng)目活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了核實(shí)的減排量。

CER發(fā)放環(huán)節(jié)：指定經(jīng)營實(shí)體向清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)提交核查報(bào)告并要求簽發(fā)。CER發(fā)放步驟與登記環(huán)節(jié)相同。

雖然導(dǎo)入CDM機(jī)制、注冊CMD項(xiàng)目的流程比較復(fù)雜，且存在國際談判進(jìn)展的波動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，CMD機(jī)制是一個(gè)推進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展的聰明設(shè)計(jì)，這是主要大國應(yīng)該維護(hù)的正資產(chǎn)。在CDM項(xiàng)目操作中，跨文化、跨制度、跨發(fā)展階段溝通的難點(diǎn)主要集中在“額外性”、“基線”、“方法學(xué)”的討論和核準(zhǔn)，尤其是“方法學(xué)”問題。

長達(dá)286頁的《CDM 方法學(xué)手冊》第13版

截至2023年4月20日，CDM注冊項(xiàng)目為7843個(gè)，已注冊PoA363個(gè)，為項(xiàng)目活動(dòng)發(fā)放的核證的排減量2327889582噸，為活動(dòng)方案發(fā)放的核證的排減量64025631噸。

（四）國家核證自愿減排量（CCER）：是指對我國境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等特定項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國家溫室氣體自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。

目前國內(nèi)企業(yè)可參與的碳排放交易主要包括信用體系下的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目、CCER (核證自愿減排量)項(xiàng)目和一些自愿減排項(xiàng)目，以及總量控制配額交易市場下的試點(diǎn)碳排放權(quán)交易，和亟待上限的全國碳排放權(quán)交易。我國CCER項(xiàng)目共分四類：

第一類，采用經(jīng)國家主管部門備案的方法學(xué)開發(fā)的自愿減排項(xiàng)目；

第二類，獲得國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)作為清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，但未在聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)注冊的項(xiàng)目；

第三類，獲得國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)作為清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目且在聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)注冊前就已產(chǎn)生減排量的項(xiàng)目；

第四類，在聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)注冊但減排量未獲得簽發(fā)的項(xiàng)目。

2012年，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》和《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目審定與核證指南》，確定了我國溫室氣體自愿減排項(xiàng)目的一系列工作流程。

2015年，國家自愿減排交易信息平臺(tái)正式上線，CCER交易正式開啟。“運(yùn)行兩年后，由于溫室氣體自愿減排交易量小、個(gè)別項(xiàng)目不夠規(guī)范等問題，2017年3月國家發(fā)展改革委暫緩受理溫室氣體自愿減排交易方法學(xué)、項(xiàng)目、減排量、審定與核證機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)備案申請?！?/p>

2018年5月，國家自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)恢復(fù)上線運(yùn)行，存量CCER交易市場重啟，但增量項(xiàng)目備案申請一直處于停滯狀態(tài)。我國現(xiàn)有的CCER交易還存在項(xiàng)目開發(fā)周期長、方法學(xué)不完善、減排量核算困難等問題。中國清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目遭拒絕和撤消的重要原因之一，是聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)(EB)指定的經(jīng)營實(shí)體(DOE)，由于對方法學(xué)及其工具理解和解釋方面的錯(cuò)誤，缺乏應(yīng)具備的綜合分析等基本能力，盲目自信以及出于對自身利益的考慮而出現(xiàn)的自相矛盾和堅(jiān)持錯(cuò)誤的行為，導(dǎo)致其在適用方法學(xué)認(rèn)定方面發(fā)生嚴(yán)重錯(cuò)誤。

CCER交易市場作為碳市場的重要組成部分，是配額市場之外引入的自愿減排市場交易，用于抵消碳排放配額的清繳，是對強(qiáng)制性碳交易市場的有益補(bǔ)充，可利用市場機(jī)制減少溫室氣體排放，為減碳技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，有利于充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與碳減排，應(yīng)對氣候變化。我國試點(diǎn)碳排放權(quán)交易市場為全球第二大碳交易市場。初期階段碳排放配額以免費(fèi)發(fā)放為主，未來有償分配比例有望擴(kuò)大。具有富余CCER和配額的企業(yè)可將其在國內(nèi)碳市場出售，有需求的企業(yè)可通過購買配額、CCER、或?qū)嵤┨紲p排項(xiàng)目獲得CCER以彌補(bǔ)自己的碳排放缺口。CCER抵消配額比例為1:1。

森林碳匯是目前世界上最為經(jīng)濟(jì)的“碳吸收”手段，要完成巴黎協(xié)定，林業(yè)碳匯必不可少。因此林業(yè)碳匯具有較大的開發(fā)價(jià)值，特別是國內(nèi)生態(tài)紅線制度下，林業(yè)碳匯無疑是盤活林業(yè)資產(chǎn)的最有效手段。同時(shí)，林業(yè)碳匯的開發(fā)具有一定的壁壘，各項(xiàng)測量指標(biāo)均將影響項(xiàng)目的收益甚至有可能導(dǎo)致項(xiàng)目備案注冊失敗，成熟的項(xiàng)目開發(fā)團(tuán)隊(duì)將有效的幫助業(yè)主方規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

2021 年1月，生態(tài)環(huán)境部對CCER抵消配額比例做出5%的限制，此抵消比例未來可能會(huì)根據(jù)市場實(shí)際情況做出調(diào)整 。國家相關(guān)部門也會(huì)適時(shí)對CCER審批進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整，長期來看，CCER抵消配額比例有望擴(kuò)大，在未來將造紙等八大重點(diǎn)能耗行業(yè)均被納入全國ETS后，碳排放配額有望達(dá)100億噸，屆時(shí)有望成為全球最大的碳排放權(quán)交易市場。整體來看，CCER的供需關(guān)系長期有望處于一個(gè)較為平衡的狀態(tài)，由于林業(yè)碳匯對于生態(tài)體系較為友好，且為成本較低的負(fù)排放技術(shù)，預(yù)計(jì)林業(yè)碳匯CCER項(xiàng)目極大可能具有較高的優(yōu)先級，確定性最高。

碳市場的國際合作包括兩個(gè)方向，一是與發(fā)達(dá)國家的合作，發(fā)達(dá)國家在碳市場的減排經(jīng)驗(yàn)、能力上顯然走在前列，因此有責(zé)任、有義務(wù)對中國這樣的發(fā)展中國家進(jìn)行資金與技術(shù)支持。二是對于發(fā)展程度不如中國的國家，中國將起到積極的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，比如在南南合作、一帶一路的框架下，積極促進(jìn)全球碳市場的互聯(lián)互通。因此，在碳市場進(jìn)行國際合作的可能性和空間是非常巨大的。

根據(jù)各地節(jié)能減排的實(shí)際情況，8個(gè)省市自治區(qū)已經(jīng)開展了碳交易市場的試點(diǎn)，對碳交易機(jī)制進(jìn)行了個(gè)性化的探索。在交易機(jī)制設(shè)計(jì)、配額分配辦法、CCER抵消機(jī)制、系統(tǒng)運(yùn)行設(shè)置、對外交流合作等方面積極地積累了地方經(jīng)驗(yàn)，并為全國碳市場啟動(dòng)提供了參考。在全國碳市場中，廣東和湖北屬于第一梯隊(duì)，教育規(guī)模最大。

（本部分引用聯(lián)合國CMD平臺(tái)官方信息。網(wǎng)址：https://cdm.unfccc.int/index.html）

（五）可持續(xù)/綠色金融???：以碳資產(chǎn)為基礎(chǔ)的金融產(chǎn)品可能成為人們新財(cái)富的來源；碳金融可以支持足夠的技術(shù)儲(chǔ)備和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)造巨大的投資和就業(yè)機(jī)會(huì)，發(fā)展成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；可持續(xù)金融是可持續(xù)發(fā)展的基石。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）定義了三個(gè)不同但經(jīng)常被用作同義詞的概念，即氣候金融、綠色金融和可持續(xù)金融。氣候金融是環(huán)境金融的一個(gè)子集，主要是指應(yīng)對氣候變化適應(yīng)和減緩的資金。綠色金融的范圍更廣，因?yàn)樗€涵蓋了生物多樣性保護(hù)等其他環(huán)境問題?？沙掷m(xù)金融包括環(huán)境、社會(huì)和公司治理(ESG) 因素在其范圍內(nèi)?？沙掷m(xù)金融將其領(lǐng)域擴(kuò)展到 ESG 的三個(gè)組成部分；因此，它是最廣泛的用語，涵蓋所有有助于可持續(xù)發(fā)展的籌資活動(dòng)。

從知識和思維導(dǎo)圖的視角來看“綠色金融”，其涵蓋的范疇包括：

國際倡議：術(shù)語、可持續(xù)金融平臺(tái) (IPSF)；香港的可持續(xù)金融；

可持續(xù)金融與歐盟：歐洲綠色交易、下一代歐盟；

工具和標(biāo)準(zhǔn)：綠色債券、可持續(xù)金融活動(dòng)分類、資本要求的綠色支持因素、強(qiáng)制和自愿披露；

綠色貨幣政策：綠色中央銀行、綠色金融系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò) (NGFS)、歐洲央行應(yīng)對氣候變化的財(cái)政承諾、歐洲央行氣候變化行動(dòng)計(jì)劃；

重要標(biāo)準(zhǔn)數(shù)：可比性體系、綠色中央銀行的合法性；

中國的關(guān)鍵角色：數(shù)字經(jīng)濟(jì)與碳金融治理，碳金融科技等

建議財(cái)政、金融部門系統(tǒng)、全面地了解這個(gè)領(lǐng)域的信息，全景式地掌握關(guān)鍵要素，對接具體工作就會(huì)更加心中有數(shù)，不被各種概念所迷惑。特別是要從發(fā)展歷程上整體把控其趨勢：

1974年，聯(lián)邦德國成立了全球第一家政策性的環(huán)境銀行，專門為環(huán)境保護(hù)和社會(huì)、生態(tài)業(yè)務(wù)提供融資項(xiàng)目支持，成為國際上早期的綠色金融探索。隨后以發(fā)達(dá)國家為首，各國政府、非盈利組織、金融機(jī)構(gòu)等開始了多種嘗試與探索，為后續(xù)的綠色金融發(fā)展積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

1980年美國出臺(tái)“超級基金法案”，要求企業(yè)處理潛在的或已發(fā)生的環(huán)境損害問題。這一法案的出臺(tái)對世界各國通過立法解決環(huán)境相關(guān)問題有著 重要的借鑒意義。

1992年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)發(fā)布《銀行界關(guān)于環(huán)境可持續(xù)的聲明》，同年在里約峰會(huì)上成立金融行動(dòng)機(jī)構(gòu)(UNEP-FI)， 督促金融系統(tǒng)為環(huán)境污染、氣候治理等可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容提供支持。

2003年，花旗、荷蘭銀行、巴克萊等全球各大銀行牽頭，制定了一套自愿性的綠色信貸原則——“赤道原則”(Equator Principles，EPs)，這成為國際性的衡量社會(huì)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的非強(qiáng)制性準(zhǔn)則。

2007年，歐洲投資銀行 (European Investment Bank, EIB)向歐盟27個(gè)成員國投資者發(fā)行全球首只綠色類債券——“氣候意識債券”，推動(dòng)了綠色債券的國際化發(fā)展，并加速其規(guī)模擴(kuò)張。

2016年，德國發(fā)展研究所(DIE)將綠色金融定義為“包括所有考慮到環(huán)境 影響和增強(qiáng)環(huán)境可持續(xù)性的投資或貸款”；中國在G20峰會(huì)上倡導(dǎo)重點(diǎn)發(fā)展綠色金融，為各國發(fā)展綠色金融獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，由此中國日漸成為國際上綠色金融領(lǐng)域的主要參與者和推動(dòng)者；G20小組發(fā)布的《G20綠色金融綜合報(bào)告》將綠色金融定義為“能產(chǎn)生環(huán)境效益以支持可持續(xù)發(fā)展的投融資活動(dòng)”，其中的環(huán)境效益包含減少空氣、水和土壤污染，降低溫室氣體排放，提高資源使用效率，減緩和適應(yīng)氣候變化并體現(xiàn)其協(xié)同效應(yīng)等。

據(jù)國家氣候戰(zhàn)略中心測算，為實(shí)現(xiàn)“3060”雙碳目標(biāo)，到2060年我國新增氣候領(lǐng)域投資需求規(guī)模將達(dá)約139萬億元，年均約為3.5萬億元，占到2020年GDP的3.4%、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的6.7%左右，長期資金缺口年均在1.6萬億元以上。如此巨大的資金需求，政府資金只能覆蓋很小一部分，絕大部分需要通過金融體系利用市場資金來彌補(bǔ)，這就需要建立和完善綠色金融政策體系，引導(dǎo)和激勵(lì)金融體系以市場化的方式支持綠色投融資活動(dòng)。

未來氣候投融資體系將強(qiáng)化發(fā)揮價(jià)格信號的作用，通過碳交易的市場力量來調(diào)動(dòng)資本。穩(wěn)定有效的減排量價(jià)格也將為后續(xù)項(xiàng)目的投資提供良好的現(xiàn)金流預(yù)期?；谔假Y產(chǎn)的質(zhì)押融資、境內(nèi)外碳資產(chǎn)回購、碳債券、碳配額托管、綠色結(jié)構(gòu)性存款、碳基金等金融產(chǎn)品，將使企業(yè)獲得穩(wěn)定的財(cái)富增長，實(shí)現(xiàn)碳配額資產(chǎn)的高效管理，實(shí)現(xiàn)收益的最大化。

各個(gè)國家在大力推動(dòng)綠色金融體系建設(shè)的同時(shí)，也在積極探索綠色金融科技的應(yīng)用，用科技手段推動(dòng)綠色金融的發(fā)展。如探索引入數(shù)字貨幣支持清潔能源、促進(jìn)綠色生產(chǎn);利用區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)等降低綠色投資中的風(fēng)險(xiǎn);加速下沉市場金融線上化發(fā)展，擴(kuò)大綠色金融覆蓋范圍等?，F(xiàn)階段，歐美等發(fā)達(dá)國家的綠色金融體系較為成熟，尤其以歐盟為代表的綠色金融發(fā)展相對領(lǐng)先。歐美發(fā)達(dá)國家的綠色金融從法制制度、市場主體和綠色金融工具等方面已經(jīng)形成了較為完善的體系。在綠色金融政策體系方面， 各國政府及央行不斷加強(qiáng)綠色金融頂層設(shè)計(jì)，制定相關(guān)法案、政策，在綠色債券、綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等產(chǎn)品領(lǐng)域已形成較為成熟的產(chǎn)品體 系。同時(shí)，國際金融機(jī)構(gòu)也在發(fā)行和實(shí)踐綠色產(chǎn)品中扮演著重要的角色。

國際可持續(xù)金融平臺(tái) (IPSF) 于 2019 年 10 月 18 日由歐盟啟動(dòng)。該平臺(tái)是一個(gè)多方利益相關(guān)者論壇，供政策制定者進(jìn)行對話，負(fù)責(zé)制定可持續(xù)金融監(jiān)管措施，以幫助投資者識別和抓住真正有助于實(shí)現(xiàn)氣候和環(huán)境目標(biāo)的可持續(xù)投資機(jī)會(huì)。IPSF的創(chuàng)始成員顯然是歐盟，還有阿根廷、加拿大、智利、中國、印度、肯尼亞和摩洛哥等國的主管當(dāng)局。然而，自成立以來，中華人民共和國香港特別行政區(qū)、印度尼西亞、日本、馬來西亞、新西蘭、挪威、塞內(nèi)加爾、新加坡、瑞士和英國也加入了 IPSF。IPSF 的 18 個(gè)成員加起來占世界溫室氣體排放量的 50% 、世界人口的 50% 和世界 GDP 的 45%。國際可持續(xù)金融平臺(tái)還有七個(gè)觀察員國，即歐洲中央銀行、歐洲投資銀行、經(jīng)合組織、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、NGFS、OICV-IOSCO 和財(cái)長氣候行動(dòng)聯(lián)盟。IPSF 的最終目標(biāo)是在全球范圍內(nèi)擴(kuò)大對環(huán)境可持續(xù)金融的私人資本動(dòng)員，并促進(jìn)環(huán)境可持續(xù)金融的綜合市場，通過使成員能夠交換和傳播信息以推廣最佳做法，對不同的舉措進(jìn)行基準(zhǔn)測試，并在尊重國家和區(qū)域背景的同時(shí)確定可持續(xù)金融的障礙和機(jī)會(huì)。在適當(dāng)?shù)那闆r下，愿意的成員可以努力調(diào)整他們的倡議和方法。

2018 年，在Mark Carney、Frank Elderson和法蘭西銀行行長Villeroy de Galhau的領(lǐng)導(dǎo)下，八家中央銀行創(chuàng)建了綠色金融系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)(NGFS)，這是一個(gè)由希望探索潛力的中央銀行和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)組成的網(wǎng)絡(luò)中央銀行在能源轉(zhuǎn)型中的作用。該網(wǎng)絡(luò)擁有近 116 家中央銀行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及 19 個(gè)觀察員，包括國際貨幣基金組織(IMF) 和歐洲中央銀行(ECB)。NGFS 的優(yōu)先事項(xiàng)包括分享最佳實(shí)踐、推進(jìn)金融部門的氣候和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理以及動(dòng)員主流金融。NGFS 探索了綠色貨幣政策工具的幾種政策選擇：

綠色再融資操作：當(dāng)銀行向中央銀行再融資時(shí)，中央銀行可以采用綠色條件，例如，如果銀行為綠色項(xiàng)目發(fā)放一定數(shù)量的貸款，則給予較低的利率。

綠色抵押品框架：中央銀行可以通過排除污染資產(chǎn)或要求銀行調(diào)動(dòng)與凈零軌跡一致的資產(chǎn)池來限制抵押品資格規(guī)則。

綠色量化寬松：中央銀行可以將其資產(chǎn)購買計(jì)劃限制在綠色債券上。

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對接聯(lián)合國（青年與氣候）

對接香港深圳（大灣區(qū)）、上海臺(tái)灣（NGO）

對接日本、德國、新加坡

在全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）平臺(tái)上

與客源地實(shí)現(xiàn)價(jià)值握手

推進(jìn)留壩綠色發(fā)展戰(zhàn)略的躍遷

“飄散的種子可以形成深度形變嗎？”

1992年，全球環(huán)境再生型系統(tǒng)構(gòu)建方面公認(rèn)的最具影響力的專家約翰·蒂爾曼·萊爾（John Tillman Lyle），在其《人類生態(tài)系統(tǒng)設(shè)計(jì)》一書中提出這樣的設(shè)問。每當(dāng)一個(gè)能以不同的知識解釋現(xiàn)象，且需求不斷增長的新范式出現(xiàn)時(shí)，相對應(yīng)的專業(yè)就會(huì)成熟起來，上升到哲學(xué)思辯與價(jià)值觀層面。萊爾認(rèn)為，“深度形變的所具有的潛力不受時(shí)間限制，可以創(chuàng)造出一種較少反映有形形態(tài)轉(zhuǎn)而反映關(guān)鍵的自然作用、能夠接受各種變化、并隨時(shí)間的推移還能保持巨大作用的生態(tài)結(jié)構(gòu)?！薄耙獦?gòu)建經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的、負(fù)責(zé)任而又有益的作品，就必須了解在各種尺度上運(yùn)行的生態(tài)秩序，并將其與人類的價(jià)值觀密切關(guān)聯(lián)起來。”

留壩——實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的優(yōu)等生，進(jìn)階之路又在哪里？若不是因?yàn)榫邆淞艘欢ǖ膬?yōu)勢，留壩反倒沒有多少可以選擇的余地。而一旦具備某些優(yōu)勢，如何選擇就變得異常關(guān)鍵了。那么，從應(yīng)對氣候變化中國3060計(jì)劃到全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs），留壩能從中捕獲什么樣的機(jī)會(huì)？

（一）升級標(biāo)準(zhǔn)：導(dǎo)入全球可持續(xù)旅游體系（GSTC）等有全球公信力的第三方旅游質(zhì)量評價(jià)體系，以全球共識的專業(yè)技術(shù)體系為指引，促進(jìn)全球目的地營造的國際化進(jìn)階。

全球可持續(xù)旅游理事會(huì)（GSTC） 制定和管理可持續(xù)旅行和旅游業(yè)的全球標(biāo)準(zhǔn)，即 GSTC 標(biāo)準(zhǔn)：面向公共政策制定者和目的地管理者的目的地標(biāo)準(zhǔn)，面向酒店和旅游經(jīng)營者的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這是全世界努力發(fā)展一種關(guān)于旅游業(yè)可持續(xù)性的共同語言的結(jié)果。它由四大支柱構(gòu)成：（a）可持續(xù)管理;（b）社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響;（c）文化影響;（d）環(huán)境影響。由于每個(gè)旅游目的地都有自己的文化、環(huán)境、習(xí)俗和法律，因此該標(biāo)準(zhǔn)旨在適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件，并輔以針對特定地點(diǎn)和活動(dòng)的附加標(biāo)準(zhǔn)。

GSTC 標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了認(rèn)證機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)認(rèn)證，這些認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明酒店/住宿、旅游經(jīng)營者/運(yùn)輸提供商和目的地具有可持續(xù)的政策和實(shí)踐。GSTC 不直接認(rèn)證任何產(chǎn)品或服務(wù);但通過其合作伙伴ASI/國際鑒證服務(wù)提供認(rèn)證計(jì)劃，以認(rèn)可認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

GSTC是一個(gè)獨(dú)立和中立的非營利組織，代表多元化的全球成員，包括國家和省級政府、領(lǐng)先的旅游公司、酒店、旅游經(jīng)營者、非政府組織、個(gè)人和社區(qū) ——所有這些都致力于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)旅游業(yè)的最佳實(shí)踐。這是一個(gè)沒有主要辦公室的虛擬組織，工作人員和志愿者來自所有六個(gè)人口稠密的大陸。來自捐贈(zèng)、贊助和會(huì)員費(fèi)的財(cái)政支持使其能夠以低成本提供服務(wù)，并創(chuàng)建、修訂和提供GSTC標(biāo)準(zhǔn)。

GSTC合作伙伴關(guān)系的其他成員包括美國酒店和住宿協(xié)會(huì)（AH&LA），美國旅行社協(xié)會(huì)（ASTA），加勒比可持續(xù)旅游聯(lián)盟（CAST），旅游經(jīng)營者聯(lián)合會(huì)（FTO），國際酒店和餐廳協(xié)會(huì)（IH&RA）， 國際古跡遺址理事會(huì)（ICOMOS）、國際自然保護(hù)聯(lián)盟（自然保護(hù)聯(lián)盟）、肯尼亞生態(tài)旅游協(xié)會(huì)、生物多樣性公約秘書處（SCBD）、可持續(xù)旅游國際（STI）等等。

盡管我認(rèn)為留壩客觀上不會(huì)存在認(rèn)識上的差距，但還是要提醒大家：可能有人會(huì)覺著這個(gè)貫標(biāo)并沒有什么作用。其實(shí)，有沒有作用這取決于咱們是目的性導(dǎo)向還是建設(shè)性導(dǎo)向。如果是建設(shè)性導(dǎo)向，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)來修正我們的工作，就一定能夠助力留壩走向國際范；而如果只是獲得一塊牌子、發(fā)幾篇宣推文章的目的，那么這樣的貫標(biāo)是起不到什么作用的。

需要特別注意的是，可持續(xù)發(fā)展是全球通用價(jià)值觀，也就意味著，咱們同樣可以將瑞士達(dá)沃斯的標(biāo)準(zhǔn)、日本輕井澤的標(biāo)準(zhǔn)、以及Lonely Planet目的地選擇的標(biāo)準(zhǔn)、TUI集團(tuán)的標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行參照，這樣結(jié)合我們自身的特點(diǎn)，就會(huì)形成留壩作為世界級目的地的標(biāo)準(zhǔn)話術(shù)，如果咱們留壩這樣做了，就是對中國目的地旅行體系的國際化建設(shè)作出原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

（二）成員資格與教育訓(xùn)練：加入可持續(xù)發(fā)展成員聯(lián)盟（ISEAL），并與域內(nèi)密切相關(guān)的成員建立直接交流機(jī)制

可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)是市場轉(zhuǎn)型及其對可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)貢獻(xiàn)的關(guān)鍵工具?？尚诺臉?biāo)準(zhǔn)以具體和實(shí)用的方式為更好的生產(chǎn)提供指導(dǎo)。

《SDGs Mean Business：可信標(biāo)準(zhǔn)如何幫助公司實(shí)現(xiàn) 2030 年議程》，由世界自然基金會(huì) (WWF) 于2017 年出版。

ISEAL是具有全球影響的可持續(xù)發(fā)展成員聯(lián)盟，除全球可持續(xù)旅游理事會(huì) （GSTC） 之外，國際保證服務(wù)（ASI）、地球觀測組織（GEO）基金會(huì)、巴塞爾全球基礎(chǔ)設(shè)施基金會(huì)(GIB)、水資源管理聯(lián)盟（AWS）、水產(chǎn)養(yǎng)殖管理委員會(huì)（ASC）、綠色印章（Green Seal）組織、負(fù)責(zé)任采礦保證倡議（IRMA）、LEAF Marque標(biāo)準(zhǔn)、ProTerra基金會(huì)、雨林聯(lián)盟、可持續(xù)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)（SAN）、可持續(xù)水稻平臺(tái)e.V.（SRP）、UEBT可持續(xù)采購等。

ISEAL可持續(xù)發(fā)展聯(lián)盟部分成員

強(qiáng)化對可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的理解、教育訓(xùn)練，是各發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的普遍做法。留壩在綠色發(fā)展的精進(jìn)需面向這個(gè)領(lǐng)域開展在職教育，以此構(gòu)建升級版的專業(yè)共識。

（三）全面升級發(fā)展要素：留壩已然進(jìn)入綠色發(fā)展全球賽道，應(yīng)進(jìn)一步聚力銜接全球可持續(xù)發(fā)展議程及可持續(xù)旅游體系，推動(dòng)綠色發(fā)展理念、治理、經(jīng)營層面的持續(xù)進(jìn)階，推進(jìn)留壩以國際范式走向世界，全面彰顯綠色留壩在全球生態(tài)圈的吸引力、典范性

本次會(huì)議和即將召開的“綠色旅發(fā)大會(huì)”，是留壩以綠色發(fā)展的領(lǐng)跑者姿態(tài)開啟的新賽程。建議縣里對接聯(lián)合國（青年與氣候）對接香港深圳（大灣區(qū)）、上海臺(tái)灣（NGO）對接日本、德國、新加坡在全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）平臺(tái)上與客源地實(shí)現(xiàn)價(jià)值握手推進(jìn)留壩綠色發(fā)展戰(zhàn)略的躍遷。重點(diǎn)在以下領(lǐng)域探索進(jìn)階之路：

一是在城鄉(xiāng)建設(shè)、生活服務(wù)、治理、研學(xué)體系等供給層面強(qiáng)化國際化技術(shù)對標(biāo)，以更加開明、開放的思維擁抱綠色發(fā)展從理念到實(shí)踐的全面升級。

二是結(jié)合EN-ROADS模型，應(yīng)用對地觀測與數(shù)字孿生等技術(shù)，創(chuàng)建全球首個(gè)基于SDGs的可視化碳中和實(shí)時(shí)演示與碳核交易系統(tǒng)。

三是積極參與碳市場交易，在林業(yè)碳匯、生態(tài)旅游碳匯方面打開突破口；創(chuàng)造條件開展環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資。

四是創(chuàng)新開展綠色投融資，完善EOD項(xiàng)目設(shè)計(jì)，導(dǎo)入更多產(chǎn)權(quán)清晰、收益穩(wěn)定、使用者付費(fèi)的綠色項(xiàng)目，在REITs、PPP工具使用上實(shí)現(xiàn)突破。

五是全面導(dǎo)入全球可持續(xù)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系（GSTC）以及全球可持續(xù)發(fā)展聯(lián)盟旗下的森林、農(nóng)業(yè)、水、食品、交通運(yùn)輸、采礦、森林作物等領(lǐng)域的技術(shù)認(rèn)證，向國內(nèi)長三角、京津冀、珠三角地區(qū)輸送經(jīng)認(rèn)證的各類生態(tài)產(chǎn)品。

六是全面導(dǎo)入ESG體系，公開披露留壩ESG報(bào)告。

七是積極開展全球生態(tài)營銷，爭辦國內(nèi)外綠色發(fā)展論壇等行業(yè)性國際會(huì)議，塑造全球環(huán)保者的目的地，特別是聯(lián)合國青年論壇等形式的活動(dòng)；積極響應(yīng)全球性綠色發(fā)展活動(dòng)排程，在中國水周、全國低碳日、全民植樹節(jié)、“六五“環(huán)境日、國際生物多樣性日、世界地球日等節(jié)點(diǎn)積極發(fā)聲、刷存在、辦活動(dòng)。

營造世界級目的地，留壩是完全可能的。

總體來說，綠色發(fā)展、國際化都是推進(jìn)方法論，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要矛盾依然是供給側(cè)持續(xù)升級問題，應(yīng)始終關(guān)注和聚焦“人才密度+綠色發(fā)展+人文復(fù)興+科技賦能+國際傳播”五大要?jiǎng)?wù)，在這五個(gè)領(lǐng)域強(qiáng)大人才的密度、本土人才的培養(yǎng)和選用力度；要盡量規(guī)避任何多余的動(dòng)作，堅(jiān)持初心，堅(jiān)守方法論，避免任何非專業(yè)干擾。

人才密度要面向升維需要，注重有實(shí)操能力和國際視野的專才引進(jìn)；綠色發(fā)展重點(diǎn)解決好與全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)體系的深度銜接問題；人文復(fù)興著重活化漢中、留壩在傳統(tǒng)文化層面的話術(shù)體系和當(dāng)代價(jià)值詮釋；科技對目的地的貢獻(xiàn)始終是重要驅(qū)動(dòng)力，應(yīng)密切關(guān)注全球旅行科技領(lǐng)域的進(jìn)展，要成為最早發(fā)現(xiàn)、最早使用的目的地；國際傳播最重要的問題是要處理好宣傳與傳播的區(qū)別，要善于用共情的故事傳播留壩好聲音，精細(xì)化做好任何聲音、任何畫面、任何圖片的管理，用平等、平行視角而不是別的什么視角說留壩。

如果飄散的種子掉落到肥沃的土壤之中，并且找到與環(huán)境的契合方式，它們就會(huì)發(fā)芽、生長，并最終在那個(gè)地方開始全新進(jìn)化繁衍。

本報(bào)告引用了以下成果觀點(diǎn)，在此一并致謝：

《1972：回溯新中國環(huán)境保護(hù)旅程的起點(diǎn)》，馬天杰）

《新時(shí)代的中國綠色發(fā)展》白皮書，國務(wù)院新聞辦，2023

《額外性論證評價(jià)工具(第 03 版)要點(diǎn)分析》，劉德順，清華大學(xué)核能與新能源技術(shù)研究院全球氣候變化研究所；

《碳達(dá)峰、碳中和背景下的中國與世界》，張中祥，天津大學(xué)???；

《綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》，Shunsuke Managi著；

《生態(tài)都市主義》，莫森·莫斯塔法維等著；

《自然與市場：捕獲生態(tài)服務(wù)鏈的價(jià)值》，杰弗里·希爾著;

《為了可持續(xù)發(fā)展：環(huán)境再生設(shè)計(jì)》，約翰·蒂爾曼·萊爾著；

《人類生態(tài)系統(tǒng)設(shè)計(jì)：景觀、土地利用與自然資源》，約翰·蒂爾曼·萊爾著；

《生態(tài)社區(qū)營造——可持續(xù)的一體化城市設(shè)計(jì)》，哈里森·費(fèi)雷克著；

《可持續(xù)城市化——城市設(shè)計(jì)結(jié)合自然》，道格拉斯·法爾著；

《生態(tài)城市：重建與自然平衡的城市》，理查德·瑞吉斯特著；

《綠色城市主義：歐洲城市的經(jīng)驗(yàn)》，蒂莫西·比特利著；

《增長報(bào)告：可持續(xù)增長和包容性發(fā)展的戰(zhàn)略》，世界銀行；

《綠見未來》，郝琳著

《HOK可持續(xù)設(shè)計(jì)指南》，桑德拉·門德勒等著；

《可持續(xù)發(fā)展之路》，比爾·華萊士著；

《地方創(chuàng)生×SDGs的實(shí)踐指南》，筧 裕介 著；

《鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)：一門新興的設(shè)計(jì)學(xué)科》，杜威·索爾貝克著；

《環(huán)保的暴力》，（捷克）瓦茨拉夫·克勞斯著；

《可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)：利用商業(yè)通過金融、技術(shù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)》，沃克 、佩克梅佐維奇等著；

《Leading Transformative Change Collectively:A Practitioner Guide to Realizing the SDGs》· Kuenkel, Petra,Kuhn, Elisabeth,Stucker著；

《The Economics of Green Growth: New Indicators for Sustainable Societies 》，Shunsuke Managi著；

《Environmental Economics》，Shunsuke Managi ， Koichi Kuriyama著；

《New Approaches in Social, Environmental Management and Policy to Address SDGs》，Margarita Martinez-Nu?ez等著；

《資源融資的基礎(chǔ)設(shè)施：關(guān)于一種新的基礎(chǔ)設(shè)施融資模式的探索》,（世界銀行研究報(bào)告），哈瓦德·哈蘭德等著；

《綠色金融：政策與產(chǎn)品》，清華大學(xué)國家金融研究院綠色金融研究中心編著；

《從可持續(xù)發(fā)展到綠色發(fā)展》，賈衛(wèi)列，北京生態(tài)文明工程研究院；?

《2022年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》，聯(lián)合國；

《綠色金融報(bào)告：信貸、證券、碳交易市場、ESG投資及保險(xiǎn)》，畢馬威；

《數(shù)碳經(jīng)濟(jì)：中國式現(xiàn)代化 綠色發(fā)展之路》，人民論壇編；

《碳中和、碳市場與國民財(cái)富》，熊焰；

《對聯(lián)合國EB理事會(huì)拒絕和撤消中國CDM項(xiàng)目注冊原因的研究和思考——對方法學(xué)應(yīng)用爭議引發(fā)的關(guān)于方法學(xué)更新和發(fā)展問題的研究與探討》，李肇經(jīng)，北京文戶經(jīng)濟(jì)咨詢中心