近日，澎湃新聞（m.nxos.com.cn）接到上海昔日網(wǎng)紅蔥油餅店店主“阿大”反映稱，自己想翻修所住居民樓內(nèi)的天井，但在施工隊進場后被叫停，原因是未向物業(yè)管理部門備案，不得擅自裝修。而此時，部分墻面已遭到破壞，由于施工隊不得入場，一時無法復(fù)原。

記者從街道相關(guān)負責(zé)人處了解到，阿大并沒有辦理相關(guān)備案，未得到物業(yè)管理部門的認可，因此按規(guī)定禁止施工。街道社區(qū)工作站的工作人員表示，如果阿大要對該天井進行改動，應(yīng)重新征得其他居民的同意。

阿大今年67歲，做蔥油餅生意已有40年。憑借出色的手藝，他的“阿大蔥油餅”店名聲從弄堂里傳遍上海，曾登上過BBC紀錄片《上海之味》等美食綜藝節(jié)目。2016年7月，阿大開在茂名南路上的蔥油餅店因證照不齊被關(guān)停，隨后他于同年10月搬至永嘉路開店。2022年3月，永嘉路上的店鋪關(guān)閉，原店址為他人所用。

在溝通過程中，也有人對阿大自掏腰包修繕居民樓公用區(qū)域的“動機”提出了疑問，因為阿大以前在這個小區(qū)里做過無證的小餐飲經(jīng)營。

阿大說，自己之前是想在天井處重拾蔥油餅店生意，目前看來似乎行不通?，F(xiàn)在他只想把天井收拾得干凈一點。談及未來打算，他表示還沒有想好，市中心租個店面費用有些“承擔不起”，目前還是先把眼前的問題解決，以后的事再說。

裝修公共區(qū)域的天井，合規(guī)嗎？

5月5日，澎湃新聞記者來到位于上海市黃浦區(qū)茂名南路159弄的阿大住處，在建筑內(nèi)的天井看到，部分墻磚已被敲掉，露出了內(nèi)部的水泥墻面，地面上還堆放著不少建筑垃圾和雜物。

“這個天井以前我在這里住的時候就自己出錢裝修過，現(xiàn)在有地方老化、壞掉了，我想翻新一下，所以4月26日請了施工隊來。結(jié)果4月27日就來了一批人說不能動工，要走流程，還派了個保安24小時盯著我?！卑⒋笳f，現(xiàn)在自己想把現(xiàn)場復(fù)原也不行。

5月5日，阿大所住居民樓的天井內(nèi)水泥墻裸露，地面堆放著建筑垃圾和雜物。澎湃新聞記者 徐禎曜 攝

《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》提到，業(yè)主、使用人在裝修住宅前，應(yīng)當事先告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)，同時將施工單位、施工期限、裝修內(nèi)容（包括住宅裝修設(shè)計圖、施工方案）等書面材料交于物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并為裝修施工人員辦理小區(qū)臨時出入證等手續(xù)。此外，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當與業(yè)主、使用人及裝修施工單位簽訂《裝飾裝修管理協(xié)議》，其中包括裝飾裝修工程的禁止行為、裝修垃圾堆放和清運、施工時間等內(nèi)容。業(yè)主、使用人及裝修施工單位未與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂協(xié)議的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以按照《臨時管理規(guī)約》或《管理規(guī)約》的相關(guān)約定，禁止裝飾裝修施工人員、材料進入物業(yè)管理區(qū)域。

阿大的小區(qū)所屬街道為黃浦區(qū)瑞金二路街道，澎湃新聞記者隨阿大一同前往街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心詢問有關(guān)情況。街道相關(guān)負責(zé)人表示，根據(jù)上海市相關(guān)規(guī)定，居民住宅、沿街商鋪等裝修，300平方米以下要到街道所在地的物業(yè)管理部門備案，300平方米以上要到區(qū)住建委質(zhì)監(jiān)站備案。而阿大并沒有辦理相關(guān)備案，未得到物業(yè)管理部門的認可，因此按規(guī)定禁止施工。

然而阿大想要辦理備案，并沒有想象中那么簡單。

街道相關(guān)負責(zé)人表示，該天井并不是阿大個人所有，而是居民樓的公共區(qū)域。根據(jù)《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》第五十六條第二款第五項規(guī)定，禁止下列損害公共利益及他人利益的行為：擅自改建、占用物業(yè)共用部分。因此，如果阿大要對該區(qū)域進行改動，須事先經(jīng)過居民樓全體居民的簽字同意。

對此，阿大拿出了一份“灶間整治協(xié)議書”，并表示自己于2022年年底征得大家的同意，作為代表在協(xié)議書上簽字?！叭ツ甏笮薜臅r候就已經(jīng)簽過字了，是由我聯(lián)系的房屋全體居民和房東，當時大家都同意了?！卑⒋笳f。

阿大于2022年年底簽字的“灶間整治協(xié)議書”。受訪者提供

阿大于2022年年底簽字的“灶間整治協(xié)議書”。受訪者提供

2022年，上海市黃浦區(qū)在全面完成成片二級舊里以下房屋改造后，分批啟動了全區(qū)各類老舊住房綜合修繕工程。其中，茂名南路159弄新式舊里屬于33街坊二期項目，所涉房屋于2022年年底完成了改造提升。

不過，在阿大展示的協(xié)議書上，僅提及了針對房屋公用灶間（廚房）的整治方案，并未提及其他地方的改造提升。根據(jù)阿大描述，除了公用灶間，當時的修繕工程實際上還對房屋外立面以及部分室內(nèi)公共部位（走道、樓梯間、衛(wèi)生間）進行了修繕，但唯獨沒有修繕與灶間相連的天井?！捌渌胤蕉几懔耍吞炀疀]搞。我認為天井也應(yīng)該在大修范圍里，物業(yè)不搞，我就想著自己花點錢搞?！卑⒋笳f，同棟樓的居民們也沒有對他的行為提出反對。

對于阿大“已經(jīng)征得居民同意”的說法，街道社區(qū)工作站的工作人員表示不認可。其表示，這份2022年簽的協(xié)議，討論的范圍是廚房和廚房外的區(qū)域，并沒有包括天井。因此，如果阿大要對該天井進行改動，不管是裝修還是還原，都應(yīng)重新征得其他居民的同意，否則便是侵害了他們的權(quán)益。

5月5日當天，除了街道管理辦、街道社區(qū)工作站，阿大還分別前往了小區(qū)居委會和物業(yè)管理公司，各方都對禁止施工的原因做了相似的解答。

重開蔥油餅店，有希望嗎？

為什么想翻修天井？今年2月，阿大對外發(fā)布聲明，因永嘉路房租到期，蔥油餅將另擇門店重新開業(yè)。

阿大的兒子吳先生曾告訴記者，永嘉路門店的房租原先是一家外賣企業(yè)和自己的父親共同承擔，房子租期到了，對方也不合作了， 店面的租金僅靠自己難以支撐，父親正嘗試回到最初開店的茂名南路靠近南昌路附近繼續(xù)開店。

“因為阿大以前在我們這個小區(qū)里做過無證的小餐飲經(jīng)營的?，F(xiàn)在你要裝修這個天井，是要派什么用途？”街道相關(guān)負責(zé)人說，“如果是用作小餐飲經(jīng)營，那按照現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管要求是肯定不允許的，因為沒有專業(yè)部門的審批，任何人都不得在非經(jīng)營場所擅自加工、銷售食品。如果要在我們這里備案，前提是用于經(jīng)營的地方必須要有‘居住用房改非居住用房’條件。”

物業(yè)方相關(guān)人員也表示，阿大所住小區(qū)房屋系歷史保護建筑，房屋內(nèi)的天井也不具備改造成為食品經(jīng)營場所的條件，違規(guī)改造可能帶來安全隱患。

阿大說，自己之前是想在天井處重拾蔥油餅店生意，但目前看來似乎行不通。現(xiàn)在，他只想把天井收拾得干凈一點。街道社區(qū)工作站相關(guān)人員回應(yīng)稱，如果只是收拾天井，征得小區(qū)居民同意，也是可行的?！叭绻蠹叶纪饬?，那么按照流程來報備，材料都齊全的話，肯定是能做。”

5月5日，阿大家樓下坐著一名保安。澎湃新聞記者 徐禎曜 攝

跑完這一圈，阿大對政策有了進一步了解。但他對于街道派保安24小時在自家樓下“盯梢”也有些不滿?！皬?月27日開始到現(xiàn)在，這個保安一直在我門口，白天坐在門廳的椅子上，晚上睡在我的殘疾人車上，前段時間電瓶車充電還充到我們天井這里。我跟街道、居委會都反映過，他們答應(yīng)撤掉，結(jié)果到現(xiàn)在還沒撤。就算是正常巡邏，也不能巡邏到屋里吧?！?/p>

對此，街道社區(qū)工作站相關(guān)人員表示將會通知保安規(guī)范行為。

5月7日，澎湃新聞記者從阿大處獲悉，門口的保安已不再24小時在附近執(zhí)勤，只在白天例行巡查。關(guān)于聯(lián)系居民簽字同意天井施工一事，他準備近期開始操辦。

談及未來打算，他表示還沒有想好，市中心租個店面費用有些“承擔不起”，目前還是先把眼前的問題解決，以后的事再說。他說，自己做蔥油餅生意也有40年了，還是有點感情，后續(xù)要不要開店、到哪里開店，還要再考慮考慮，也會再與有關(guān)部門溝通商量。