改革創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

縱觀人類文明發(fā)展的歷史進(jìn)程，最波瀾壯闊的征程，往往源自改革；最令人振奮的變化，往往始于創(chuàng)新。改革由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生的歷史性變化對(duì)檢察工作提出新的更高要求。檢察工作面臨的主要矛盾就是法律監(jiān)督供給能力與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要不相適應(yīng)。要改變這種不適應(yīng)的狀況，解決檢察工作中存在的突出矛盾和問題，最根本的途徑就是深化改革。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要在更高起點(diǎn)上謀劃和推進(jìn)改革，通過改革化解難題，通過改革提升監(jiān)督能力，通過改革為人民群眾提供更好的法治產(chǎn)品、檢察產(chǎn)品。

人心齊、泰山移，改革成敗在人心。檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)改革，既要堅(jiān)定信心也要有正視問題、解決問題的決心。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，檢察機(jī)關(guān)以落實(shí)司法責(zé)任制為核心，扎實(shí)推進(jìn)司法體制改革，取得重要進(jìn)展。改革主體框架基本確立，符合司法規(guī)律的體制機(jī)制逐步形成，司法質(zhì)量效率和司法公信力持續(xù)提升，改革深層次效應(yīng)正不斷顯現(xiàn)。只要矢志不渝地堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，不動(dòng)搖、不懈怠，就一定能夠到達(dá)勝利的彼岸。當(dāng)然，在落實(shí)司法體制改革要求過程中，也不可避免還存在一些需要深化和進(jìn)一步解決的問題。比如，改革配套政策不同步；檢察官業(yè)績(jī)考核制度不完善；職業(yè)保障政策不落地；司法警察作用發(fā)揮不充分；批捕起訴分段辦理不利于提高辦案質(zhì)量和效率等等。又比如，有的員額動(dòng)態(tài)管理、補(bǔ)充和退出機(jī)制不健全；有的辦案團(tuán)隊(duì)沒有實(shí)質(zhì)組建，員額和助理各辦各案；有的地方司法行政人員空心化問題嚴(yán)重等等。對(duì)這些問題，要客觀辯證地看。要認(rèn)識(shí)到，這是改革中落實(shí)的問題、精裝修出了問題，不是改革頂層設(shè)計(jì)、房屋的結(jié)構(gòu)出了問題，決不能因?yàn)槌霈F(xiàn)問題就動(dòng)搖改革的“軍心”、裹足不前。解決這些問題，必須也只能通過持續(xù)深化改革來解決。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)定改革必勝的信念，堅(jiān)持在鞏固中深化、在深化中鞏固，對(duì)過去的改革方向堅(jiān)定不移、繼續(xù)深化，同時(shí)針對(duì)存在的具體問題，不同層級(jí)的檢察院要負(fù)起各自責(zé)任，有什么問題就解決什么問題，在轉(zhuǎn)機(jī)中推動(dòng)檢察事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。最高檢要以上率下帶頭示范。一方面，對(duì)于原則性、共性的問題，最高檢要按照中央的要求優(yōu)化、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)；另一方面，最高檢要帶頭從自身改起，著力解決“下改上不改、上推下不動(dòng)”的問題。與此同時(shí)，要嚴(yán)明紀(jì)律抓落實(shí)，對(duì)于需要各地抓落實(shí)的改革任務(wù)，決不允許私下“搞變通”“打折扣”。

方向決定道路，道路決定命運(yùn)。檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)改革，要堅(jiān)持正確的方向。搞改革、辦事情、抓工作，首先要把握住方向，只有方向?qū)α?，才能到達(dá)目的地，否則就會(huì)南轅北轍。檢察改革的方向，就是在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持檢察機(jī)關(guān)的憲法定位，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。確保改革的路不走偏，要注意把握兩個(gè)方面。一是要防止食“洋”不化。對(duì)于改革過程中出現(xiàn)的一些爭(zhēng)論，檢察機(jī)關(guān)要保持政治定力，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，排除改革雜音、噪音，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，決不能機(jī)械照搬西方模式、西方觀點(diǎn)。二是要有大局意識(shí)。主動(dòng)從全局出發(fā)，就能引領(lǐng)改革、促進(jìn)改革；更多考慮個(gè)人得失、局部利益，就會(huì)被改革推著走，拖著行，處處被動(dòng)。檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)改革，必須樹立大局觀，堅(jiān)決防止和糾正個(gè)別人的“一畝三分地”思維，切實(shí)按照黨中央確定的全面深化改革總目標(biāo)，嚴(yán)格遵循憲法、法律精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，緊緊圍繞人民根本利益，緊緊圍繞提高司法質(zhì)量、效率和公信力去思考、論證、謀劃和推進(jìn)。

辦案是硬道理。檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)改革，要聚焦辦案這個(gè)中心。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)而言，改革的終極目的說到底還是為了提高辦案質(zhì)量和效率效果，為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的法治產(chǎn)品和檢察產(chǎn)品。因而，檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)改革，很重要的一點(diǎn)就是要圍繞辦案進(jìn)行。衡量各項(xiàng)改革舉措是否科學(xué)，就要看是否有利于突出辦案這個(gè)中心，是否有利于提升案件質(zhì)量與效率，是否有助于提升檢察官的辦案能力。當(dāng)前，檢察工作存在“三個(gè)不平衡”問題：刑事檢察與民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察工作發(fā)展不平衡；刑事檢察中公訴部門的工作與偵查監(jiān)督部門、刑事執(zhí)行檢察部門的工作發(fā)展不平衡；最高檢、省級(jí)檢察院的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)能力與市、縣檢察院辦案工作的實(shí)際需求不適應(yīng)、不平衡。解決這三個(gè)不平衡，就要聚焦辦案這個(gè)中心，以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革為切入點(diǎn)、突破口，推動(dòng)辦案質(zhì)量和效率的提升。要按照習(xí)近平總書記“注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神”要求，以黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的原則為指導(dǎo)，突出專業(yè)化建設(shè)，堅(jiān)持“一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)”，綜合考慮提高辦案質(zhì)量效率、提升檢察官專業(yè)素養(yǎng)專業(yè)能力、強(qiáng)化更實(shí)監(jiān)督制約、落實(shí)司法責(zé)任制以及與偵查、審判、紀(jì)檢監(jiān)察、司法行政機(jī)關(guān)工作聯(lián)系銜接等各方面因素。重新組建專業(yè)化刑事辦案機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一履行審查逮捕、審查起訴、補(bǔ)充偵查、出庭支持公訴、刑事訴訟監(jiān)督等職能。適應(yīng)人民群眾司法需求，設(shè)立專門的民事檢察、行政檢察和公益訴訟檢察機(jī)構(gòu)或辦案組。

新時(shí)代，惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要有“爬坡過坎”的信心、永不停歇的決心和堅(jiān)韌不拔的恒心，按照全面深化司法體制改革推進(jìn)會(huì)和大檢察官研討班的會(huì)議精神，全力推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落地落實(shí)，使檢察改革真正成為檢察工作和檢察制度發(fā)展完善的強(qiáng)大動(dòng)力，為“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)更強(qiáng)的檢察力量。

（原題為《以深化改革為動(dòng)力推進(jìn)檢察事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展》）