在創(chuàng)新成為引領發(fā)展第一動力的背景下，我國各地圍繞創(chuàng)新鏈持續(xù)進行實踐探索，深圳、武漢、成都、合肥等典型科技創(chuàng)新型城市圍繞創(chuàng)新鏈發(fā)展特點與自身優(yōu)勢開展了一系列創(chuàng)新鏈布局的重要行動。基于此，本文通過分析創(chuàng)新鏈的內涵特征、發(fā)展模式及其組織架構，提出通過提高創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈等多鏈協(xié)同發(fā)展能力、強化區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展打造區(qū)域創(chuàng)新共同體等方式進一步提升我國各地區(qū)以及整體的創(chuàng)新發(fā)展效能。 

一、創(chuàng)新鏈的內涵特征、發(fā)展模式及其組織架構

（一）創(chuàng)新鏈的內涵特征

國內外學者對于創(chuàng)新鏈的內涵界定具有不同的觀點。創(chuàng)新鏈的概念最早由Marshall和Vredenburg（1992）提出，認為創(chuàng)新鏈只是企業(yè)內部技術革新與外部市場拉動共同作用形成的創(chuàng)新過程。之后創(chuàng)新鏈的內涵和外延不斷拓展，涉及到政府、科研機構、社會組織等多個主體。劉家樹等（2016）提出創(chuàng)新鏈始于知識創(chuàng)新投入終于市場份額占領并在過程中輸出創(chuàng)新績效的四環(huán)鏈式結構，即技術創(chuàng)新鏈-產品創(chuàng)新鏈-成果轉化鏈-產品銷售鏈。李曉鋒（2018）提出采用模塊化思維界定創(chuàng)新鏈的內涵，認為通過產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和服務鏈的“四鏈融合”建設能夠有效提升創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)能級。

綜合現(xiàn)有學者的研究，本文認為創(chuàng)新鏈是以市場需求為導向，強調價值創(chuàng)造和價值增值過程，并且存在多個創(chuàng)新主體，最終目的是通過整合創(chuàng)新資源實現(xiàn)創(chuàng)新成果產業(yè)化的網(wǎng)鏈狀結構。

創(chuàng)新鏈呈現(xiàn)出市場導向性、價值創(chuàng)造性、多元主體性、資源整合性等顯著特征。首先，創(chuàng)新鏈具有市場導向性，市場需求對創(chuàng)新鏈前端的基礎研究和技術開發(fā)具有強大的導向和拉動作用，創(chuàng)新的產品或服務最終是要滿足消費者的需求，因此創(chuàng)新鏈具有明顯的市場導向特征。其次，創(chuàng)新鏈具有價值創(chuàng)造性，創(chuàng)新的過程會導致價值的創(chuàng)造和增加，產生的價值會隨著創(chuàng)新環(huán)節(jié)在不同創(chuàng)新主體之間轉移，從而使創(chuàng)新鏈與價值鏈相輔相成、融為一體。再次，創(chuàng)新鏈具有多元主體性，在創(chuàng)新鏈的不同環(huán)節(jié)由不同的創(chuàng)新主體起主導作用，高校和科研院所是基礎研究的主要供給者，企業(yè)是技術產業(yè)化的主要推動者，政府是創(chuàng)新政策的制定者和監(jiān)管者，金融機構等科技服務中介是創(chuàng)新資源的整合者。最后，創(chuàng)新鏈具有資源整合性，創(chuàng)新鏈通過對各類創(chuàng)新資源進行統(tǒng)籌安排，實現(xiàn)創(chuàng)新資源在創(chuàng)新鏈中的充分流動，整合的資源不僅包括資金、原材料等有形資產，而且包括知識、人才、信息等無形資源，通過資源整合實現(xiàn)創(chuàng)新資源的價值最大化。

（二）創(chuàng)新鏈的發(fā)展模式

創(chuàng)新鏈有線性創(chuàng)新鏈、非線性創(chuàng)新鏈、循環(huán)創(chuàng)新鏈三種模式。線性創(chuàng)新鏈起始于基礎研究、終結于產品產業(yè)化，如工業(yè)化初期工業(yè)產品從研發(fā)-試驗-生產-市場的單向流動，最終消費者未能對產品的性能進行評價，從而無助于產品改進和下一步創(chuàng)新，創(chuàng)新過程呈現(xiàn)單一方向流動。非線性創(chuàng)新鏈的創(chuàng)新是指技術與市場同時產生交互作用、同時互相影響，將線性模式變?yōu)榉蔷€性模式，進入消費者時代，最終消費者乃至中間產品使用者可以通過商品流通、社交媒介等途徑對產品前端設計與生產進行評價和反饋，參與到未來的創(chuàng)新過程中，此時創(chuàng)新鏈呈現(xiàn)雙向互動狀態(tài)。而循環(huán)創(chuàng)新鏈較為復雜，多個創(chuàng)新主體在各個創(chuàng)新環(huán)節(jié)中同時產生互動和影響，組織邊界變得更加開放，各個創(chuàng)新環(huán)節(jié)被打散并與市場需求相互融合、互融互通，進入互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字時代，生產者、消費者的界限不斷模糊，原來的消費者通過“性化定制”變成主導創(chuàng)新過程的實質上的“生產者”，原來的生產者通過“屈從”社會發(fā)展潮流變成創(chuàng)新過程的被動接受者，整個創(chuàng)新過程完全融合，多元主體共同引導和驅動創(chuàng)新鏈發(fā)展。

（三）創(chuàng)新鏈的組織架構

總體來看，創(chuàng)新鏈強調價值創(chuàng)造和價值增值，存在多個創(chuàng)新主體，核心價值在于通過整合創(chuàng)新資源實現(xiàn)創(chuàng)新成果產業(yè)化，從而實現(xiàn)從線性創(chuàng)新鏈不斷迭代升級到循環(huán)創(chuàng)新鏈。 

圖1  創(chuàng)新鏈的各個環(huán)節(jié)及組織架構

資料來源：賽迪科標所整理  2023，05

二、典型科技創(chuàng)新型城市布局創(chuàng)新鏈的路徑探索

當前，深圳、武漢、成都、合肥等圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，尤其在創(chuàng)新鏈布局方面開展了一系列路徑探索。

（一）深圳重點推動產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈“四鏈協(xié)同”

2022年9月，世界知識產權組織（WIPO）發(fā)布的2022版全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）的“科技集群”百強榜中，深圳位列全球第2位。為加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深圳全面實施“五大行動”，在科技策源強化行動方面，重點支持鵬程實驗室、國際量子研究院等機構提升創(chuàng)新能級；在科技產業(yè)提升行動方面，組建新能源汽車和數(shù)字能源領域創(chuàng)新中心；在創(chuàng)新平臺優(yōu)化行動方面，強化重大創(chuàng)新平臺的協(xié)同聯(lián)動與錯位發(fā)展；在創(chuàng)新人才匯聚行動方面，積極培育青年創(chuàng)新人才，引進一批戰(zhàn)略科學家和高水平創(chuàng)新團隊；科技“雙招雙引”行動方面，面向全球創(chuàng)新先進地區(qū)開展科技“出?！毙袆?。重點推動產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈“四鏈協(xié)同”，高質量建設光明科學城等國家重大戰(zhàn)略平臺，推進廣東省實驗室等國家戰(zhàn)略科技力量建設，著力布局深圳高新區(qū)深圳灣創(chuàng)新集群區(qū)等11個創(chuàng)新集群區(qū)，同時圍繞新一代電子信息等七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的20大產業(yè)集群以及合成生物等8大未來產業(yè)進行前瞻布局，明確“20+8”的技術主攻方向。

（二）武漢圍繞培育戰(zhàn)略科技力量等開展創(chuàng)新鏈布局

2022年9月，世界知識產權組織（WIPO）發(fā)布的2022版全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）的“科技集群”百強榜中，武漢位列全球第16位。在培育戰(zhàn)略科技力量方面，持續(xù)推進磁約束氘氘聚變中子源、激光驅動多束流等重大科技基礎設施集群建設，形成建成2個、建設4個、預研4個、引培1個的格局；推進高水平實驗室集群建設，在光電科學、網(wǎng)絡安全、呼吸疾病等領域建設高水平實驗室，并加快國家重點實驗室的優(yōu)化重組；持續(xù)推進國家級產業(yè)創(chuàng)新平臺集群建設，推動智能設計與數(shù)控等2家國家技術創(chuàng)新中心運行。加快培育創(chuàng)新產業(yè)集群，推動光電子信息、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等優(yōu)勢產業(yè)突破性發(fā)展，不斷培育新能源、新材料等經濟新增長點，積極搶占元宇宙、人工智能等新領域新賽道；持續(xù)增強企業(yè)創(chuàng)新能力，大力培育科技企業(yè)發(fā)展，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

（三）成都通過優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新空間布局推動創(chuàng)新鏈發(fā)展

就創(chuàng)新而言，成都有著強勁動能。2022年9月，世界知識產權組織（WIPO）發(fā)布的2022版全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）的“科技集群”百強榜中，成都位列全球第29位。在優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新空間布局方面，成都積極構建“1+4+N”的創(chuàng)新空間布局，核心為西部（成都）科學城，“4區(qū)”為新一代信息技術創(chuàng)新基地等，“N” 包括產業(yè)鏈主要承載地等創(chuàng)新節(jié)點；在構建科技創(chuàng)新中心策源承載地方面，推進西部（成都）科學城、成渝綜合性科學中心、天府實驗室和科創(chuàng)空間等原始創(chuàng)新核心承載地的建設；在優(yōu)化重點技術領域布局方面，布局人工智能、先進計算及數(shù)據(jù)服務等面向未來產業(yè)的前沿技術，突破新一代信息技術、醫(yī)藥健康等戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術，發(fā)展金融安全、數(shù)字文創(chuàng)等現(xiàn)代服務業(yè)融合支撐技術。

（四）合肥通過推進科技創(chuàng)新體系建設布局創(chuàng)新鏈

2022年9月，世界知識產權組織（WIPO）發(fā)布的2022版全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）的“科技集群”百強榜中，合肥位列全球第55位。2022年11月，合肥發(fā)布《建設世界領先科技園區(qū)進一步支持科技創(chuàng)新若干政策舉措》，圍繞平臺、人才、轉化、技術、孵化、企業(yè)、金融、場景、服務等核心維度，出臺了16條支持創(chuàng)新鏈布局的具體措施，全方位、立體式支持創(chuàng)新體系建設。在創(chuàng)新平臺建設方面，從院校、企業(yè)兩端同時發(fā)力，引進和培育一批高能效創(chuàng)新平臺，給予最高5000萬元資金支持；在高端人才引育方面，對高層次人才創(chuàng)業(yè)給予財政補貼、金融支持；在創(chuàng)新成果場景示范方面，支持重點領域“補短板”，對于填補國內技術空白的首創(chuàng)產品給予資金獎勵。

三、幾點啟示

提高創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈等多鏈的協(xié)同發(fā)展能力。針對產業(yè)鏈發(fā)展中的重點和難點問題精準部署創(chuàng)新鏈，增強科技創(chuàng)新成果的技術原創(chuàng)能力和實際應用轉化能力；引導創(chuàng)新資源向產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)集聚，增強企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提高科技與產業(yè)發(fā)展的銜接度、協(xié)調性。圍繞創(chuàng)新鏈發(fā)展中存在的瓶頸、堵點開展人才引育，增強科技人才服務創(chuàng)新驅動發(fā)展的適配性，更好發(fā)揮人才引領創(chuàng)新作用。圍繞創(chuàng)新鏈開展資金鏈布局，加大科研經費對創(chuàng)新過程的有力支撐，通過績效評價、長短周期支持結合等方式強化資金鏈對創(chuàng)新鏈支撐的精準性、有效性、持續(xù)性。

增強科技創(chuàng)新的原始創(chuàng)新能力和創(chuàng)新驅動發(fā)展能力。強化國家實驗室、高水平研究型大學、科研院所等國家戰(zhàn)略科技力量建設，持續(xù)提高基礎研究水平和原始創(chuàng)新能力，拓展前沿技術供給渠道和供給能力。持續(xù)完善科技創(chuàng)新管理制度和組織體系，建立以項目制全生命周期為單位的管理方式，強化項目責任人制度，形成能進能出的項目管理機制，提高創(chuàng)新成果產出效率。增強科技創(chuàng)新成果的轉移擴散能力，通過科技服務中介、成果交易平臺、成果展示發(fā)布會等方式增強技術成果供需雙方的緊密度和匹配度，提高技術創(chuàng)新成果的產業(yè)化效率，更好服務創(chuàng)新驅動發(fā)展。

強化區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展持續(xù)打造區(qū)域創(chuàng)新共同體。打破各地區(qū)在科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展方面各顧各自、重競爭輕合作的格局，通過頂層設計建立長三角、京津冀、粵港澳、成渝等重點城市群的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機制，促進創(chuàng)新資源在更大范圍內的自由流動與合理配置，從而提升創(chuàng)新資源利用效率和產出水平。鼓勵各地區(qū)針對創(chuàng)新鏈中的共性問題開展聯(lián)合研究，通過制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺加大協(xié)同創(chuàng)新力度，持續(xù)打造區(qū)域創(chuàng)新共同體。鼓勵各地區(qū)結合自身資源稟賦、產業(yè)優(yōu)勢等特點開展差異化、互補性發(fā)展，通過建立相對完整的區(qū)域性產業(yè)鏈、供應鏈閉環(huán)提高區(qū)域整體發(fā)展效能。

（作者張鵬、曹方來自中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院）