“我作為南寧市市長，是有責(zé)任的，因為政府工作做得不到位，給大家的工作和生活帶來了不便和影響，這些天，我深感不安，內(nèi)心很自責(zé)，在這里，我代表市政府，向廣大市民朋友表示深刻的檢討和深深的歉意?！?/p>

5月23日，南寧市委副書記、市長侯剛在南寧市優(yōu)化調(diào)整道路停車收費(fèi)管理新聞發(fā)布會上公開鞠躬道歉。

近日，南寧因道路停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高、停車位劃定不合理、收費(fèi)存在亂象等問題受到輿論廣泛關(guān)注。為此，南寧市委副書記、市長侯剛，南寧市委常委、政法委書記黃寧，南寧市委常委、常務(wù)副市長陳竑，南寧公共交通集團(tuán)有限公司董事長吳江卡一同出席了23日舉行的發(fā)布會，回應(yīng)社會關(guān)切。

侯剛坦言，“對廣大市民和網(wǎng)友提出的批評和意見，我們高度重視，深刻反思，立即行動，開展相關(guān)工作，邊查找問題邊整改?！?/p>

已采取的措施

侯剛介紹稱，這段時間，南寧市委、市政府積極采取相應(yīng)措施，回應(yīng)廣大市民和網(wǎng)友的關(guān)切。

一是進(jìn)一步了解市民訴求。南寧市組織了9個調(diào)研組，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、商超、小餐飲店、居民小區(qū)等周邊，現(xiàn)場了解城市道路停車收費(fèi)、管理情況，面對面聽取市民對車位設(shè)置、優(yōu)化調(diào)整停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、提升管理服務(wù)水平等方面的意見建議。同時，通過12345市長熱線、行業(yè)主管部門門戶網(wǎng)站等線上方式，進(jìn)一步暢通群眾反映訴求的渠道。南寧市成立了專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面啟動征求意見、價格調(diào)查、價格聽證等有關(guān)工作。

二是優(yōu)化道路停車便民惠民措施。城市道路停車位收費(fèi)價格調(diào)整屬于重大行政決策，按照法律規(guī)定，調(diào)整需走法定程序，正式實施還要一定的時間。南寧市根據(jù)群眾反映的意見，采取兩條立行立改的過渡性措施：第一，調(diào)整道路停車位免費(fèi)停放時長。在調(diào)查中了解到，市民朋友對停車收費(fèi)是理解的，但普遍希望免費(fèi)的時長能夠吃一碗粉。經(jīng)研究，自今日起，道路泊位機(jī)動車免費(fèi)停放時長從15分鐘延長至30分鐘。一方面，既能“快?？熳摺碧岣哂邢捃囄坏氖褂眯?。另一方面，又能滿足市民“吃一碗粉”的時長要求。第二，優(yōu)化道路停車位設(shè)置。在中小學(xué)、幼兒園等群眾停車需求較高的區(qū)域，合理增設(shè)限時免費(fèi)停車位。這兩條措施，到新的《南寧市道路停車位機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)方案》實施之時截止。

三是取消非機(jī)動車保管服務(wù)費(fèi)。南寧市根據(jù)調(diào)研中群眾反映強(qiáng)烈的非機(jī)動車收取保管費(fèi)的問題，決定自今日起，取消現(xiàn)有劃定非機(jī)動車停放區(qū)域的停放保管服務(wù)費(fèi)，但繼續(xù)提供保管服務(wù)，由此產(chǎn)生的有關(guān)費(fèi)用由政府承擔(dān)。

四是派出審計組進(jìn)駐慧泊公司開展審計。從5月21日到6月15日，審計組對城市道路停車位經(jīng)營管理情況進(jìn)行專項審計調(diào)查。在審計期間，歡迎大家來信、來函、來電，實事求是地向?qū)徲嫿M反映相關(guān)情況。

五是由南寧公交集團(tuán)接管城市道路停車位運(yùn)營管理。從5月22日開始，慧泊公司停止運(yùn)營、停業(yè)整頓、接受審計，由南寧公交集團(tuán)接管城市道路停車位運(yùn)營管理業(yè)務(wù)。

六是對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行停職檢查。市委決定，對青秀區(qū)法院黨組成員、副院長趙會，青秀區(qū)法院黨組成員、執(zhí)行局局長梁芳燕，市政和園林管理局黨組成員、副局長劉玄，南寧公交集團(tuán)黨委委員、副總經(jīng)理賴洪，慧泊公司黨支部書記、董事長郭智華等5人予以停職檢查。

他總結(jié)稱，有關(guān)部門正在深入調(diào)查核實情況，后續(xù)將根據(jù)調(diào)查核實的結(jié)果，依規(guī)依紀(jì)依法作出處理。

下一步工作舉措

據(jù)侯剛介紹，南寧市將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌效率與公平、活力與秩序，持續(xù)“訪民情、聽民意、解民憂”，不斷優(yōu)化城市道路停車位收費(fèi)管理工作，更好滿足群眾出行需求，提高城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

一是盡快完成價格調(diào)整工作。根據(jù)重大行政決策法定時間要求，南寧市將于6月21日按時召開價格聽證會，充分聽取社會各界的意見和建議。依法開展價格調(diào)查、成本調(diào)查、聽取社會意見、價格聽證、合法性審查、集體審議等法定程序，盡快優(yōu)化調(diào)整停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊出臺新的《南寧市道路停車位機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)方案》。

二是優(yōu)化調(diào)整停車位設(shè)置和管理。開展全市道路路內(nèi)停車位的梳理、排查、評估，優(yōu)化路內(nèi)停車位的設(shè)置，合理增設(shè)免費(fèi)停車位，切實保障市民的停車需求和出行安全。

三是全面提升規(guī)范化服務(wù)水平。優(yōu)化提升停車收費(fèi)管理服務(wù)，合理配置、高效管理市區(qū)道路內(nèi)停車資源，加強(qiáng)工作人員上崗培訓(xùn)和考核，讓大家享受到更好的停車服務(wù)。

四是加強(qiáng)對道路停車收費(fèi)的監(jiān)管。整合更多力量投向城市道路停車管理領(lǐng)域，強(qiáng)化檢查監(jiān)管，嚴(yán)格公正執(zhí)法，從嚴(yán)從重查處亂收費(fèi)以及其他違反價格法規(guī)政策的行為。

五是持續(xù)回應(yīng)群眾關(guān)切。向市民朋友暢通問題投訴渠道，公開意見反饋電話號碼，傾聽市民朋友的意見建議，主動接受社會監(jiān)督。同時，規(guī)范投訴處理流程，對12345熱線、網(wǎng)絡(luò)、信訪等渠道反饋的問題，第一時間調(diào)查處理，第一時間整改到位，第一時間正面回應(yīng)，維護(hù)好大家的合法權(quán)益。

他強(qiáng)調(diào)，南寧市將針對城市道路停車收費(fèi)管理作全面調(diào)查，如果發(fā)現(xiàn)其中存在利益輸送、以權(quán)謀私、損害群眾利益等違規(guī)違紀(jì)違法行為，將交由有關(guān)部門依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

城市道路停車收費(fèi)合法性

南寧市委常委、常務(wù)副市長陳竑在回答記者提問時解釋稱，道路停車位不同于常規(guī)的停車場，目的是為滿足市民臨時辦事的停車需求。為避免被周邊經(jīng)營商戶或居民長期占為固定車位，進(jìn)而影響真正有需求的市民停車，在有一定合理免費(fèi)停車時長的前提下，適當(dāng)收費(fèi)有助于停車位真正為民使用，這是提升城市治理水平的普遍做法。

慧泊公司是2017年經(jīng)市政府授權(quán)取得城市道路停車服務(wù)管理權(quán)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)兩個方面的政策制定的：

第一，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》關(guān)于“實行有利于促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)、有利于緩解城市交通擁堵、有效促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用的停車收費(fèi)政策”。

第二，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》關(guān)于“加快推行差別化收費(fèi)。鼓勵各地結(jié)合實際情況，推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時段停車服務(wù)差別收費(fèi)，抑制不合理停車需求，緩解城市交通擁堵”等有關(guān)規(guī)定。

是否已有人因合作備忘錄被納入失信名單

南寧市委常委、政法委書記黃寧在回答記者提問時表示，青秀區(qū)法院與慧泊公司簽署《合作備忘錄》，承諾開辟綠色通道，給予“四個優(yōu)先”的待遇，有悖于公平公正的原則。法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，不應(yīng)當(dāng)對某個特定企業(yè)特定主體給予特殊照顧、特殊承諾，應(yīng)當(dāng)秉持公平公正、平等對待的原則。5月19日，自治區(qū)高級法院經(jīng)過審查，責(zé)成青秀區(qū)法院與慧泊公司解除了《合作備忘錄》。

黃寧稱，我們也注意到有網(wǎng)友質(zhì)疑，慧泊公司是否會通過簽署《合作備忘錄》，借助法院追討停車欠費(fèi)，或者將拖欠停車費(fèi)的人納入失信被執(zhí)行人名單等。經(jīng)核實，目前青秀區(qū)法院沒有收到慧泊公司因停車欠費(fèi)而提起的訴訟，也沒有人因停車欠費(fèi)而直接被青秀區(qū)法院納入失信被執(zhí)行人名單。根據(jù)最高人民法院相關(guān)規(guī)定，只有當(dāng)被執(zhí)行人不履行生效法律文書確定的義務(wù)，并且具有法定情形的，才會被列入失信被執(zhí)行人名單。

據(jù)調(diào)查，青秀區(qū)法院與慧泊公司簽署《合作備忘錄》，初衷是為了利用慧泊公司的停車收費(fèi)系統(tǒng)，查找被執(zhí)行人信息，提高執(zhí)行到位率，解決執(zhí)行難的問題。但青秀區(qū)法院這種做法很不妥當(dāng)。針對此事反映出來的問題，全市法院要深刻吸取教訓(xùn)、舉一反三，不斷提高依法履職能力，守牢公平正義的最后一道防線。

停車位設(shè)置是否合理

陳竑回答記者提問稱，城市道路路內(nèi)停車位設(shè)置是由市公安交通管理部門根據(jù)《城市道路路內(nèi)停車位設(shè)置規(guī)范》統(tǒng)一劃定的，慧泊公司無權(quán)擅自劃定車位。經(jīng)核查，目前暫未發(fā)現(xiàn)慧泊公司有上述行為。

陳竑提到，在最近的調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，確實有一些不夠科學(xué)合理的地方，比如：有一些停車位設(shè)置在窄路上，有一些停車位設(shè)置過于靠近交叉路口，影響車輛和行人的通行安全。下一步，計劃從以下三方面優(yōu)化提升：

一是迅速開展路內(nèi)停車位排查整改。南寧市將組織開展全市城市道路路內(nèi)停車位排查評估，重點(diǎn)從影響消防車通道、影響交通安全視距，以及網(wǎng)友反映較多的車行道狹窄、易造成交通擁堵等方面問題進(jìn)行排查，根據(jù)評估結(jié)果及時整改，全力消除影響道路交通安全暢通的隱患。

二是在特定區(qū)域增設(shè)便民車位。重點(diǎn)在中小學(xué)、幼兒園等區(qū)域周邊，合理增設(shè)限時免費(fèi)停車位或停車帶，同步做好市民出行安全和停車需求兩方面保障。

三是建立車位動態(tài)調(diào)整機(jī)制。綜合考慮道路和交通條件、停車需求狀況、路外停車設(shè)施供給情況、停車?yán)寐实纫蛩?，充分聽取市民意見和建議，及時動態(tài)優(yōu)化調(diào)整停車位。

慧泊公司貸款72億元傳聞

陳竑回答記者提問稱，經(jīng)核實，市民和網(wǎng)友指出慧泊公司貸款的72億，這是金融機(jī)構(gòu)根據(jù)有資質(zhì)的第三方評估機(jī)構(gòu)對慧泊公司未來25年經(jīng)營權(quán)使用收入的評估值，并沒有發(fā)生72億元的實際貸款。目前，我們已經(jīng)派專項審計組進(jìn)駐，對公司的生產(chǎn)經(jīng)營、貸款融資等問題開展全面審計。如果審計發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)的情況，有關(guān)部門將對相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)作出處理。針對相關(guān)問題，市政府責(zé)成有關(guān)部門和公交集團(tuán)立行立改，確保整改到位。

針對慧泊公司存在的亂收費(fèi)、個別收費(fèi)員收費(fèi)不規(guī)范的問題，南寧市會嚴(yán)肅認(rèn)真開展專項整治，嚴(yán)肅處理違規(guī)人員。同時，加強(qiáng)對工作人員的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，堵塞漏洞，切實提高停車管理服務(wù)質(zhì)量和水平。

針對慧泊公司遺留下來的追繳欠費(fèi)相關(guān)問題，南寧市已成立專項處置小組，實事求是把問題調(diào)查清楚，在廣泛聽取市民群眾合理化意見的基礎(chǔ)上，提出針對性的解決方案。

如何提升停車管理服務(wù)質(zhì)量

南寧公共交通集團(tuán)有限公司董事長吳江卡在回答記者提問時表示，針對慧泊公司在管理服務(wù)中存在的問題，集團(tuán)將舉一反三、亡羊補(bǔ)牢，采取以下四個方面的措施提升道路停車收費(fèi)服務(wù)質(zhì)量：

一是開展停車管理服務(wù)專項整治行動。出臺停車泊位巡檢員行為規(guī)范準(zhǔn)則、停車服務(wù)規(guī)范流程等制度文件，以制度管人，推行陽光收費(fèi)、亮證履職、文明服務(wù)。完善一線巡檢登記制度，實行網(wǎng)格化、常態(tài)化一線巡檢監(jiān)督，及時查處各種違規(guī)行為。

二是全面提升服務(wù)人員業(yè)務(wù)能力水平。對原收費(fèi)人員，除違規(guī)違法者外，保持崗位、待遇不變，確保思想不亂、隊伍不散，工作連續(xù)穩(wěn)定。對全市道路停車收費(fèi)人員開展新一輪的培訓(xùn)教育，將日常服務(wù)管理中涉及的工作紀(jì)律、儀容儀表、服務(wù)規(guī)范等內(nèi)容納入培訓(xùn)范疇，促進(jìn)服務(wù)人員提升合規(guī)意識。規(guī)范崗前職業(yè)技能水平考核，合格后方可上崗。完善考核服務(wù)評價體系，建立評優(yōu)激勵機(jī)制，開展“星級服務(wù)員”“標(biāo)兵收費(fèi)員”評比，不斷提高服務(wù)意識和服務(wù)水平。

三是完善智能停車服務(wù)系統(tǒng)。改造升級現(xiàn)有智能停車系統(tǒng)，實現(xiàn)快速識別和結(jié)算停車費(fèi)功能，讓停車更便捷，服務(wù)更智能。

四是建立投訴處理快速反應(yīng)機(jī)制。暢通問題投訴渠道，市民朋友可以通過12345市長熱線、公交公司服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)信訪、群眾來訪等方式反映訴求，集團(tuán)將快速反應(yīng)，及時回應(yīng)市民和網(wǎng)友關(guān)切。