今夏，西南交通大學的6名在讀研究生有了一個新的身份——鄉(xiāng)村規(guī)劃師。

7月底，他們受邀前往國家級深度貧困縣——四川涼山彝族自治州甘洛縣開展“成昆復線沿線典型村鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興調研與技術服務”，后被該縣普昌鎮(zhèn)聘為兼職鄉(xiāng)村規(guī)劃師。

“普昌此前沒有鄉(xiāng)村規(guī)劃師，聘請西南交大學生前來兼職，這是第一次?！?月27日，普昌鎮(zhèn)黨委書記羅建華向澎湃新聞（m.nxos.com.cn）談及此事頗為感慨，稱當下國家力推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村對“人才”的渴求尤為急迫。

該校交通運輸規(guī)劃與管理專業(yè)研究生王瑩，此前希望畢業(yè)后留在大城市工作，但她在參加了這次實踐后有了新的想法，“我們的研究偏向于一、二線城市，這次接觸到一些村鎮(zhèn)干部，感到震撼——我也想來基層為脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻力量?！?/p>

作為此次實踐的帶隊老師，西南交通大學建筑與設計學院青年教師周斯翔也被聘為普昌鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃顧問?！霸谙嚓P專業(yè)就業(yè)方向中，鄉(xiāng)村規(guī)劃師占的比例非常非常微小。”周斯翔告訴澎湃新聞，這是“客觀現實”，但對學生來說，也意味著“未來可以朝著這個方向積極發(fā)展”。

“我們有那么廣袤的鄉(xiāng)村?！敝芩瓜枵f，那里有“迫切的規(guī)劃專業(yè)技術人員需求”。

鄉(xiāng)村的煩惱：缺乏優(yōu)質人才

羅建華向澎湃新聞介紹稱，涼山深處的普昌鎮(zhèn)眼下迎來了“難得的歷史機遇”：成昆鐵路復線甘洛南站將建在距離普昌鎮(zhèn)政府幾百米遠的地方，預計會有大量人流涌入，這里將建成農旅結合的旅游目的地。

種植幾千畝果樹、建設萬畝蔬菜示范基地、打造梯田風光平臺……借助即將穿過小鎮(zhèn)的鐵路，普昌鎮(zhèn)對于振興當地經濟有著諸多設想。但困難也擺在眼前：缺乏專業(yè)人才。

在羅建華看來，“鄉(xiāng)村振興”帶來的壓力還可以承受，“各項工作在有條不紊地推進”。今年6月，四川省委、省政府從相關市縣和行業(yè)系統(tǒng)選出3500余名“精兵強將”，派往涼山州11個深度貧困縣開展脫貧攻堅和綜合幫扶工作——算上此前選派的人員，幫扶隊伍接近六千。

羅建華稱，加上派駐在村的“第一書記”以及本地培養(yǎng)的“土專家”，干部們的素養(yǎng)有了提高。澎湃新聞了解到，羅建華本人也是西南財經大學在讀博士生，具備較高的素質。

可這屬于“體制內的人才資源”?！笆袌龌摹⒛芰λ綄I(yè)方面比較突出的人力資源，我們目前依然很缺乏。比如農業(yè)精細化、高標準化生產，這需要很專業(yè)的人來做?！绷_建華認為，當地有一定人才，但缺優(yōu)質人才。

“文字性規(guī)劃肯定有，比如歷史情況、當地老百姓的想法，我們都了解，平時也會閱讀大量相關書籍和資料，但在畫圖、CAD制作這些工作上就是外行?！绷_建華說，不是基層干部什么都不懂，只是不知道“如何科學化表達”。

今年4月，成都連續(xù)第八年面向社會公開招聘、征集鄉(xiāng)村規(guī)劃師，招聘條件頗為“誘人”：年薪10萬元，錄用后將派駐到成都市溫江、郫都、簡陽等地區(qū)。

這讓羅建華羨慕不已。“目前專門聘請鄉(xiāng)村規(guī)劃在整個四川省來講只有成都市有?！?羅建華認為，地方發(fā)展需要優(yōu)質規(guī)劃，能做什么、該做什么都很明確，這能提升行政效率，也能惠及老百姓，否則就是“亂的”。

事實上，為了做好普昌鎮(zhèn)的整體規(guī)劃，當地政府也曾嘗試尋求“市場”幫助。據羅建華介紹，鎮(zhèn)政府至少找過6批規(guī)劃團隊，但均因價格過高或覺得對方不靠譜，最終沒有談攏。

只得另想辦法。作為在讀博士，羅建華平時也會參加各種學術活動，期間認識了西南交大的老師。經老師牽線，今年暑假，西南交大6名研究生作為兼職鄉(xiāng)村規(guī)劃師，青年教師周斯翔作為兼職鄉(xiāng)村規(guī)劃顧問，被羅建華一起請到鎮(zhèn)上。

羅建華告訴澎湃新聞，與學校合作的模式使得鎮(zhèn)政府不必“花錢請人”，而對大學生而言，也得到了實踐課堂理論知識的計劃。

西南交大青年教師周斯翔這次被聘為鄉(xiāng)村規(guī)劃顧問，感受到了“基層政府需要專業(yè)技術力量的急迫心情”。他對“顧問”身份頗感興趣：“剛剛結束的這學期給研究生們上了設計課，是以四川農村地區(qū)鄉(xiāng)村振興和脫貧為背景的鄉(xiāng)村規(guī)劃內容，普昌鎮(zhèn)可以成為我們非常恰當的實踐對象?！?/p>

學生的感悟：規(guī)劃不能憑空想象

平時多在“象牙塔”學習的研究生們到了基層免不了會有壓力。參與這次實踐的城鄉(xiāng)規(guī)劃學研究生馮歡接受澎湃新聞采訪時稱，在學校除了理論學習，也有一定圍繞成都鄉(xiāng)村的實踐研究，可涼山的情況遠遠超出“已有經驗”。

“很多東西都不能憑空想象?！憋L景園林專業(yè)研究生雷璧伊說，去普昌鎮(zhèn)前腦子里已有初步規(guī)劃意向，比如種植哪些農作物產量會很高，為農民增收，但到了地方才發(fā)現當地已有特色農產品茭白，并且計劃打造產業(yè)鏈。

上崗的第一天，兼職鄉(xiāng)村規(guī)劃師們就分赴幾個村莊開展調研，發(fā)現最為普遍的問題是“道路狀況較差”。“村鎮(zhèn)里面的車道較窄，兩邊修好了房子，沒法拓寬，限制了當地發(fā)展?！蓖醅撜J為，“道路建設是當地發(fā)展一大瓶頸?！?/p>

風景園林專業(yè)研究生曾琳茹則看到了問題的另一面：房屋沿路修建，沒有多余的公共活動空間，“村民聊天都是坐在路邊，呈小范圍群體活動”，村民凝聚力較低?！皬膶I(yè)的角度，應該適當增加公共活動空間，不僅凝聚人心，對村干部來說，也有一個方便的空間和村民進行具體的交流?！?/p>

此外，曾琳茹認為，普昌鎮(zhèn)自然環(huán)境相對完整，成昆鐵路復線修通之后會面臨被破壞的可能性，生態(tài)承載能力或會降低。“我的專業(yè)會從生態(tài)方面對鄉(xiāng)村規(guī)劃提出意見，應對鐵路通車后鄉(xiāng)村的變化?！?/p>

“在鄉(xiāng)村規(guī)劃、風景園林的打造，以及群眾休閑娛樂場所的建設方面，我們肯定是外行?！绷_建華稱，當地有一個居民異地安置點，同學們重新設計以后，“節(jié)約了資源且提升了品質”。

“在脫貧攻堅這樣宏大的時代性工程中，不能忽略所有的發(fā)展一定要基于生態(tài)承載能力，不能超出它的極限?！敝芩瓜韪嬖V澎湃新聞，他給當地的建議是，盡快開展整體生態(tài)承載能力評析，為后期規(guī)劃提供科學的參考和指導。

兼職鄉(xiāng)村規(guī)劃師此行的三天，讓羅建華頗為感慨。他說，西南交大的老師和學生專業(yè)水平很高，而且謙虛、熱情，“像這樣優(yōu)質專業(yè)的人才，我們很難請來?！?/p>

學生們在普昌鎮(zhèn)之行中的表現也讓周斯翔“意外”。走訪、開會、同村鎮(zhèn)干部交流，這樣緊湊的行程中，學生們講出來的內容“遠比在課堂上講出來的豐富、生動、深刻”?！笆芷讣媛氞l(xiāng)村規(guī)劃師只是開始，接下來我們會在設計院里面就普昌鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃需要，進行長效協(xié)助?！?/p>

鄉(xiāng)村規(guī)劃需要多問百姓需求

對羅建華而言，兼職規(guī)劃師們向當地干部傳遞了一個理念：鄉(xiāng)村規(guī)劃不只是讓基層政府滿意，更重要的是讓老百姓滿意，要多問老百姓的需求。

這和清華大學建筑學院副院長、教授毛其智的觀點不謀而合。此前接受《每日經濟新聞》采訪時，毛其智稱“當鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分解到省市區(qū)縣各級逐步落實時，規(guī)劃依然處于比較高的層面，是自上而下的運作”。

“鄉(xiāng)村規(guī)劃想要達到理想的效果，應該是自上而下和自下而上相結合的運轉。老百姓的呼聲和需求，要更多地進入政府各個層面?！泵渲钦f。

長期教授相關課程的周斯翔對此感受深刻?！白鳛猷l(xiāng)村規(guī)劃師，對現場了解越多，對村民具體的需求了解越多，規(guī)劃就越有可能被接受?！敝芩瓜璩Ｒ髮W生“不斷地走村入戶，哪怕一個很小的村子，也要去很多次”。

在他看來，已有的相對宏觀的規(guī)劃，具體到每一個村上難免會變得不夠精確。“從基層政府的角度講，迫切希望將鄉(xiāng)村建設規(guī)劃補上?！?/p>

但對廣大農村而言，專業(yè)的規(guī)劃人才仍是短板。羅建華稱，未來“第一書記”和省委省政府抽調的幫扶隊伍“撤離”后，當地人才依然是匱乏狀態(tài)。

周斯翔告訴澎湃新聞，在相關專業(yè)就業(yè)方向中，“鄉(xiāng)村規(guī)劃師占的比例非常非常微小”，這是“客觀現實”。

對于如何吸引人才、留住人才，羅建華認為“應該不拘一格容納一切對鄉(xiāng)村一線比較適用的人才”?！氨热缥髂辖淮蟮难芯可?，在鄉(xiāng)村規(guī)劃方面是頂級人才，不能因為是學生就另眼相看。”羅建華稱，此外，要給人才“試錯空間”，同時也要有“政治激勵”，鼓勵公務員系統(tǒng)中各個專業(yè)的人才到鄉(xiāng)村一線來發(fā)揮特長。

7月24日，共青團西南交通大學委員會授牌普昌鎮(zhèn)為該校大學生社會實踐基地，未來，該校將結合普昌鎮(zhèn)的實際需求，繼續(xù)選拔相關專業(yè)研究生來此掛職，針對鄉(xiāng)村發(fā)展提出專業(yè)的報告和規(guī)劃方案。

“非常希望這個事情能夠就一直持續(xù)下去，一直會有新的同學加入。”周斯翔說，廣袤的鄉(xiāng)村迫切需要專業(yè)的規(guī)劃技術人員，學生“未來可以朝著這個方向積極發(fā)展”。