談起上海，很多人的印象是高樓鱗次櫛比，外灘雍容典雅，南京東路上衣香鬢影，人流不息。

就是這樣一座現(xiàn)代化的國(guó)際大都市，擁有著僅次于臺(tái)灣、海南的中國(guó)第三大島——位處長(zhǎng)江出海口的崇明全島面積1267平方公里，占上海總面積逾二成。

較少人知道的是，即使十幾年間建設(shè)用地逐漸趨于天花板，上海從未動(dòng)搖綠色發(fā)展的決心，始終致力于將崇明打造為生態(tài)島。在這里，人口規(guī)模和建筑密度受到嚴(yán)格管控，新建筑高度不得超過(guò)18米。

如今，每年來(lái)崇明東灘越冬的鳥類數(shù)量逾百萬(wàn)只，包括4種國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，白頭鶴數(shù)量就近百只，成了名副其實(shí)的候鳥的“國(guó)際加油站”。

鑲嵌在長(zhǎng)江口的明珠

48公里的長(zhǎng)堤，圍壟近70平方公里的水面，相當(dāng)于10個(gè)杭州西湖。

崇明三島之一的長(zhǎng)興島西北側(cè)，青草沙水庫(kù)宛若一顆山河明珠，鑲嵌在長(zhǎng)江口。2011年6月全面建成通水后，它便成為上海這座特大城市供水的主力軍。

以青草沙水庫(kù)為代表，上海結(jié)束了以黃浦江為單一水源的歷史。如今，上海超過(guò)七成的飲用水都來(lái)自于長(zhǎng)江，超過(guò)1300萬(wàn)人口受益于此。

長(zhǎng)江之水碧澄，為城市居民提供了最基本的生活保障。而青草沙水庫(kù)的建設(shè)，也是上海堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路的一個(gè)注腳。

事實(shí)上，早在20世紀(jì)90年代，上海就開(kāi)始研究青草沙水域，而項(xiàng)目上馬前后，經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)15年的論證，除了工程所需資金龐大，另一個(gè)原因就是需排除各種風(fēng)險(xiǎn)。

江心水庫(kù)會(huì)否對(duì)長(zhǎng)江口既有河勢(shì)造成影響？會(huì)否對(duì)長(zhǎng)江口生態(tài)環(huán)境造成破壞？7家科研單位組成專家組，建立數(shù)學(xué)模型、物理模型等評(píng)估預(yù)測(cè)。最終結(jié)論消除了疑慮。

不僅如此，有學(xué)者牽頭在長(zhǎng)江口展開(kāi)詳細(xì)的生態(tài)調(diào)查和評(píng)估，提出了一系列生態(tài)補(bǔ)償和保護(hù)建議，其中就包括“如何對(duì)中華鱘回游產(chǎn)生的影響降到最低”。

1986年就進(jìn)入中國(guó)三峽上海院工作的吳彩娥，參與了上海四大水源地的建設(shè)，也見(jiàn)證了上海水源地的設(shè)計(jì)理念，從最早的求質(zhì)保量，到現(xiàn)在追求綠色生態(tài)。

她向澎湃新聞?dòng)浾呓榻B，青草沙水庫(kù)系邊灘淺型水庫(kù)，水體有富營(yíng)養(yǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)時(shí)，就采用生物調(diào)節(jié)等手段，引入大量植物、微生物，并投放花鰱、白鰱等攝食藻類的魚苗。

防控取得了良好效果。今天站在堤壩上，可以看到一邊是長(zhǎng)江的開(kāi)闊水面，帶有泥色，而堤內(nèi)則有蘆葦飄蕩，水由濁緩緩而清。

一張藍(lán)圖干到底

如果說(shuō)青草沙水庫(kù)上馬前的反復(fù)論證，背后是上海生態(tài)文明建設(shè)排頭兵和先行者的擔(dān)當(dāng)，那另一邊的崇明島東灘，則更體現(xiàn)“一張藍(lán)圖干到底”的決心和執(zhí)行力。

位于崇明最東端的這一大片濕地，是候鳥的重要越冬地，在世界范圍內(nèi)也是為數(shù)不多的野生鳥類集居、棲息地。

但在2002年，崇明東灘這個(gè)鳥的“國(guó)際加油站”曾面臨一場(chǎng)巨大的生態(tài)危機(jī)。并非因?yàn)槿祟惖谋I捕獵殺，而是外來(lái)植物互花米草的入侵。

互花米草的快速繁衍，取代了本土植物海三棱藨草，后者恰恰是很多鳥類的食物來(lái)源。幾年間，東灘的鳥類數(shù)量急劇減少。

這引起了上海政府的高度重視。很快，2006年，上海市科委等20多個(gè)委、辦、局以及復(fù)旦大學(xué)、華東師范大學(xué)等有關(guān)高校，開(kāi)始研究互花米草生態(tài)治理。

此后的十多年，東灘的保護(hù)，一直都是上海歷屆政府案頭的重要工作。

2018年2月2日，新春第一個(gè)工作日，上海市委書記李強(qiáng)一早就前往崇明。李強(qiáng)在島上待了整整一天，第一站就是東灘鳥類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

仔細(xì)考察之后，李強(qiáng)說(shuō)：“衡量生態(tài)環(huán)境好不好，就是要看鳥的翅膀往哪里飛、魚的尾巴往哪兒游。”

上海修復(fù)東灘的經(jīng)驗(yàn)也表明，除了站位和決心，生態(tài)保護(hù)需要科學(xué)創(chuàng)新，需要完善的管理機(jī)制。

事實(shí)上，最初控制互花米草，生態(tài)專家們?cè)囼?yàn)了化學(xué)試劑、火燒、反復(fù)割除等各種辦法，但效果都不佳，經(jīng)過(guò)反復(fù)試驗(yàn)，才終于找到了一個(gè)辦法。

科研人員先將需要治理的區(qū)域圍合后，待到當(dāng)年互花米草揚(yáng)花期時(shí)，刈割地面部分只剩5到10厘米深的莖長(zhǎng)，接著蓄水到七八十厘米。水淹大概半年左右，互花米草會(huì)因缺氧而死亡。

2013年9月，“崇明東灘生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目” 正式開(kāi)工，總投資11.6億元，預(yù)計(jì)今年底全部完成。從互花米草控制、鳥類棲息地優(yōu)化以及土著植物恢復(fù)等核心目標(biāo)上看，東灘修復(fù)項(xiàng)目目前都實(shí)現(xiàn)了顯著效果。

越來(lái)越多的鳥兒們飛來(lái)了——每年來(lái)東灘越冬的鳥類數(shù)量逾百萬(wàn)只，包括東方白鸛、白頭鶴、小天鵝、黑臉琵鷺等稀有物種。2016年，東灘修復(fù)項(xiàng)目榮獲全國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。

上海修復(fù)東灘的成功經(jīng)驗(yàn)，已為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶乃至世界范圍的外來(lái)物種入侵治理貢獻(xiàn)了“上海方案”。目前，部分修復(fù)技術(shù)已為江蘇等多個(gè)省份和國(guó)外同行學(xué)習(xí)借鑒。

可供復(fù)制、推廣的經(jīng)驗(yàn)不僅限于技術(shù)。更加難能可貴的是，項(xiàng)目建設(shè)單位會(huì)同施工、監(jiān)理和勘察設(shè)計(jì)等單位聯(lián)合攻關(guān)，摸索了一套相對(duì)有效，符合超大型生態(tài)修復(fù)工程的管理體系。

保護(hù)與開(kāi)發(fā)

打造崇明為世界級(jí)生態(tài)島，上海已把規(guī)劃做到了2035年。

今年5月，上海市政府批復(fù)《崇明區(qū)總體規(guī)劃暨土地利用總體規(guī)劃（2017—2035）》。這是上海全市總規(guī)獲批后，第一個(gè)完成批復(fù)的區(qū)級(jí)“2035總規(guī)”。

到 2035 年，崇明區(qū)將基本建設(shè)成為具有全球引領(lǐng)示范作用的世界級(jí)生態(tài)島，并且構(gòu)建與世界級(jí)生態(tài)島目標(biāo)相匹配的空間格局、交通模式、基礎(chǔ)設(shè)施與保障機(jī)制。

綠水青山就是金山銀山。崇明不搞大開(kāi)發(fā)，但并非不開(kāi)發(fā)。

“崇明為整個(gè)上海和長(zhǎng)江都做出了貢獻(xiàn)，展現(xiàn)了上海對(duì)國(guó)家的責(zé)任?！比A東師大城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)曾剛接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)說(shuō)，上海要成為卓越的全球城市，也必須要把崇明打造為真正的黃金地帶。

事實(shí)上，一方面崇明滋養(yǎng)著鄉(xiāng)村文明的美麗風(fēng)景，為上海充當(dāng)重要的生態(tài)屏障，另一方面，以生態(tài)保護(hù)為硬約束，也在倒逼崇明構(gòu)建以生態(tài)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新發(fā)展之路。

規(guī)劃明確，崇明以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向，構(gòu)建形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、旅游服務(wù)為先導(dǎo)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)為主體、綠色智造為支撐的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系。

現(xiàn)在，每到周末或小長(zhǎng)假，源源不斷的客流來(lái)到崇明度假，以農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村游為代表的綠色經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。大米、清水蟹、白山羊、翠冠梨、優(yōu)質(zhì)柑桔……越來(lái)越多的崇明特色農(nóng)產(chǎn)品，因高品質(zhì)打響了品牌，走向了高端市場(chǎng)。

公開(kāi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，前五個(gè)月，東灘濕地公園接待了20.4萬(wàn)人次的游客。今年崇明新增的農(nóng)家樂(lè)接待游客8.8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2144.6萬(wàn)元。一季度，崇明區(qū)全體居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)了9.4%。

“崇明在不改變自然、不給自然增加負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上就能夠?qū)崿F(xiàn)自身的發(fā)展，這本身就是非常了不起的成就?！痹鴦傉f(shuō)，這也體現(xiàn)了生態(tài)文明的核心要義。

就在今年1月起，崇明還開(kāi)始給符合條件的人員發(fā)放每人每月40元的“生態(tài)養(yǎng)老補(bǔ)貼”，并給本區(qū)戶籍老人、未成年人等群體辦理“生態(tài)惠民保險(xiǎn)”。

這也體現(xiàn)了上海的智慧——讓老百姓看得見(jiàn)、摸得到“生態(tài)紅利”，從生態(tài)改善中得到真正的實(shí)惠。