8月13日下午，湖南省婁底市新化縣人民政府官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于印發(fā)《新化縣消除義務(wù)教育大班額專項行動實施方案》的通知，具體如下：

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，新化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，國有林場，縣直有關(guān)單位：

《新化縣消除義務(wù)教育大班額專項行動實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

新化縣人民政府辦公室

2018年8月6日

新化縣消除義務(wù)教育大班額專項行動實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2016〕40號)、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于開展消除大班額專項行動的通知》(湘政辦函〔2017〕99號)、《湖南省教育廳消除大班額專項行動工作方案》等文件精神和上級相關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實中央、省、市關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的有關(guān)精神，努力實現(xiàn)教育公平，確保圓滿完成消除義務(wù)教育大班額工作任務(wù)。

二、基本情況

(一)全縣基本情況

2018年春季，我縣共有義務(wù)教育階段學(xué)校485所，教學(xué)班級3589個，學(xué)生165509人，其中小學(xué)生120003人，初中生45506人。全縣存在56人及以上大班額的學(xué)校151所，班級1333個，占比37.14%;存在66人及以上超大班額的學(xué)校99所，班級846個，占比23.57%。且近年我縣義務(wù)教育階段學(xué)生一直呈高速增長態(tài)勢，平均每年增加近8000人，未來幾年我縣義務(wù)教育大班額將會將面臨“消存量”和“化增量”雙重壓力，任務(wù)十分艱巨。

(二)城區(qū)大班額情況

1.基本情況

城區(qū)共有義務(wù)教育階段公辦學(xué)校16所，其中小學(xué)8所、初中4所、九年一貫制學(xué)校3所、完全中學(xué)1所。2018年春季學(xué)期共有義務(wù)教育階段學(xué)生38947人，其中小學(xué)生27756人，初中生11191人。共有班級534個，其中小學(xué)班級364個，平均班額76人，初中班級170個，平均班額66人。較之2013年，城區(qū)學(xué)生總數(shù)增加11694人，年平均增加2924人。

2.需求情況

2018年：按上級要求，小學(xué)、初中起始年級必須按45人、50人的標準班額編班，但考慮到我縣今年城區(qū)壓力太大，計劃仍按60人編班。城區(qū)秋季小一適齡兒童預(yù)計6300人左右，需105間教室;秋季需要在城區(qū)就讀初一的學(xué)生數(shù)為4412人，需74間教室。城區(qū)初中、小學(xué)招生共需179間教室。今年上學(xué)期小學(xué)畢業(yè)51個班，初中畢業(yè)55個班，可騰出106間教室。兩項相抵，城區(qū)需新增73間教室。

另外，完成上級下達的消除非起始年級的超大班額任務(wù)需增加小學(xué)班級78個，初中班級12個，需增加教室90間。

以上合計城區(qū)共需增加教室163間。

2019年：起始年級招生必須按45人、50人的標準班額編班，且通過斷然措施嚴控城區(qū)招生規(guī)模，預(yù)計小學(xué)一年級需要149個班，初中一年級需要91個班，共需230個班，而2019年上學(xué)期城區(qū)義務(wù)教育階段僅能畢業(yè)106個班，需要增加124間教室。如再考慮消除所有超大班額和城區(qū)正常增量，預(yù)計2019年比2018年必須再增加教室164間。

2020年：按國家和省的政策，必須將所有班級控制在55人以內(nèi)，且起始年級繼續(xù)按標準班額招生，預(yù)計需教室1044間。2020年比2019年需要增加教室201間。

三、工作目標

(一)總體目標

通過新建及改擴建學(xué)校、均衡配備師資、班際及校際分流、加強薄弱學(xué)校建設(shè)等方法，努力消除義務(wù)教育大班額，確保2020年實現(xiàn)基本消除56人及以上大班額的目標。

(二)階段目標

2018年：消除66人及以上超大班額班級568個，實現(xiàn)超大班額在6%以內(nèi)的目標。

2019年：基本消除66人及以上超大班額，56人及以上大班額控制在15%以內(nèi)。

2020年：基本消除56人及以上大班額，實現(xiàn)教育資源配置基本均衡。

四、工作措施

(一)加快學(xué)校建設(shè)，努力擴大義務(wù)教育規(guī)模

1.全面推進城區(qū)學(xué)校建設(shè)

(1)新建白沙洲學(xué)校。在上渡街道盛教路與康莊路交匯處用地27畝，新建白沙洲學(xué)校，新增24間教室，設(shè)24個小學(xué)班，新增學(xué)位1320個。計劃2019年8月投入使用。

(2)新建北塔學(xué)校。在上梅街道北塔新區(qū)用地96.5畝，新建一所九年一貫制學(xué)校，新增45間教室，設(shè)小學(xué)班30個，初中班15個，新增學(xué)位2475個?？偨ㄖ娣e約23000平方米。計劃2019年8月投入使用。

(3)新建芙蓉小學(xué)和芙蓉中學(xué)。在楓林街道五里亭社區(qū)曾家?guī)X安置小區(qū)附近、擬修建的五里亭路以南，新建芙蓉小學(xué)和芙蓉中學(xué)。計劃用地170畝，新增102間教室，芙蓉小學(xué)42個班、芙蓉中學(xué)60個班，共新增學(xué)位5610個?？偨ㄖ娣e約53000平方米。芙蓉小學(xué)2019年8月投入使用，芙蓉中學(xué)計劃2020年投入使用。

(4)新建資江學(xué)校。在縣體育中心正南面，用地138畝，新建九年一貫制學(xué)校，設(shè)72個班，其中小學(xué)班48個，初中班24個，新增學(xué)位3360個?？偨ㄖ娣e約45000平方米，計劃2019年8月投入使用。

(5)新建清水塘學(xué)校。在上渡街道辦事處學(xué)府南路以西，清水塘路與盛教路交匯處用地88畝，新建九年一貫制學(xué)校，新增66間教室，設(shè)小學(xué)班36個，初中班30個，新增學(xué)位3630個,總建筑面積約33000平方米,計劃2020年8月投入使用。

(6)新建濱江小學(xué)。在楓林街道天華南路原硅廠舊址，用地40畝，新建完全小學(xué)，新增48間教室，設(shè)48個小學(xué)班，新增學(xué)位2640個,總建筑面積約15000平方米,計劃2020年8月投入使用。

(7)新建長樂小學(xué)。在上梅西路以南、上田路和坪山垅路交匯處，用地57畝，新建完全小學(xué)，新增48間教室，設(shè)48個小學(xué)班，新增學(xué)位2640個。總建筑面積約15000平方米。計劃2021年8月投入使用。

(8)改擴建現(xiàn)有學(xué)校。對上渡中心小學(xué)、上梅二小、明德學(xué)校、思源學(xué)校雙語校區(qū)、新田學(xué)校、前鋒學(xué)校、資源學(xué)校進行原地擴建;將永興棚改項目區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)幼兒園的約8畝土地，用于實驗小學(xué)擴建田徑場和教學(xué)樓。

以上項目建成后共計可增加23000個學(xué)位。

2.加強農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)學(xué)校建設(shè)

切實加強農(nóng)村學(xué)校建設(shè)，規(guī)劃新建11所學(xué)校，改擴建55所學(xué)校，可增加學(xué)位22000余個。

(二)優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局，加大配建學(xué)校建設(shè)力度

整合教育資源，改善辦學(xué)條件，優(yōu)化老城區(qū)教育資源配置，推動中心城區(qū)教育均衡發(fā)展，滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求;對老城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校進行適度調(diào)整，解決老城區(qū)教育資源總量不足、布局不合理等問題。同時，嚴格按照《湖南省中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》要求，新建小區(qū)同步配置學(xué)校，且應(yīng)當與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收交付使用，確保學(xué)校與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)加強義務(wù)教育招生管理，充分挖掘現(xiàn)有學(xué)校潛力

嚴格按照“公辦不擇校、擇校到民辦”、“法定年齡、就近入學(xué)”等原則，合理劃分招生區(qū)域，規(guī)范招生行為，不符合政策進城就讀的一律要求回原籍或到民辦學(xué)校入學(xué)。均衡配置師資，充分挖掘現(xiàn)有公辦學(xué)校潛力，進行班際分流、校際分流，有效化解現(xiàn)有大班額。嚴格實行均衡編班，嚴禁公辦學(xué)校辦重點班，防止人為擇校、擇班，所有學(xué)校的任何年級不得出現(xiàn)因擇班而出現(xiàn)的大班額，確保不再新增大班額。

(四)扶持民辦教育發(fā)展，大力發(fā)展社會化辦學(xué)

支持安正學(xué)校和清華園學(xué)校進行提質(zhì)擴容，預(yù)計容納學(xué)生5000人;引進民辦教育集團，新建兩所十二年一貫制民辦學(xué)校(含思沁實驗學(xué)校)，預(yù)計容納學(xué)生16000人左右。

四、工作舉措

(一)強化認識，提高站位。消除大班額工作是我縣實施脫貧攻堅戰(zhàn)略、辦好人民滿意教育的重要基礎(chǔ)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū)、街道)及相關(guān)職能部門務(wù)必認真領(lǐng)會省、市有關(guān)消除大班額工作的系列精神，提高思想認識，把消除大班額工作作為“一把手”工程來抓，全力推進，確保圓滿完成各項目標任務(wù)。

(二)落實責(zé)任，加強協(xié)調(diào)。各級各相關(guān)職能部門主要負責(zé)人是第一責(zé)任人，要結(jié)合各自應(yīng)履行的工作職責(zé)，細化工作，明確分工，責(zé)任到人，任務(wù)到期，全力推進消除大班額工作，進一步簡化、優(yōu)化流程，全方位保障工程建設(shè)進度。任何單位和個人不得以任何理由阻礙、拖延與消除大班額有關(guān)的工作進度。

(三)綜合施策，多措并舉。一是落實《湖南省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》(以下簡稱“條例”)，凡新建小區(qū)，一律按《條例》規(guī)定配置幼兒園和中小學(xué)校，新建小區(qū)或樓盤規(guī)模未達到配置標準的，按100-150元/㎡捐資支持學(xué)校建設(shè)，具體辦法由縣規(guī)劃局商縣教育局擬定報批。二是創(chuàng)新建設(shè)渠道，加快推進力度。城區(qū)學(xué)校建設(shè)項目由縣城建投或安居投做業(yè)主負責(zé)實施，建成后移交教育部門使用;鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū)、街道)作為建設(shè)業(yè)主負責(zé)實施。三是統(tǒng)籌盤活資源，充分挖掘潛力。縣教育局要全面清理所有學(xué)校資產(chǎn)，利用一切可以使用的資源，努力增加學(xué)位。四是理順師資管理機制，實行城鄉(xiāng)教師管理一體化。按照國務(wù)院《關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2016〕40號)關(guān)于“在教師編制總額內(nèi)，由當?shù)亟逃姓鞴懿块T根據(jù)學(xué)生變化情況，合理調(diào)劑城鄉(xiāng)、校際教師”的要求，加大教師招聘力度。五是加強督查考核，落實工作任務(wù)。制定出臺《新化縣消除大班額工作考核辦法》，按照“一周一通報、一月一調(diào)度、一季度一督查、全年結(jié)總帳”要求，由縣消除大班額工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織，重點督查學(xué)校建設(shè)項目進展和責(zé)任單位工作落實情況，同時了解存在的問題、困難及整改工作建議。

(四)強化問責(zé)，嚴肅追責(zé)。實施城區(qū)學(xué)位建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，各級各相關(guān)職能部門主要負責(zé)人與縣政府簽訂責(zé)任狀，自覺履行自身職責(zé)，層層落實責(zé)任。對完成任務(wù)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū)、街道)、部門單位予以表彰;對全年未完成任務(wù)的予以通報，并對全年未完成任務(wù)的各指揮部領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū)、街道)及部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進行約談;對履行職責(zé)不到位、被上級部門通報批評的單位和個人由縣監(jiān)察委予以問責(zé)，并在縣政府執(zhí)行力考核中定為不合格。

五、保障措施

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立新化縣消除大班額工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對消除大班額工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和專項工作小組，具體負責(zé)全縣消除大班額工作的日常組織、實施、協(xié)調(diào)、督查和考核等工作(另文下發(fā))。

(二)部門職責(zé)。建立消除義務(wù)教育學(xué)校大班額聯(lián)席會議制度，定期召開會議，及時研究解決學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、用地、資金投入、教師配備等問題。教育部門負責(zé)牽頭組織消除大班額工作的具體實施，做好組織實施、督導(dǎo)檢查、總結(jié)驗收等工作。編制部門負責(zé)加強教師編制管理和使用，促進教師資源均衡配置。財政部門負責(zé)拓寬投入渠道，統(tǒng)籌項目建設(shè)和獎補資金，加強資金使用的監(jiān)管。人社部門負責(zé)支持教育部門開展教師招聘、選拔、任用，健全教師工作激勵機制，促進教師合理流動。規(guī)劃建設(shè)部門在項目建設(shè)立項時，嚴格落實新建城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設(shè)學(xué)?！巴揭?guī)劃、同步建設(shè)、同步使用”要求。

(三)資金保障。努力拓寬籌資渠道，創(chuàng)新投入機制，保障消除大班額工程所需資金。統(tǒng)籌上級的全面改薄、校舍維修改造、專項獎補等各類專項資金，用于消除大班額工程。其中城區(qū)建設(shè)項目由城建投和安居投為業(yè)主，實行“交鑰匙”，財政部門支付租金;鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)作業(yè)主，按程序選擇具備資質(zhì)的企業(yè)代建，財政部門逐年支付進度款。

(四)管理監(jiān)督。建立消除大班額工作臺賬，對大班額學(xué)校實行“銷號管理”，避免產(chǎn)生新的大班額問題。及時對工作開展情況進行督查評估，對涉及項目實行全程跟蹤監(jiān)管，確保項目工程順利實施，確保消除義務(wù)教育學(xué)校大班額工作有效落實。將實施消除大班額工作情況作為重要考核指標，納入年度績效考評范圍，嚴格考核獎懲。

（原題為：《關(guān)于印發(fā)<新化縣消除義務(wù)教育大班額專項行動實施方案>的通知》）