近日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》（下稱“《若干措施》”），率先在上海、廣東、天津、福建、北京等5個具備條件的自貿(mào)試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港主動開展試點。

6月30日，在國務(wù)院新聞辦舉行的有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港試點對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，商務(wù)部部長助理陳春江介紹了《若干措施》的有關(guān)情況。

陳春江表示，《若干措施》充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)和自由貿(mào)易港的改革開放綜合試驗平臺作用，聚焦貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、商務(wù)人員臨時入境、數(shù)字貿(mào)易、營商環(huán)境、風(fēng)險防控等6個方面，提出試點政策措施和風(fēng)險防控舉措，將為全面深化改革擴大開放探索路徑，為推動加入高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)定提供實踐支撐。

一是推動貨物貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。包括開展重點行業(yè)再制造產(chǎn)品進口試點、對暫時出境修理后復(fù)運進入海南自由貿(mào)易港的航空器和船舶免征關(guān)稅、特定貨物臨時入境暫不繳納關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅、預(yù)裁定有效期屆滿前從速對展期申請作出決定、對進口信息技術(shù)設(shè)備產(chǎn)品符合的相關(guān)標準實施供方自我聲明等措施。

二是推進服務(wù)貿(mào)易自由便利。包括按照內(nèi)外一致原則金融管理部門于120天內(nèi)就金融機構(gòu)申請開展相關(guān)金融服務(wù)作出決定、允許外資金融機構(gòu)開展與中資金融機構(gòu)同類的新金融服務(wù)、相關(guān)企業(yè)和個人可依法跨境購買一定種類的境外金融服務(wù)、建立健全境外專業(yè)人員能力評價評估工作程序等措施。

三是便利商務(wù)人員臨時入境。包括允許外商投資企業(yè)內(nèi)部調(diào)動專家的隨行配偶和家屬享有與該專家相同的入境和臨時停留期限、放寬相關(guān)外國企業(yè)高級管理人員及隨行配偶和家屬入境和臨時停留期限等措施。

四是促進數(shù)字貿(mào)易健康發(fā)展。包括健全線上消費活動消費者權(quán)益保護制度、有關(guān)部門及其工作人員不得要求轉(zhuǎn)讓或獲取大眾市場軟件源代碼作為進口銷售的條件等措施。

五是加大營商環(huán)境改革力度。包括政府采購、知識產(chǎn)權(quán)、競爭政策、環(huán)境保護等領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境的具體措施。

六是健全完善風(fēng)險防控制度。包括建立健全重大風(fēng)險識別及系統(tǒng)性風(fēng)險防范制度、健全安全評估機制、強化風(fēng)險防范化解、落實風(fēng)險防控責(zé)任、加強事前事中事后監(jiān)管等措施。

陳春江表示，下一步，商務(wù)部將會同有關(guān)部門、地方積極推進《若干措施》落地實施。試點實施一年后，將由商務(wù)部按部署組織開展評估，具備條件的試點措施推廣至其他自貿(mào)試驗區(qū)，在更大范圍內(nèi)開展壓力測試。

談及對于出臺《若干措施》的原因，陳春江表示，對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極推動制度創(chuàng)新，深入推進高水平制度型開放，是黨中央、國務(wù)院賦予自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港的重大使命。按照部署，在有條件的自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港，主動對照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等，加大壓力測試力度，主要有兩方面考慮：

一是為全面深化改革擴大開放探索路徑。穩(wěn)步擴大制度型開放，是以高水平對外開放推進深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港綜合試驗平臺作用，率先對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，加快服務(wù)貿(mào)易擴大開放，便利商務(wù)人員臨時入境，深化國內(nèi)重點領(lǐng)域改革，打造一流營商環(huán)境，有利于充分運用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展增添動力。

二是為推動加入高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)定提供實踐支撐。我國正積極推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)定，相關(guān)規(guī)則的要求與我國改革開放面臨的重點問題契合度較高。在有條件的自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港主動對接開展試點，在規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等方面率先與國際接軌，構(gòu)建與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，將為我國參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定積累有利條件。

陳春江表示，為了確保達到試驗效果，在充分考慮國家戰(zhàn)略發(fā)展需要和地方實際基礎(chǔ)上，選擇在外向型經(jīng)濟發(fā)展水平較高、應(yīng)用場景豐富、監(jiān)管能力較強的上海、廣東、天津、福建、北京等5個自貿(mào)試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港開展先行先試。對于試驗效果好、風(fēng)險可控的試點措施，將復(fù)制推廣至更大范圍進行壓力測試，不斷推進高水平對外開放。