【編者按】

調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好各項(xiàng)工作的基本功。今年以來，普陀區(qū)始終將大興調(diào)查研究擺在第一要位，全力保障調(diào)研工作扎實(shí)開展、取得實(shí)效。

即日起，區(qū)委宣傳部、區(qū)融媒體中心推出“書記調(diào)研手記”專欄，邀請(qǐng)各單位黨組織負(fù)責(zé)人結(jié)合一線調(diào)研實(shí)際談問題，謀思路，出舉措，旨在聚焦人民群眾所思所想所盼，用好調(diào)查研究的“傳家寶”，形成解決難題的新理念新思路新辦法，生動(dòng)呈現(xiàn)助推普陀高質(zhì)量發(fā)展的“靠譜”實(shí)踐。

東新支路55弄小區(qū)位于普陀區(qū)長(zhǎng)壽路街道永定新村居民區(qū)，小區(qū)始建于20世紀(jì)80年代，是典型的“老破小”。這里老年人口眾多，出租房屋近半，小區(qū)578戶居民中有282戶進(jìn)行違章搭建，小區(qū)亂象層出不窮，鄰里之間形同陌路，管理基礎(chǔ)十分薄弱。今年是黨建質(zhì)量提升年，全區(qū)各街鎮(zhèn)都在持續(xù)深入開展“美好社區(qū) 先鋒行動(dòng)”，如何讓這樣違建遍布的“老破小”變身“新家園”？如何加強(qiáng)黨建引領(lǐng)來切實(shí)提升老百姓的滿意度和幸福感？長(zhǎng)壽路街道黨工委書記王遠(yuǎn)華把破解永定之難作為持續(xù)關(guān)注的一項(xiàng)重要課題，深入社區(qū)一線開展調(diào)查研究，推動(dòng)這個(gè)老大難問題成功破局走出治理困境。

違建遍布的“老破小”如何變身“新家園”？基層治理這樣破局！

普陀區(qū)長(zhǎng)壽路街道黨工委書記 王遠(yuǎn)華 

“原來小區(qū)里總是臟亂差，到處是違章，車子到處亂?！F(xiàn)在道路總算清爽了，車輛停放也有序了，門口有崗?fù)ち耍习傩栈顒?dòng)也有地方了，永定真是越來越好了！”談起最近身邊的變化，永定新村的居民們臉上笑開了花，口氣中充滿了自豪感。

在長(zhǎng)壽，曾經(jīng)有一個(gè)一提起就讓人頭疼的區(qū)域——東新支路55弄。我清晰地記得第一次來永定新村調(diào)研時(shí)，居民們紛紛圍著我訴苦，居民的呼聲一直縈繞在我的心頭。我把永定新村列為基層社會(huì)治理創(chuàng)新的重點(diǎn)調(diào)研課題，多次深入社區(qū)了解社情民意，街道黨工委也把東新支路55弄的綜合整治列為重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目。

經(jīng)過不間斷的持續(xù)努力，小區(qū)282戶違建100%全部拆除，部分樓道缺失的“緩坡頂”和所有樓道的污水管道改造的問題得以解決，新設(shè)了健身苑點(diǎn)和家門口的養(yǎng)老服務(wù)站，向外借力紓解了居民的停車難題，物業(yè)提價(jià)一倍實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，居委會(huì)從圍墻內(nèi)搬到馬路邊成為共建共享的“百姓會(huì)客廳”……這個(gè)居民曾經(jīng)以為“看不見希望”的小區(qū)變成了大家引以為豪的治理樣板，不少居民從“反對(duì)者”變成了“熱心人”，小區(qū)的“第二梯隊(duì)”從22名樓組長(zhǎng)拓展為167名志愿者。

“美好社區(qū) 先鋒行動(dòng)”真正讓老百姓看到了實(shí)實(shí)在在的變化，嘗到了幸福生活的甜頭！

永定居民區(qū)“六大工程”

支部建在項(xiàng)目上：拆違，一戶都不能留

東新支路55弄小區(qū)，2.3萬平建筑面積，578戶居民，戶均建筑面積41平方米。每棟房屋有2-3個(gè)內(nèi)天井，呈現(xiàn)一梯7戶、8戶甚至9戶的住房格局。走入樓道內(nèi)部，居民“借天借地借兩頭”，違章亂象被形象地稱為“俄羅斯套娃”。早前，小區(qū)也曾經(jīng)歷過三次拆違，但最終都草草了事。居民們起初對(duì)這次的整改行動(dòng)也并不“買賬”，遇到居委會(huì)干部上門宣傳拆違，甚至門都不開，對(duì)于拆違的公平公正，以及拆掉之后小區(qū)是否能有所改變都心存疑慮。

拆違工作有序推進(jìn)

“重點(diǎn)工作在哪里，黨建工作就延伸到哪里。”2021年3月4日，街道黨工委牽頭，在永定新村居民區(qū)成立由13個(gè)部門單位組建的臨時(shí)黨支部，我擔(dān)任支部書記，開始了為期9個(gè)月的整治工作。支部堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)，每天更新違章底數(shù)圖和拆違工作進(jìn)展圖，小到一個(gè)臺(tái)盆，大到平改坡屋頂里的違章建筑全都摸排得清清楚楚，每天居民們都可以時(shí)時(shí)監(jiān)督。

正是這樣透明公開務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，為拆違工作贏得了民心。“老百姓最關(guān)心的就是政府在處理某件事情上的公平公正。”小區(qū)居民陳女士和母親作為小區(qū)的“老土地”，將居委會(huì)的用心、用情看在眼里，“居委會(huì)的拆違工作做得相當(dāng)接地氣，所以我們看著這樣的情況，自己也在慢慢做調(diào)整，我媽媽作為樓組長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)就跟居委會(huì)說拆違先拆我們?！?/p>

最終282戶違建實(shí)現(xiàn)百分百拆除，小區(qū)舊貌初煥新顏。

黨建賦能新社區(qū)：重建，一樣都不能少

啃完拆違的“硬骨頭”，如何解決好“袖珍小區(qū)”的停車難、活動(dòng)難、管理難的一個(gè)又一個(gè)問題又逐一擺上了小區(qū)綜合治理的重要議事日程。事關(guān)老百姓切身利益的事一樣都不能少！居民區(qū)黨總支始終堅(jiān)持發(fā)揮“戰(zhàn)斗堡壘”的作用，通過紅色議事廳發(fā)動(dòng)黨員帶頭出謀劃策，通過黨建聯(lián)建爭(zhēng)取更多周邊共享資源，一件一件把難題轉(zhuǎn)化為實(shí)事項(xiàng)目。

小區(qū)如今停車井然有序

為解決業(yè)主停車位不夠用的困境，一方面劃定小區(qū)內(nèi)的停車區(qū)域并通過抽簽方式確認(rèn)居民的停車資格，另一方面則著眼黨建資源調(diào)動(dòng)。居民區(qū)以黨建聯(lián)建的形式從周邊尚安停車場(chǎng)處獲得了15個(gè)緊俏車位的“團(tuán)購(gòu)打包價(jià)”，為小區(qū)有停車剛需的居民找到了新的出路，讓有車業(yè)主過上了“即來即?！钡碾S心生活。隨著綜合治理工作的全力推進(jìn)，還持續(xù)完成了污水管道的改造、安裝非機(jī)動(dòng)車充電樁，落實(shí)了物業(yè)進(jìn)場(chǎng)、物業(yè)費(fèi)調(diào)價(jià)等一系列利好改造項(xiàng)目?！安?、建、管、美”的四步走目標(biāo)已然基本實(shí)現(xiàn)。

正在建設(shè)的“家門口”養(yǎng)老服務(wù)站

揮別過去，居民們下一步的美好生活也變得可期、可盼。在永定新村居委會(huì)舊址之上，一座“家門口”養(yǎng)老服務(wù)站正在建立。居民區(qū)黨總支以“美好社區(qū)，先鋒行動(dòng)”為契機(jī)，調(diào)動(dòng)共建單位積極參與、共同出力，不花費(fèi)居民一分一毫的情況下，搭建起了養(yǎng)老服務(wù)站打造的“資金鏈條”。在前期征詢建議階段，全過程人民民主的理念貫穿始終，居民意見融入到設(shè)計(jì)的方方面面，大概10月后，整個(gè)站點(diǎn)就將打造完成，小小140平米空間中囊括助餐區(qū)、閱覽區(qū)、娛樂區(qū)等6大功能。永定養(yǎng)老服務(wù)站的打造，讓社區(qū)的“陌生人”變?yōu)樯鐓^(qū)治理“合伙人”。

繪就治理“同心圓”：提升，一年一個(gè)新變化

從前沒希望的“老破小”歷經(jīng)一場(chǎng)蝶變成居民們心中有希望的“美麗家園”。除了看得見的變化，更為可貴的是看不變的那些變化，那就是民心的積極轉(zhuǎn)向，還有居民區(qū)工作團(tuán)隊(duì)的積極改變。

小區(qū)順了，心情美了，“我是永定人”的家園意識(shí)越來越強(qiáng)，居民對(duì)小區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感不斷提升，掛在嘴上的話從“我們小區(qū)沒希望了”變成“我們永定會(huì)越來越好”。有越來越多的居民們正在主動(dòng)成為社區(qū)治理的參與者、建設(shè)者，主動(dòng)找居委會(huì)反應(yīng)問題、提建議，小區(qū)的“第二梯隊(duì)”從22名樓組長(zhǎng)拓展為167名志愿者，居民間的向心力比以前提升了！居民區(qū)的社工們也從以前的不自信到現(xiàn)在滿滿的自豪感，工作團(tuán)隊(duì)的凝聚力戰(zhàn)斗力也得到明顯提升。

做好社區(qū)工作是不容易的，要想真正實(shí)現(xiàn)從看得見的變化到看不見的變化，就不要想著一蹴而就，而是一茬接著一茬干，每年都能讓老百姓看到身邊的小變化，滿足人民群眾對(duì)美好生活的期待，才能真正激活社區(qū)治理的內(nèi)生動(dòng)力。

2023年永定新村居民區(qū)“靠譜”實(shí)事項(xiàng)目總結(jié)

“社區(qū)雖小，但連著千家萬戶，做好社區(qū)工作十分重要?！秉h的二十大報(bào)告對(duì)“深化推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)”提出了新要求，我們始終要牢記黨的初心使命，踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，將全過程人民民主貫穿始終，全力推進(jìn)“美好社區(qū)，先鋒行動(dòng)”走深走細(xì)走實(shí)，激活基層社區(qū)善治理的多元力量，將美好生活的“施工圖”轉(zhuǎn)化為群眾身邊的“實(shí)景畫”，共同譜寫好新時(shí)代普陀建設(shè)“創(chuàng)新發(fā)展活力區(qū)、美好生活品質(zhì)區(qū)”的長(zhǎng)壽新篇章！