“監(jiān)察工作人員利用職權進行犯罪，應由人民檢察院立案偵查?！?月29日，十三屆全國人大常委會對刑訴法修正草案二審稿進行分組審議。有委員認為，把職務犯罪主體限定為“司法工作人員”不夠全面，建議把監(jiān)察工作人員也納入其中。

澎湃新聞（m.nxos.com.cn）注意到，草案二審稿第19條第2款擬規(guī)定：“人民檢察院在對訴訟活動實行法律監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)司法工作人員利用職權實施的非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等侵犯公民權利、損害司法公正的犯罪，可以由人民檢察院立案偵查。”

在分組審議過程中，委員們針對上述職務犯罪的主體提出了質疑。杜玉波委員指出，把違法犯罪主體限定為“司法工作人員”不夠全面，建議把監(jiān)察工作人員也列入其中。

這一建議是有法律依據(jù)的。根據(jù)刑法第94條，司法工作人員是指有偵查、檢察、審判、監(jiān)管職責的工作人員。這就意味著，監(jiān)察工作人員并不屬于司法工作人員范疇，在此情況下，監(jiān)察工作人員的職務犯罪行為只能由監(jiān)察委員會自查。

李曉東委員直言，職務犯罪的偵查權從檢察機關轉移到監(jiān)察委，監(jiān)察工作人員在偵查過程中也可能出現(xiàn)利用職權實施非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等侵害公民權利、損害司法公正的犯罪。

“由檢察機關來承擔對監(jiān)察工作人員職務犯罪行為的偵查更為客觀。”田紅旗委員為此建議，把監(jiān)察工作人員也納入到條款當中，將所涉的職務犯罪偵查權劃歸檢察院。

杜玉波亦表示，由檢察機關立案偵查此類案件符合權力制約原則，也符合檢察機關作為國家法律監(jiān)督機關的定位。