7月24日，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。

此次會(huì)議仍高度關(guān)注地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。會(huì)議提出，要有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，制定實(shí)施一攬子化債方案。而此前4月28日召開的政治局會(huì)議對(duì)地方債務(wù)的表述是“要加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)控新增隱性債務(wù)”。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒表示，此次會(huì)議的總體思路延續(xù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和4月28日召開的政治局會(huì)議的基調(diào)，但是不僅僅從增量和存量的角度，更加強(qiáng)調(diào)一攬子化債方案。

中誠信國(guó)際研究院執(zhí)行院長(zhǎng)袁海霞在接受澎湃新聞（m.nxos.com.cn）采訪時(shí)表示，當(dāng)前地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)尤其顯性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但壓力不斷上揚(yáng)，需要重點(diǎn)關(guān)注結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于化債的建議，袁海霞表示，需短期與中長(zhǎng)期措施相結(jié)合，堅(jiān)持以時(shí)間換空間的原則，在發(fā)展中解決問題。中長(zhǎng)期看，一方面要持續(xù)推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加快央地事權(quán)和支出責(zé)任改革，加強(qiáng)中央財(cái)政的協(xié)調(diào)作用，另一方面，需加快設(shè)立隱性債務(wù)合并監(jiān)管框架，并提高債務(wù)管理透明度，合理引導(dǎo)和穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期；并從信息披露、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、考核問責(zé)等方面進(jìn)一步完善債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

短期來看，袁海霞表示，需堅(jiān)持43號(hào)文后“開前門、堵后門”的管理思路，并加大“以時(shí)間換空間”力度，助力債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)軟著陸。一是合理控制增量，并進(jìn)一步優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)；二是對(duì)于存量隱性債務(wù)，堅(jiān)持中央不救助原則、“誰的孩子誰抱走”，壓實(shí)地方政府償債主體責(zé)任，分類甄別處理；三是根據(jù)債務(wù)類別，有序透明地推進(jìn)債務(wù)重組和置換，以時(shí)間換空間、以低息換高息緩釋風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)社科金融室CMFA團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，當(dāng)前地方政府普遍為債所困，中央應(yīng)給地方政府適度松綁，激發(fā)地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)積極性。其一，中央加強(qiáng)防風(fēng)化債頂層設(shè)計(jì)，借助新一輪債務(wù)審計(jì)、債務(wù)置換和債務(wù)重組等方式與地方政府共同化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并通過提振經(jīng)濟(jì)增速來提供化債保障。其二，隨著人口增長(zhǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)迎來結(jié)構(gòu)性拐點(diǎn)，傳統(tǒng)的“以地謀發(fā)展”模式難以為繼。應(yīng)持續(xù)深化省以下財(cái)政體制改革，積極探索土地財(cái)政向股權(quán)財(cái)政轉(zhuǎn)型，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)力支撐。